Военные реформы в истории Российского государства, опыт и уроки
Термин "реформа" происходит от латинского слова reformo - преобразовываю.
Реформа - это преобразование, изменение, переустройство каких-либо сторон общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающих основ существующей социальной структуры.
Формально реформа - это изменения любого содержания. Однако обычно они являются прогрессивными.
Военная реформа - это существенное преобразование военной системы государства, проводимое по решению высших органов государственной власти.
Военные реформы всегда вызываются новыми политическими задачами государства, появлением новых видов оружия, экономическими соображениями, изменением уровня производства, средств и способов вооруженной борьбы.
Военные реформы находят свое юридическое закрепление в законах, воинских уставах и других документах.
ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ НА РУСИ В ДОПЕТРОВСКУЮ ЭПОХУ.
Истоки зарождения в нашем Отечестве качественно новой военной организации лежат в основе событий, связанных с княжением Ивана III. Новой силой государства в то время становилось служилое дворянство. Именно Иван III приступил к массовой раздаче земельных наделов и поместий слугам княжеского двора, а также людям вольным при условии несения ими службы.
В период княжения Ивана III к Москве были присоединены. Ярославское, Ростовское, Новгородское и Тверское княжества.
Объединение русских земель происходило в тяжелых и сложных внешнеполитических условиях. Значительную роль в вопросах защиты Отечества от внешнего врага в этот период играли:
• народное ополчение;
• посошная рать;
• артиллерийский наряд;
• тыловое обеспечение войск.
Благодаря усилиям Ивана III:
• расширена база поместного войска;
• начала развиваться система обороны приграничья (построены мощные каменные крепости Зарайск и Тула);
• четко решались вопросы военного управления;
• было упорядочено комплектование войск, снабжение оружием, провиантом.
Качественные изменения в жизни Московского государства в середине XVI века, в период правления Иоанна IV , вызвало необходимость преобразований в русском войске.
Состав войска до реформы:
1. "Пищальники", войны вооруженные ручными пищалями (ручницами), появились как пешая рать в самом начале XVI века. Это было городовое ополчение, выходившее на войну по указу Государя. Например: Новгородцы снаряжали одного "пищальника" с 3-5 дворов, которые справляли ему однорядку или сермягу, приобретали ручную пищаль, порох, свинец и обеспечивали на указанный срок продовольствием. После окончания войны ополченцы расходились по домам. Сбор пешей рати из удаленных от Москвы городов и уездов всегда был связан со значительной потерей во времени.
2. "Дворянская поместная конница". Службу в ней проходили дети боярские ("По отечеству" - по происхождению). Служба начиналась с 15 лет и выполнялась до смерти, должности переходили по наследству. Эта категория составляла основную часть вооруженных сил - конное ополчение и обеспечивалась жалованьем и землей (оклады в пределах от 150 до 450 десятин земли и от 4 до 7 рублей в год).
3. "Наряд артиллерии". Комплектовался профессиональными пушкарями, состоящими на царской службе постоянно.
Необходимость проведения реформы вызывалась:
• Отсутствием сильной централизованной власти;
• Слабойукреплённостью границ;
• Необходимостью создания постоянной армии.
Это доказывали неудачные Казанские походы 1547 -1548 и 1549 - 1550 годов, так как в московском войске отсутствовало большое количество пешей рати, вооруженной огнестрельным оружием и много времени уходило на сбор ополчения.
Основное содержание военных реформ Ивана Грозного, проведенных с 1550 по 1571 год.
Было проведено:
Упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске. В 1550 году был издан высочайший указ о создании нового войска из "выборных стрельцов из пищалей".
Войско первоначально делилось на "статьи" (приказы) по 500 стрельцов. В состав статьи входили сотни, полусотни, десятки. Набиралось войско из тяглового посадского населения, в последующем из стрелецких семей и "вольных охочих" людей.
Государство в лице царя-самодержца управляло войском через: Разрядный приказ, Стрелецкий приказ, Оружейный приказ, Приказ сбора стрелецкого хлеба, Приказ денежной раздачи - во главе которых стояли воеводы.
В состав войска входили стрельцы:
«Стремянные», которые несли охрану царского двора и сопровождали государя во время выездов.
"Московские" служившие в столичных приказах.
"Городовые", которые несли службу в гарнизонах прочих городов, прежде всего на южной и западной границах. В состав гарнизонов
помимо стрельцов входили пушкари, плотники, кузнецы, воротники и городовые казаки.
