Должностные лица гарнизона и их обязанности

10. В каждом гарнизоне назначаются начальник гарнизона, другие должностные лица гарнизона, о чем объявляется приказом начальника гарнизона, и создается военная комендатура, содержащаяся по отдельному штату.

11. Начальник территориального гарнизона назначается приказом командующего войсками военного округа, как правило, из числа командующих армиями или командиров корпусов, штабы которых дислоцированы в столицах (краевых, областных центрах) субъектов Российской Федерации, их заместителей и им равных. Если такие штабы в столицах (краевых, областных центрах) не дислоцируются, то начальником территориального гарнизона может быть назначен военный комиссар субъекта Российской Федерации.

Начальник местного гарнизона назначается приказом начальника территориального гарнизона, как правило, из числа командиров соединений или воинских частей. До получения приказа в исполнение обязанностей начальника гарнизона вступает вышестоящий из командиров (начальников) по воинской должности, а при равных должностях - старший по воинскому званию.

О вступлении в исполнение своих обязанностей начальники гарнизонов объявляют в своих приказах и докладывают: начальник территориального гарнизона - командующему войсками военного округа, а начальник местного гарнизона - начальнику территориального гарнизона. Они также докладывают об этом своим непосредственным начальникам и информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации с которыми им предстоит взаимодействовать, а также органы местного самоуправления (далее - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления).

12. Начальники Московского и Санкт-Петербургского территориальных гарнизонов назначаются приказом министра обороны Российской Федерации.

13. Начальник гарнизона руководство гарнизонной службой осуществляет лично, через назначенных должностных лиц гарнизона и военную комендатуру с привлечением командиров соединений (воинских частей) гарнизона и их штабов.

Военный комендант гарнизона назначается приказом должностного лица, имеющим в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы право назначения на данную штатную воинскую должность.

14. Начальник территориального гарнизона и военный комендант территориального гарнизона одновременно являются соответственно начальником и военным комендантом местного гарнизона столицы (краевого, областного центра) субъекта Российской Федерации.

В Москве и Санкт-Петербурге военные коменданты территориальных гарнизонов одновременно являются военными комендантами этих городов. При организации и несении гарнизонной службы они руководствуются требованиями настоящего Устава и положениями о военных комендатурах городов, комендантами которых являются.

В крупных городах могут назначаться военные коменданты районов, которые подчиняются военному коменданту гарнизона и в пределах своего района выполняют обязанности применительно к ст. 28-34 настоящего Устава.

15. В территориальном гарнизоне военный комиссар субъекта Российской Федерации обычно назначается заместителем начальника гарнизона. В гарнизонах, где военный комиссар является начальником территориального гарнизона, заместителем начальника территориального гарнизона обычно назначается заместитель военного комиссара субъекта Российской Федерации.

16. При совместном расположении в территориальном гарнизоне воинских частей нескольких видов Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации из их состава назначаются помощники военного коменданта гарнизона.

17. В гарнизонах, где базируются воинские части (корабли) Военно-Морского Флота, приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом назначается старший морской начальник. В своей деятельности он руководствуется ст. 24 настоящего Устава и указаниями командующего войсками военного округа (начальника гарнизона).

18. В гарнизонах из числа соответствующих должностных лиц, вышестоящих по воинской должности, приказом начальника гарнизона назначаются:

- заместитель начальника гарнизона по воспитательной работе;

- заместитель начальника гарнизона по тылу;

- помощник начальника гарнизона по правовой работе;

- начальник связи гарнизона;

- начальник службы радиационной, химической и биологической защиты гарнизона;

- начальник медицинской службы гарнизона;

- начальник экологической службы гарнизона;

- начальник ветеринарно-санитарной службы гарнизона;

- старший начальник финансово-экономической службы гарнизона;

- начальник противопожарной службы;

- военный дирижер гарнизона.

При размещении в военном городке нескольких воинских частей, входящих в состав различных соединений (объединений) Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации приказом, как правило, начальника местного гарнизона из числа командиров воинских частей назначается старший военного городка.

