Глава 2. основные направления совершенствования финансирования национальной обороны в рф

Динамика расходов на национальную оборону

военный бюджет расходование оборона

Россия – одна из немногих стран в мире, которая даже в период кризиса стремительно наращивает военные расходы. Между тем наш оборонный бюджет в 91 млрд. долл. уступает только США и Китаю. Россия занимает третье место в мире после США и Китая по абсолютным расходам на оборону. В России военные расходы в 2012 году увеличились почти на 16% и превысили 90 млрд. долл. В Китае оборонные расходы составляют около 160 млрд. долл., а в США – 670 млрд. долл. Россия обгоняет Францию, Великобританию, Японию, Саудовскую Аравию, Индию, Германию, которые тратят на военные цели примерно по 50–60 млрд. долл.

Немало РФ расходует на оборону и в долях от ВВП – 4,4% по итогам 2014 года. США тратят на оборону такую же долю ВВП – 4,4%. А Индия – 2,5%, Китай – 2% от ВВП. Тем самым военные расходы России выглядят непропорциональными по отношению к ВВП и численности населения. Объем российского ВВП в пять раз меньше американского и китайского, численность населения в РФ примерно в два раза меньше, чем в США, и почти в 10 раз меньше, чем в Китае. Однако в долях ВВП Россия тратит на оборону столько же, сколько Америка, и в два раза больше, чем Китай. Пока весь мир в целом снижает военные расходы, некоторые страны, наоборот, активно их наращивают. По крайней мере Россия в 2015 году увеличила оборонные расходы на 10,7% по отношению к 2014 году. Среди сопоставимых по военным затратам стран Россия является абсолютным лидером по темпам роста оборонных расходов. Так, Китай за 2014 год увеличил свои расходы на оборону на 4,8%. Для сравнения: США снизили за 2014 год военные расходы на 6%[4].

Таблица 1. Динамика военных бюджетов в странах мира в 2008-2012гг.

Страны	в млрд. долл.	в % от ВВП
США				4,3	4,7	4,4
КНР					2.1	2.3
Россия				3,7	4,1	4,4
Великобритания				2,5	2,5	2,5
Япония
Франция				2,3	2,3	2,3
Саудовская Аравия					8,4	8,9
Индия				2,6	2,6	2,5
Германия				1,3	1,3	1,4

Тенденция роста расходов на национальную оборону сохраняется в 2015 году и будет продолжена в среднесрочной перспективе.

В 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете выделно 2,098 трлн рублей (15,7% в общей структуре расходов). В 2014 году эта статья была увеличена к уровню предыдущего года на 21,9% - до 2,558 трлн рублей (18,6% расходов), в 2015 году - на 22,5% - до 3,134 трлн рублей (21,2% расходов), а в 2016 году - еще на 9,1% - до 3,418 трлн рублей (22% от общего объема расходов бюджета) (рис.1)[5].

Рис.1 Динамика расходов федерального бюджета и доля в них расходов на национальную оборону

Таким рис.1 показывает непрерывный рост общего объема расходов федерального бюджета и доля расходов на национальную оборону в них. При этом рост расходов по статье «национальная оборона» в 2014-2015 годах обусловлен индексацией, военных пенсий, ростом числа военных пенсионеров, увеличением расходов на содержание инфраструктуры ВС, закупку ГСМ, а также привлечением на военную службу дополнительно по 50 тысяч контрактников ежегодно.

В целом на госпрограмму вооружений до 2020 года государство намерено направить порядка 20 трлн рублей.

В целом можно сделать вывод, что роста расходов показывает довольно высокую нагрузку на относительно небольшую и слабую российскую экономику. Можно предполагать, что после 2013 г. выполнение всех принятых обязательств по повышению денежного довольствия военнослужащих, перевооружению армии и интенсификации ее боевой подготовки потребует увеличить долю военных расходов в ВВП до уровня 4% или даже более того. Это максимально допустимый уровень военных расходов, выше которого последуют негативные эффекты для экономики страны. Даже сохранение в течение более-менее длительного периода четырех-процентных военных расходов крайне нежелательно в стране, где требуется радикальная модернизация инфраструктуры, медицины и образования. Однако, с другой стороны, это минимально необходимый уровень ассигнований для проведения военной реформы и модернизации самих Вооруженных сил[6].

Таким образом, Россия станла третьей страной мира по объему военных расходов, уступая только США и КНР. Характерно, что тренд на рост военных расходов противоречит тенденции их снижения в большинстве развитых стран мира, но лежит в потоке, который наблюдается в странах с развивающимися рынками.