Форму носили единообразную для каждого приказа. В различных приказах форма отличалась цветом кафтанов, сапог и шапок. Например, стрельцы Московского приказа носили красный кафтан с малиновыми петлицами и темно-серые шапки. Каждый приказ имел своё знамя.
Вооружение:
• Ручная гладкоствольная пищаль;
• Сабля;
• Бердыш.
Каждый стрелец обеспечивался:
• Вооружением, пороховницей, свинцом, порохом (в военное время 1-2 фунта на человека).
• Денежным жалованием: рядовые стрельцы получали 4-7 рублей в год.
• Хлебным жалованием: по 12 четвертей ржи и овса (1 четверть равна 96 кг).
• Вещевое довольствие: шапки, готовый верхний и нижний кафтаны, порты, сапоги, перчатки, кушаки.
• Земельные наделы отводились городовым стрельцам по 4 четверти пашни в поле (1 четверть - 360 кв. саженей).
Проживали стрельцы в особых слободах. Им разрешалось заниматься ремеслами и промыслами, торговлей, огородничеством, так как жалование выдавалось не регулярно и не обеспечивало жизненный должный уровень.
Общая численность войска составляла первоначально - 3000 человек.
В бою стрельцы действовали "правильным" воинским строем. Боевой порядок состоял из нескольких шеренг, залповую стрельбу в начале схватки одновременно вели две передовые шеренги.
В 1571 году разработан первый регламентирующий службу документ - "Боярский приговор о станичной и сторожевой службе". Разрабатывался под руководством воеводы М.И. Воротынского.
В период проведения этой военной реформы в Московском царстве была создана крупнейшая по численности армия в Европе, насчитывавшая 250-300 тысяч человек, (примерно 3% от всего населения тогдашней Руси).
19 января 1998 года Российский организационный комитет по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями военной истории Отечества и по делам ветеранов рекомендовал использовать дату 1 октября 1550 года,знаменующую начало создания постоянного войска Русского государства с элементами регулярной армии, для установления Дня создания Российской армии.
СОЗДАНИЕ РЕГУЛЯРНОЙ АРМИИ.
К началу 18 века, в России объективно назрели политические, экономические, управленческие, культурные, бытовые и, конечно, военные реформы.
Необходимость реформ была связана с тем, что нужно было обеспечить соответствие между политической надстройкой и изменившимся экономическим базисом.
Базис - это экономическая структура общества, совокупность производственных отношений.
Надстройка это политические, правовые, нравственные, эстетические, философские, религиозные взгляды и соответствующие им учреждения.
Военные реформы Петра I были первыми в ряду начатых им преобразований, поскольку, без сильных армии и флота создать мощную державу было невозможно.
Основное содержание военных реформ Петра I:
• Ликвидируется дворянское ополчение и стрелецкое войско, сохраняется только, как часть вооруженных сил украинское, донское, яицкое и терское казачество, а также иррегулярные национальные формирования: башкиры и калмыки.
• Армия и флот укомплектовываются только из рекрутов. Указ от 20 февраля 1705 года: ежегодно от 500 душ податного населения выставлялся один рекрут.
• Юноши из дворян начинали службу в гвардейских полках, которые являлись своеобразными офицерскими школами.
• На Балтике и на Дону был создан Военно-Морской флот. Было построено 105 кораблей, 28 фрегатов, 13 бомбардировочных судов, 9 брандеров, 16 яхт, 199 бригантин, 305 галер и 220 мелких судов. В документе от 31 октября 1717 года указывалось, что надлежит быть во флоте унтер-офицеров, пушкарей и матросов 13280 человек и такое число необходимо содержать и ежегодно комплектовать.
• Армия и флот оснащается более современным вооружением (это связано с бурным развитием отечественной металлургии). Совершенствуется артиллерия, сыгравшая значительную роль в Полтавском сражении и при Гангуте.
• Боевая подготовка ведется по Воинскому уставу 1716 года и Морскому уставу 1720 года.
• В Москве открылись пушкарская и математико-навигационная школы. Последняя послужила основой для создания Морской академии в Петербурге.
• С 1721 года - казачество подчинено военному ведомству, а не внешнеполитическому, как прежде.