В случае размещения в военном городке нескольких воинских частей одного соединения (объединения) старший военного городка назначается приказом командира этого соединения (командующего объединением), о чем информируется начальник местного гарнизона.

Начальник гарнизонной гауптвахты назначается из офицеров .

Все должностные лица гарнизона подчиняются непосредственно начальнику гарнизона, а начальник гарнизонной гауптвахты и военный дирижер – военному коменданту гарнизона.

19. Все должностные лица гарнизона, за исключением лиц, входящих в состав военной комендатуры гарнизона, выполняют свои обязанности по совместительству.

20. Военная комендатура гарнизона возглавляется военным комендантом и является основным органом управления гарнизонной службой и непосредственным исполнителем следующих задач:

- обеспечение согласованности действий воинских частей гарнизона при переводе с мирного на военное время;

- разработка мероприятий и организация контроля за соблюдением военнослужащими воинской дисциплины в гарнизоне;

- разработка совместно с должностными лицами гарнизона, командирами и штабами воинских частей плана мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы (ст. 22 настоящего Устава) и организация его выполнения;

- организация караульной службы по охране и обороне гарнизонных объектов, контроль за ее несением;

- поддержание постоянного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, разрешение задач, связанных с организацией гарнизонной службы, местной обороны, проведением совместных мероприятий;

- организация мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (приложение 5 к Дисциплинарному уставу);

- содержание на гарнизонной гауптвахте военнослужащих, подвергнутых задержанию; дисциплинарному аресту; осужденных к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; подсудимых (обвиняемых в совершении преступлений и заключенных под стражу, уголовные дела которых приняты к производству судами); осужденных военным судом, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу (далее – военнослужащие, содержащиеся на гауптвахте);

- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, совершаемых военнослужащими, не проходящими военную службу в воинских частях данного местного гарнизона и в других особых случаях, определенных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, организация и проведение соответствующих разбирательств и осуществление функций органа дознания;

- оказание помощи территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации и органам прокуратуры в осуществлении розыска и задержания военнослужащих, совершивших преступление или самовольно оставивших воинские части, их конвоирование, а также розыска угнанных, похищенных и скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия транспортных средств воинских частей;

- обеспечение в гарнизоне совместно с территориальными органами Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (далее – ГИБДД) безопасности дорожного движения транспортных средств воинских частей и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с их участием;

- планирование мероприятий и организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при введении чрезвычайного положения на территории гарнизона, в том числе в случае привлечения войск к обеспечению режима чрезвычайного положения, а также для ликвидации возникновения (угрозы возникновения) чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуаций, в том числе эпидемий и эпизоотий (далее - чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера);

- участие в подготовке мероприятий праздничных, памятных дней и дней воинской славы; контроль подготовки войск гарнизона к парадам и обеспечение по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления порядка во время подготовки и проведения парадов и других мероприятий с участием войск;

- учет воинских частей, дислоцирующихся в гарнизоне, а также воинских команд и военнослужащих, прибывших в командировки и отпуска;

- учет и хранение оружия и боеприпасов, изъятых у задержанных военнослужащих;

- учет воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах, братских могил и воинских памятников, принятие совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по содержанию их в надлежащем порядке.

- обеспечение взаимодействия между пожарными командами гарнизона, вызов сил и средств, предусмотренных планом противопожарной охраны, при возникновении пожара на объектах гарнизона

21. Местонахождение военной комендатуры местного гарнизона должно быть известно всем воинским частям гарнизона и доступно для лиц, обращающихся в военную комендатуру по вопросам, касающимся гарнизонной службы.

В органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в общественных местах (театрах, домах культуры, кинотеатрах, клубах, гостиницах), в справочниках абонентов телефонной сети должны быть номера телефонов и адреса военной комендатуры местного гарнизона.

Указания по размещению и оборудованию военной комендатуры гарнизона изложены в приложении 12 к настоящему Уставу.

Военная комендатура местного гарнизона при отсутствии штатных транспортных средств обеспечивается ими за счет воинских частей согласно плану, утвержденному начальником гарнизона.

