Общие понятия механизмов оперативного взаимодействия и координации

Классическое определение понятия «взаимодействие» звучит следующим об­разом: «взаимообусловленная в рамках конкретной деятельности и необходи­мая для исполнения принятых на соответствующем уровне решений связь всех участников, выражающаяся в согласованном по задачам, направлениям и времени использовании всех имеющихся возможностей для достижения по­ставленной цели».

В военной лексике существует понятие «взаимодействие войск», которое яв­ляется одним из принципов военного искусства и означает согласованные по целям и задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия войск (сил) для достижения цели операции (боевых действий, боя).

Более упрощенная дефиниция понятия «взаимодействие» — «согласован­ные действия всех сил и средств по задачам, направлениям и времени ради достижения конкретной цели».

Взаимодействие, в основном, реализуется между горизонтальными звеньями системы.

Взаимодействие осуществляется между структурными подразделениями си­стемы. Порядок взаимодействия определяет руководитель, командир (руководство, командование) при принятии решения о проведении какой-либо операции. При этом в основе взаимодействия лежит система подчинения нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим и неукоснительное исполнение всеми субъектами правил служебной дисциплины.

В зависимости от масштабов разведывательной или контрразведывательной операции и состава субъектов ее реализации различается тактическое, оперативное и стратегическое взаимодействие.

Цель взаимодействия определяется в интересах тех сил, которые действуют на главных направлениях и выполняют основные, определяющие исход опера­ции, задачи.

В зависимости от цели взаимодействия и способов его достижения различа­ют типы взаимодействия:

- подчинение;

- содействие и поддержка.

Чтобы решать поставленные задачи, взаимодействие должно быть эффектив­ным, целенаправленным, централизованным, гибким, непрерывным и устойчивым.

Координация представляет собой форму взаимодействия и является функ­цией процесса управленческой деятельности. Она лежит в основе механизма согласованных действий элементов одного уровня внутри системы, а также вне­шних связей рассматриваемой системы для достижения общих целей. При этом данная функция в самом процессе занимает промежуточное положение между планированием и регулированием согласованных действий.

Проблема координации является основным вопросом при организации благоприятных условий для любого конкретного вида деятельности. Она осуществляется, главным образом, равнозначными субъектами в ходе конк­ретной деятельности на постоянной основе в рамках повседневных рабочих контактов.

Координация конкретной деятельности на долгосрочной основе договорных обязательств является основой любого объединения, союза или альянса, участ­ники которого ставят своей целью достижение долгосрочных преимуществ либо отсутствие ущемления интересов в определенном секторе деятельности.

Любая организация строится на принципах упорядоченности, согласованно­сти и взаимодействия частей целого, в свою очередь состоящего из совокупности людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов общей заинтересованности, разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры.

Из практики известно, что для обеспечения эффективной деятельности орга­низованной системы, прежде всего, необходимо иметь целостную концепцию ее функционирования. Отсутствие концепции, как правило, значительно затрудняет разработку комплексных мероприятий, требующих практического взаимо­действия всех субъектов. На эффективности работы системного объекта неизбежно будет отрицательно сказываться отсутствие единых, скоординированных планов деятельности.

Взаимодействие является одним из основных принципов управления согласованными действиями субъектов, направленных на достижение определенной цели. Любая форма взаимодействия предполагает, прежде всего, объединение организаторов или руководителей, а также других субъектов для совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию определенной деятельности соответствующих формирований или лиц либо мер по созданию благоприятных условий для этой деятельности.

Нормы взаимодействия включают: общие для всех целей и задач единонача­лие, сочетание и взаимосвязь перспективного и текущего планирования; исполь­зование сил и средств, информации; определение наиболее рациональных путей, методов и способов достижения целей, установление ответственности конкрет­ных лиц за организацию и выполнение плановых мероприятий; сосредоточение усилий работников на основных направлениях их деятельности, недопущение распыленности и дублирования в использовании сил и средств; учет интересов всех, кто ведет работу на смежных участках; согласованность общих усилий и взаимодействие всех субъектов, задействованных в решении конкретной опера­тивной проблемы.

В зависимости от целей и структурной принадлежности субъектов взаимо­действия можно говорить о следующих видах этой деятельности.

Взаимодействие, осуществляемое между подразделениями отдельного ведом­ства или между ведомствами одного государства, называется «внутренним вза­имодействием». Взаимодействие, осуществляемое между ведомствами двух и более государств, называется «внешним взаимодействием».

Согласованные на региональном или отраслевом уровне действия субъектов конкретной деятельности, рассчитанные на длительный период, в интересах до­стижения общей цели стратегического значения, называются «стратегическим взаимодействием».

Согласованные действия субъектов конкретной деятельности, осуществляе­мые на одном или нескольких направлениях и предусматривающие решение определенной задачи, считаются «взаимодействием тактическим».