К концу царствования Петра I регулярные войска были представлены регулярной пехотой и конницей драгунского типа . Частей регулярной кавалерии, артиллерии и инженерных войск постоянного состава не предусматривалось. Служба была пожизненная, прекращалась только в случае инвалидности.
Управление войсками и их обеспечение были сосредоточены в трёх независимых друг от друга центральных органах военного управления: Военной коллегии, Артиллерийской канцелярии и Комиссариате. При этом президент Военной коллегии согласно регламенту не обладал правом единоличного принятия решения.
В ходе петровских военных реформ были только заложены основы для создания в России регулярной армии. Следующий шаг в создании регулярной армии был сделан президентом Военной коллегии генерал фельдмаршалом Минихом. В результате его реформ были преобразованы центральные органы военного управления. Ранее независимые комиссариатское, провиантское и артиллерийское ведомства были подчинены Военной коллегии, в составе которой были созданы исполнительные органы (канцелярии) по всем вопросам управления и снабжения. С 1733 года началось формирование регулярной кавалерии, состоящей из кирасирских, коннокарабинерских и гусарских полков, кроме того, в 1731 году был открыт Шляхетский кадетский корпус, который стал первым в России военно-учебным заведением.
Елизавета Петровна при общем своем стремлении к восстановлению петровских учреждений отменила все нововведения Миниха в Военной коллегии, что привело к значительному снижению эффективности всей системы военного управления и на пятьдесят пять лет приостановило строительство регулярной армии в России.
Основным содержанием военных преобразований во времена Елизаветы Петровны и Екатерины II стало совершенствование боевого применения тех сил и средств, которые достались в наследство от предыдущих царствований. Важнейшее место в развитии военного искусства заняло пришедшее на смену маневренной стратегии, привязанной к коммуникациям и крепостям - стратегия, нацеленная на генеральное сражение и разгром живой силы противника. Единственным новшеством в военном управлении стало учреждение в 1763 году при Военной коллегии Генерального штаба.
Практически остался незамеченным и до настоящего времени неизученным опыт строительства наследником престола великим князем Павлом Петровичем Гатчинских войск. Историки за прусскими мундирами и испугом от детальной регламентации службы в Гатчине и Павловске не разглядели самого главного: данные войска стали для будущего императора той военной лабораторией, в которой были выработаны основные принципы строительства регулярной армии, поддержания её боевой готовности, централизованного управления и снабжения.
Гатчинские войска были сформированы в 1786 - 1796 годах в Гатчине и Павловске. Управление этими войсками осуществлялось пехотной, кавалерийской и артиллерийской инспекциями. К ноябрю 1796 года Гатчинские войска включали: 6 пехотных батальонов, 1 егерскую роту, 3 кавалерийских полка, 1 казачий эскадрон, 1 артиллерийскую роту и озерную флотилию небольшого состава. Всего около 25 тысяч человек и около 60 орудий. На основе опыта управления Гатчинскими войсками цесаревичем в этот период были написаны уставы для пехотного и кавалерийского полков. Определены постоянные штаты для всех родов войск.
Начатые императором Павлом I реформы, в конечном счете, привели к завершению создания регулярной армии.
Введенные в 1796 году уставы закрепили ряд мер, направленных на поддержание боевой готовности армии в мирное время:
• Были определены функциональные обязанности для всех
• При производстве в офицеры в значительной степени учитывались знания и умения, а также отношение к воинской службе, любовь к форме и своему оружию;
• Установлен порядок поддержания боевой готовности полков (от одиночной подготовки через ротное и батальонное учения к общеполковому);
• В целях привлечения к постоянной службе всех произведенных в царствование Екатерины II сверхштатных генерал-фельдмаршалов, полных генералов и генерал-поручиков уставами были учреждены должности инспекторов, а для генерал-майоров в штаты полков введены должности шефов полков. На инспекторов и шефов полков уставами была возложена ответственность за укомплектованность подчиненных инспекций и полков и за состояние их боевой готовности. Генералы, непригодные к службе по возрасту и по своей военной безграмотности, увольнялись от военной службы;
• Отменены для офицеров бессрочные отпуска. Согласно уставу для всех генералов, штаб - и обер-офицеров был установлен отпуск продолжительностью 30 суток в период с ноября по апрель месяц.
В Военной коллегии вновь было сосредоточено решение всех вопросов управления и обеспечения войск.