22. В каждом гарнизоне на основе решения начальника гарнизона и приказов вышестоящих начальников разрабатывается план мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы. Составными разделами этого плана являются мероприятия, обеспечивающие:

- организацию управления и взаимодействия войск гарнизона при переводе с мирного на военное время;

- введение в гарнизоне чрезвычайного положения и обеспечение его режима, а также действий войск при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- выполнение требований воинской дисциплины и поддержание порядка в гарнизоне, по предупреждению совершения военнослужащими правонарушений;

- выполнение задач по охране и обороне гарнизонных объектов (план размещения, охраны и обороны местного гарнизона, а также расписание гарнизонных караулов прилагается к плану мероприятий);

- организацию взаимодействия по розыску и задержанию военнослужащих, совершивших преступления или самовольно оставивших воинские части, или места несения службы с оружием;

- выполнение задач местной обороны гарнизона, а также взаимодействия с территориальными органами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- требования безопасности военной службы (применительно к гл. 7 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации);

- выполнение задач по обеспечению в гарнизоне безопасности дорожного движения транспортных средств воинских частей гарнизона и предупреждение дорожно-транспортных происшествий с их участием (с приложением плана организации и несения дорожно-постовой службы ВАИ гарнизона).

В план по решению начальника гарнизона могут включаться другие разделы и отдельные мероприятия, а также в виде приложений планы должностных лиц гарнизона, определенные в их обязанностях, исходя из состава гарнизона, особенностей его дислокации, оперативной обстановки, климатических и иных условий.

План мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы территориального гарнизона утверждается командующим войсками военного округа, а местного гарнизона - начальником территориального гарнизона. План ежегодно или при необходимости уточняется, о чем докладывается лицу, утвердившему план.

Начальник гарнизона

23. Начальник гарнизона отвечает за организацию и выполнение мероприятий плана по выполнению задач гарнизонной службы; за организацию и несение гарнизонной службы и службы гарнизонными караулами; поддержание в гарнизоне воинской дисциплины; организацию антитеррористической деятельности в гарнизоне; обеспечение необходимых условий для повседневной жизни и подготовки войск; организацию и проведение мероприятий местной обороны и взаимодействие с органами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение пожарной безопасности в гарнизоне, а также проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Начальник территориального гарнизона по вопросам гарнизонной и караульной служб подчиняется командующему войсками военного округа, а начальник местного гарнизона - начальнику территориального гарнизона. Они являются прямыми начальниками по этим вопросам для всех военнослужащих гарнизона, включая командиров соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, входящих в состав гарнизона, а также для старшего морского начальника.

Начальник гарнизона имеет право в необходимых случаях для выполнения задач гарнизонной службы привлекать личный состав и транспортные средства воинских частей гарнизона.

24. Начальник гарнизона обязан:

- повседневно руководить деятельностью должностных лиц гарнизона;

- рассматривать и утверждать планы и другие документы, представляемые должностными лицами гарнизона, определенные в их обязанностях;

- разрабатывать и представлять на утверждение командующему войсками военного округа (начальнику территориального гарнизона) план мероприятий по выполнению задач гарнизонной службы (ст. 22 настоящего Устава); и обеспечивать его выполнение;

- ежеквартально анализировать состояние гарнизонной и караульной служб, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения в гарнизоне и подводить итоги работы с командирами воинских частей и их заместителями по воспитательной работе, определять меры по предупреждению правонарушений, соблюдению

требований безопасности военной службы, повышению бдительности и сохранению государственной тайны;

- организовывать охрану и оборону гарнизонных объектов, устанавливать порядок допуска на объекты, находящиеся под охраной гарнизонных караулов;

- организовывать антитеррористическую деятельность в гарнизоне, осуществлять непосредственное руководство выделенными для этой цели силами и средствами;

- организовывать противовоздушную оборону и защиту войск, объектов местной обороны от ядерного, химического и биологического оружия в условиях военного положения и при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности в гарнизоне и контролировать их состояние;

