Разделы 14 и 15. поведение находящегося в удалении

(ЦАРЕВИЧА) И ПОВЕДЕНИЕ (ЦАРЯ) ПО ОТНОШЕНИЮ

К УДАЛЕННОМУ (ЦАРСКОМУ СЫНУ) »

Глава 18

Царевич, (даже) живущий в стесненных обстоятельствах, кото­рому поручено неподходящее для него дело, должен (все же) пови-яоваться отцу, кроме случаев, ведущих к опасности для жизни, на­родному возмущению,² тяжкому греху. Если ему поручено доброде­тельное дело, пусть он просит о назначении руководителя себе. С! помощью руководителя пусть он отменно исполняет порученное ■ему дело. Пусть он преподносит отцу соответствующую прибыль от дела я полученное приношениями.

Если (отец) и этим не удовлетворится и проявит свою любовь к другому сыну или к другой жене, кроме его матери, пусть он отпросится (у отца) в лес, (чтобы стать отшельником). Или в случае ■боязни заключения или убийства (со стороны отца) пусть он при­бегнет к какому-нибудь соседнему царю, добродетельному, закон­нику, правдивому, честному, ласково принимающему и почитающему прибегающих к нему за помощью. Находясь там, имея войско и назну, пусть он заключает брачные союзы с дочерьми выдающихся людей и союзы с лесными племенами или оказывает поддержку •склонным к измене (подданным отца).³

Если он живет один, то пусть добывает себе средства к жизни выплавкой золота, продажей драгоценных камней, красок, золота, серебра и работой в копях и мастерских. Или пусть, пробравшись тайком, присвоит себе имущество общин еретиков, или имущество храмов,⁴ кроме случаев, когда оно находится в пользовании брах­манских жрецов, или имущество богатой вдовы и пусть ограбит караваны и корабли,⁵ обманув (людей) при помощи опьяняющих и ядовитых напитков. Или пусть прибегнет к способу, которым овла­девают вражескими поселениями.⁶ Или пусть в своих действиях пользуется поддержкой окружающих матери. Или, изменив свой вид переодеванием в ремесленника, художника, певца, врача, рассказ-

Первый отдел. О правилах поведения

чика, еретика, со спутниками, точно так же переодетыми, восполь­зовавшись лазейкой, проникнув к царю, пусть приступит к нему с оружием или ядом и скажет: «Я такой-то царевич. Царство это-должно быть нашим общим владением, не подобает, чтобы над ним властвовал один. Тех, кто захотят нести при мне какие-либо обязан­ности, я удовлетворю двойным пропитанием и жалованием». Таков» поведение находящегося в удалении (царевича).

Находящегося в удалении (царевича), если он законный наслед­ник,⁷ пусть шпионы, задобрив, приведут (к царю), или пусть мать его это сделает, если она будет допущена. Бели царевич будет по­кинут (своим отцом), пусть шпионы умертвят его оружием или ядом. Если он не покинут (им, из-за любви к сыну), то, присоеди­нившись к нему, при помощи подобных (им) женщин или опьяняю­щих напитков или на охоте пусть, схватив его ночью, приведут его (к царю).

Когда он предстанет (перед ним), то пусть (царь) его успокоит видами на царство, говоря: «после меня (ты по­лучишь его)». Если он единственный сын,⁸ пусть заклю­чит его в тюрьму, если у царя несколько сыновей, пусть его сошлет. Так в Артхашастре Каутилъи гласит восемнадцатая глава «Пове­дение находящегося в удалении (царевича) и поведение (царя) па отношению к удаленному (царскому сыну)» в первом отделе «О пра­вилах поведения».

РАЗДЕЛ 16. ОБЯЗАННОСТИ ЦАРЯ¹

Глава 19

Когда царь деятелен, то вслед за ним деятельны его слуги.² Если царь бездеятелен, то вслед за ним бездеятельны и его слуги, кото­рые и уничтожают его дела, и он одолевается ненавидящими его. Поэтому пусть царь проявляет свою деятельность. Пусть он делит трубочками (водяных часов) ³ день на восемь частей, также и ночь. Или же по счету длины тени в три пуруша,⁴ в один пуруша, в че-

Развел 16 (Глава 19)

тыре ангула⁵ и бестенный полдень, это первые четыре восьмушки пня, я этими же (делениями) объяснены и деления после полудня.