Для повышения качества военного управления вместо Генерального штаба была учреждена Свита его императорского величества по квартирмейстерской части. Для контроля за повседневной деятельностью войск и Военной коллегии в 1797 году была учреждена Военно-походная его императорского величества канцелярия. Эти два центральных органа военного управления стали в последующем основой формирования действенного генерального штаба в составе Военного министерства.
Следующий этап строительства регулярной армии пришелся на деятельность генерала от артиллерии А. А. Аракчеева . При нем были осуществлены крупные преобразования в артиллерии, которая стала регулярной. Были сформированы 23 артиллерийские бригады, введены артиллерийские уставы и постоянные штаты артиллерийских соединений и частей. В годы пребывания Аракчеева на посту военного министра улучшилось комплектование и обучение строевого состава, созданы рекрутские депо, введена корпусная и дивизионная организация армии, изданы положения по различным частям военного управления.
Почетная задача завершить создание российской регулярной армии выпала на долю генерал-фельдмаршала
М. Б. Барклая - де - Толли в бытность его военным министром. В ходе проведенных им в 1812 году реформ была осуществлена коренная реорганизация всей системы военного управления. Было разработано первое в России положение о полевом управлении войсками - "Учреждение для управления большой действующей армией". Военное министерство, сосредоточив в себе управление и всестороннее обеспечение регулярных войск, стало истинным центральным органом военного управления, а для непосредственного управления в войсках были учреждены штабы корпусов и дивизий.
Таким образом, в начале XIX века в России было завершено создание полноценной регулярной армии, имеющей в своем составе регулярные рода войск и единый центральный орган военного управления.
ВОЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ АРМИИ.
(военная реформа 1862-1874 г.)
Военные реформы того периода были составной частью буржуазных реформ в России и проводились под непосредственным руководством военного министра Д. А. Милютина .
Цель этих реформ состояла в создании массовой армии, в ликвидации военной отсталости России, выявленной в Крымской войне 1853-1856 годов.
Основное содержание реформы:
• Замена рекрутской повинности всесословной воинской повинностью, создание обученного резерва запаса (к службе привлекались все мужчины по достижении 20-летнего возраста);
• Образование военно-окружной системы управления (13 округов:Петербургский, Финляндский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский, Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский, Приамурский и особая военно-территориальная единица - составляющая область войска Донского);
• Введение нового "Положения о полевом управлении войсками в военное время";
• Перевооружение армии нарезным стрелковым оружием (приняты на вооружение однозарядная винтовка системы Бердана, а в 1891 году винтовка С. И. Мосина).
• Осуществлен переход от парусного к паровому броненосному флоту (107 боевых судов);
Реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках новых воинских уставов);
Реорганизация системы подготовки офицерских кадров: замена кадетских корпусов на военные гимназии, учреждение военных и юнкерских училищ; Военно-судебные реформы.
Аппарат Военного министерства сократился на тысячу человек, а количество входящих и исходящих документов с 1863 по 1872 г. сократились в 2 раза.
По разработанному новому « положению о полевом управлении армиями, корпусами и отрядами в военное время» была повышена роль штабов как органов управления, введена должность начальника штаба дивизии, в руках которого сосредоточилось все управление соединением, упрощена структура и функции полевых управлений и штабов, значительная часть работы была возложена на тыловые учреждения - военно-окружные управления. В то же время большая самостоятельность интендантских органов поставила войсковых начальников в зависимость от них и лишила возможности влиять на качество предметов снабжения.
Таким образом, в результате реформ была создана стройная система центрального и местного военного управления, повысившая оперативность управления войсками, устранившая излишнюю централизацию, влившая в « административный механизм новую жизненную силу, которая придала всем его действиям столь необходимые в военном управлении быстроту и энергию».
Повышение внимания к вооруженным силам в России привело к качественному улучшению системы военного управления, значительному повышению специализации управленческой деятельности и профессионализма командных кадров.
Эти меры способствовали усилению российской армии, поддерживали ее на уровне одной из наиболее боеспособных армий мира, что было подтверждено в русско-турецкой войне 1877-1878 годов. Однако, несмотря на прогрессивность в целом, реформы несли на себе печать незавершенности, непоследовательности. Их проведение в жизнь наталкивалось на сильное сопротивление со стороны противников реформ.
ВОЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ АРМИИ В 1905-1912 ГОДАХ
Преобразования 1905 - 1912 годов проводились по плану военного министра А. Ф. Редигера. Особенностью проведения тех реформ было то, что они осуществлялись в условиях полного расстройства всего народного хозяйства, вызванного, с одной стороны, русско-японской войной и подъемом революционного движения - с другой. Эти причины привели к двухэтапному проведению реформ. Первый этап проходил с 1905 по 1908 гг., второй с 1909 по 1912 гг.
Основное содержание реформ:
• усиление централизации военного управления (введена территориальная система комплектования);
• принят новый закон о воинской повинности;
• сокращены сроки службы, омоложен офицерский корпус;
• приняты новые программы для военных училищ;
• утверждены новые уставы (в которых обобщался опыт войн конца XIX - начала XX века).
• появились новые образцы артиллерийских орудий, создана корпусная и полевая тяжелая артиллерия, усилены инженерные войска (в 1909-1910 годах на вооружение были приняты 122 и 152-мм гаубицы, 107-мм пушки), в полках формировались пулеметные команды по 8-пулеметов, внедрялось радио, в корпусах появились авиаотряды.
• с 1906 года началось восстановление Русского Военного Флота.
• улучшено материальное положение офицерского состава.
Все эти реформы существенно подняли боеспособность войск, хотя и не устранили многих недостатков, порожденных внутриполитическим состоянием Российской империи.
В 1914 году Россия имела самую многочисленную армию в мире - свыше 1,4 миллиона человек (в августе 1914 года, после мобилизации - 5 338 000). На ее вооружении находилось 7088 орудий, из них 240 тяжелых, 4157 пулеметов системы "Максим", 263 самолета, 4000 автомобилей. Вооруженные силы состояли из сухопутных войск и военно-морского флота. Сухопутные войска включали три рода войск: пехоту (70%), артиллерию (15 %), кавалерию (8%) и специальные войска (инженерные, связи, железнодорожные). После расформирования резервных и крепостных частей и реорганизации пехоты сухопутная армия стала иметь однородный состав. Высшим тактическим соединением стал армейский корпус из 2-3 пехотных дивизий (по 21 тыс. человек). Создавалась корпусная и полевая тяжелая артиллерия. В полках формировались пулеметные команды. В корпусах появились авиаотряды. В железнодорожных войсках вводились автомобильные роты. Сформированы радиотелеграфные роты. Высшим оперативным объединением явилась армия (3-5 корпусов), было создано управление групп армий - фронт.
Поступали на вооружение пулеметы системы Максима, рос автомобильный парк, в небольшом количестве имелись бронеавтомобили и самолеты.
Восстанавливалась морская мощь страны, в строй вошли новые корабли всех классов: линкоры типа « Севастополь», первоклассные эсминцы типа « Новик» подводные лодки типа « Барс», считавшиеся лучшими в мире, надводные заградители типа « Амур», первый в мире подводный заградитель « Краб» и тральщик « Минреп».
Первая мировая война изменила соотношение и роль родов войск. Основным родом войск оставалась пехота, но ее удельный вес уменьшился с 70% до 50% . Вместе с тем в 2-3 раза возросла огневая мощь за счет увеличения количества станковых пулеметов и поступления новых огневых средств: ручных пулеметов, минометов и т.д. Кавалерия утрачивала свою роль и сократилась в 2-3 раза.
Основным средством огневого поражения стала артиллерия. Росла ее дальнобойность, создавались новые виды боеприпасов - химические, дымовые, бронебойные. Появилась зенитная и противотанковая артиллерия. Значительно возросла роль и численность инженерных войск, войск связи.
Быстрое развитие получили новые рода войск - броневые силы и авиация. Основным оружием бронетанковых войск стал танк. В составе авиации появились разведывательная, истребительная, бомбардировочная и военно-морская, сведенные в эскадрильи. Создаются автомобильные и химические войска, зарождается войсковая противовоздушная оборона (ПВО).
Широкое применение в военно-морском флоте нашло минно-торпедное оружие, появились торпедные катера и самолеты-торпедоносцы. Мощным родом войск ВМФ стала морская авиация, в строй вошли прародители авианосцев - авиатранспорты, такие, как «Александр I» и «Николай II» с гидросамолетами.
Первая мировая война на практике усовершенствовала военную организацию и структуру вооруженных сил России, дав толчок к развитию новых родов войск и техническому переоснащению армии и флота. Но страну вновь ждали серьезные испытания.