- организовывать и постоянно поддерживать взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории гарнизона, разрешать вопросы, связанные с организацией гарнизонной службы, гражданской и местной обороны, проведением совместных мероприятий, а также с улучшением жилищных условий военнослужащих и членов их семей, удовлетворением других их нужд и запросов;

- лично и через назначенных лиц проверять не реже одного раза в месяц несение службы гарнизонным нарядом, соблюдение законности и правил содержания военнослужащих на гарнизонной гауптвахте (приложение 14 к настоящему Уставу), а начальник территориального гарнизона, кроме того, лично и через должностных лиц военной комендатуры территориального гарнизона - выполнение указанных задач в подчиненных местных гарнизонах;

- обеспечивать исполнение уголовного наказания в виде ареста с отбыванием наказания на гауптвахте для осужденных военнослужащих;

- лично проводить или назначать разбирательство проступков военнослужащих, не проходящих службу в воинских частях данного гарнизона, привлекать их к ответственности, а в случае совершения ими преступления немедленно уведомлять военного прокурора, возбуждать уголовное дело; при осуждении военнослужащих, не проходящих службу в гарнизоне, к аресту с отбыванием наказания на гауптвахте или содержанию в дисциплинарной воинской части организовывать их отправку к месту отбывания наказания;

- размещать по указанию командующего войсками военного округа воинские части (подразделения, команды), прибывающие в гарнизон;

- устанавливать для воинских частей гарнизона порядок пользования объектами учебно-материальной базы и тыла, использования водных объектов для водоснабжения войск, определять места, время и порядок купания людей, а также контролировать выполнение требований безопасности на них;

- определять и доводить до личного состава гарнизона состав нештатной юридической консультации гарнизона, время, место и порядок ее работы;

- руководить работой квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона) по расквартированию воинских частей, а также деятельностью жилищной комиссии гарнизона, руководствуясь законодательством Российской Федерации, рассматривать и утверждать распределение жилой площади в гарнизоне;

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по соблюдению требований безопасности военной службы, в том числе по безопасности дорожного движения, рациональному использованию природных ресурсов; проверять содержание воинскими частями зданий, территорий военных городков и сооружений общегарнизонного пользования, а при оставлении их воинскими частями организовывать охрану;

- выделять в порядке, определенном настоящим Уставом, подразделения (воинские части) в случае возникновения (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для их ликвидации (предупреждения);

- устанавливать и объявлять в территориальном гарнизоне время перехода военнослужащих на ношение зимней и летней формы одежды, а также начало и конец отопительного сезона в гарнизоне;

- проводить парады войск гарнизона и другие мероприятия с участием войск, назначать в необходимых случаях почетные караулы, принимать совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления меры по содержанию в надлежащем порядке воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах, братских могил и воинских памятников, находящихся на территории гарнизона;

- докладывать ежеквартально командующему войсками военного округа (начальнику территориального гарнизона) о состоянии воинской дисциплины в гарнизоне и решении других задач гарнизонной службы.

Начальник гарнизона является начальником местной обороны гарнизона и выполняет соответствующие обязанности, установленные министром обороны Российской Федерации.

25. Начальник гарнизона встречает, докладывает и сопровождает прибывших в расположение гарнизона:

- Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и министра обороны Российской Федерации;

- маршалов Российской Федерации, генералов армии, адмиралов флота и всех своих прямых начальников.

В случае прибытия в гарнизон офицеров для выполнения служебных заданий прямых начальников по вопросам гарнизонной и караульной служб начальник гарнизона представляется лишь старшим по воинскому званию.

Начальник гарнизона города Москвы в случаях, определенных настоящей статьей, кроме того, руководствуется особыми указаниями.

26. При временном убытии из гарнизона (в отпуск, в длительную командировку) начальник территориального гарнизона передает исполнение своих обязанностей заместителю начальника территориального гарнизона (начальник местного гарнизона -лицу, назначенному временно исполнять обязанности по его штатной воинской должности), объявляет об этом приказом и докладывает командующему войсками военного округа (начальнику территориального гарнизона).