Здесь царь в первую восьмушку дня пусть выслушивает (до­клады) о мерах безопасности государства, о доходах и расходах; во вторую — пусть рассматривает дела горожан и поселян; в третью пусть займется купаньем и приемом пищи и пусть изучает веды; в четвертую пусть он принимает золото и определяет надзирателей; в пятую пусть совещается с собранием советников при помощи письменных сообщений ⁶ и пусть рассматривает тайные извещения шпионов; в шестую пусть занимается чем хочет или совещается; в седьмую пусть делает смотр слонам, коням, колесницам и воинам; в восьмую вместе с военачальником пусть обсуждает военные дела. Цо окончании дня пусть займется вечерними молитвами.

В первую часть ночи пусть принимает тайных агентов; во вторую пусть займется купаньем и приемом пищи и пусть изучает веды; в третью, легши отдыхать при звуках труб, пусть спит четвертую и пятую; в шестую, пробужденный звуком труб, пусть размышляет о науке и о том, что должен делать; в седьмую пусть заседает 8 совете и рассылает тайных агентов; в восьмую пусть он в сопро­вождении жертвенного жреца, духовного учителя, домашнего жреца принимает благопожелания и пусть видится с врачом, поваром, предсказателем. Обойдя с правой стороны корову с теленком и быка,⁷ пусть он идет затем в зал собраний; или же, распределив в соответствии со своими силами части дня и ночи, пусть ведет (свои) дела.

Придя в зал собраний,⁸ пусть не заставляет дожидаться у дверей тех, кто имеет к нему дела. Ибо когда трудно видеть царя, то он своими приближенными приводится к тому, что смешивает то, что надо и чего не надо делать.

Вследствие этого бывают возмущения подданных,⁹ и царь попа­дает во власть врага. Поэтому пусть царь по порядку рассматривает дела:, божеств, отшельнических обителей, еретиков, жрецов-брах­манов, скота, священных мест, детей, стариков, больных, попавших ⁸ беду, беззащитных и женщин. Или же пусть рассматривает дела * порядке их важности или срочности.

Первый отдел. О правилах поведения

Всякое срочное дело пусть выслушивает и не откла­дывает. Дело пренебреженное становится или трудно ис­полнимым, или неисполнимым.

Прибыв в помещение, где находится священный огонь, пусть он рассматривает дела знатоков вед и отшельников вместе с домашним жрецом и духовным учителем, после того как привстанет и поклонится.

Дела отшельников и знающих применение волшебства пусть (царь) рассматривает вместе со знатоками трех вед. Пусть один он их не рассматривает, опасаясь вызвать гнев (отшельников и знающих применение волшебства).

Ведь обет царя — это его деятельность, его жертво­приношения, его повеления по делам, священные дары и выдержанность поведения, окропление посвященного.

Счастье царя в счастии подданных, в пользе поддан­ных — его польза. Польза для царя — не то, что ему приятно, но что приятно подданным — в том польза царю.

Поэтому царь, всегда напряженный в работе, пусть тс* велит делать, что нужно. Корень того, что нужно, — это на­пряженность в работе, противоположное — корень вреда.

При отсутствии напряженности в работе несомненна гибель как того, что уже достигнуто, так и того, что еще предстоит сделать. Напряженностью в работе достигается ее плод и полнота материальных благ.¹⁰ Так в Артхашастре Каутилъи гласит девятнадцатая глава «Обя­занности царя» в первом отделе «О правилах поведения».

РАЗДЕЛ 26. ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОХОДА, ПОХИЩЕННОГО ЧИНОВНИКАМИ'

Глава 8

Всякое дело зависит от казны. Поэтому прежде всего (царь) должен смотреть за казной.

Расширение деятельности,² следование обычаям, поимка воров, обуздание должностных лиц, изобилие урожая, умножение торговли, избавление от бедствий, сокращение освобождений от налогов,³ до­быча золота есть (обстоятельства, ведущие к) увеличению казны.

Препятствия, ростовщичество,⁴ торговые сделки, превышение (полномочий),⁵ нанесение ущерба, присвоение, подмена и хищение⁶ (суть условия, ведущие) к уменьшению казны.

Раздел 26 (Глава 8)

Несовершение того, что определено/ непомещение его (в казну) яли невнесение его (в отчет) суть препятствия. За это (полагается) взыскание в 10-кратном размере.

Отдача в рост предметов казны есть ростовщичество.⁸

Употребление для торговли⁹ (предметов казны) есть торговая «делка.¹⁰ За это (т. е. за ростовщичество и торговлю за счет государ­ственного имущества) — взыскание в размере двойного результата.

Тот, кто своевременное делает несвоевременным или несвоевре ленное своевременным, превышает полномочия. За это — взыскание в 5-крагном размере.

Тот, кто отвергает явный доход или увеличивает расход, наносит ущерб (казне). За это — штраф в размере, равном 4-кратному раз­меру потери.

Присваивание самоличное или другими имущества царя есть присвоение. В этих случаях за присвоение драгоценностей (надле­жит) казнить, за присвоение ценных вещей — взыскание (штраф) среднего порядка, за присвоение малоценных вещей (материалов) — (возвращение) самих вещей и взыскание (штраф) сообразно с ка­чеством (присвоенного) имущества.

Передача (в казну вместо) имущества царя другого имущества есть подмена. (Наказание за это изложено) выше, где говорилось о наказании за (присвоение).

Тот, кто не вносит (в казну) полученный доход, не производит предписанный расход и не заносит полученный чистый доход, (со­вершает) хищение (государственного имущества). За это — штраф в 12-кратном размере.

У них (у чиновников) имеется сорок средств хищений: " (1) ра­нее осуществленное вносится (в казну) позже; (2) позже осущест­вленное вносится (в казну) заранее; (3) то, что подлежит осущест­влению, не осуществлено; (4) то, что не подлежит осуществлению, осуществлено; (5) то, что осуществлено, представляется неосущест­вленным; (6) то, что не осуществлено, представляется осуществлен­ным; (7) то, что осуществлено недостаточно, представляется осу­ществленным обильно; (8) то, что осуществлено в изобилии, пред­ставляется осуществленным недостаточно; (9) осуществлено одно,

72 Второй отдел. Обязанности надзирателей

а представляется другое; (10) осуществлено одним путем, а пока­зывается другим; (11) то, что следовало дать, не дано, а отдано то, что не следовало давать; (12) вовремя не дано, а не вовремя дано; (13) дела мало, а представляется будто бы много; (14) дела много, а представляется (будто бы) мало; (15) дело одно, а представляется (что дело) другое; (16) дано одним путем, а представляется (будто бы) дано другим; (17) то, что внесено (в казну), представ­ляется невнесенным; (18) то, что не внесено (в казну), представ­ляется внесенным; (19) сырые материалы, стоимость которых не оплачена, вносятся в казну; (20) сырые материалы, за которые уп­лачено, не вносятся (в казну); (21) сумма ¹² представляется в виде отдельных частей; ¹³ (22) отдельные части представляются как (вся) сумма; (23) высокоценное замещается малоценными или (24) мало­ценное замещается высокоценным; (25) увеличивается цена (вещи) или (26) понижается (цена ее); (27) увеличиваются ночи¹⁴ или (28) уменьшаются (ночи); (29) год представляется не соответствую­щим месяцам (на деле его составляющим); (30) месяц представляется не соответствующим ему (числом) дней.

(Представляется): (31) не соответствующее действительному приходу (на работу); ¹⁵ (32) не соответствующее источникам (до­хода);¹⁶ (33) не соответствующее оказанным пожертвованиям; (34) не соответствующее (действительному) распределению; (35) не соответствующее сумме; (36) не соответствующее качеству; (37) не соответствующее цене; (38) не соответствующее весу; (39) не соот­ветствующее весам; (40) не соответствующее объемным мерам.¹⁷

Таковы средства хищений.

Он должен допросить поодиночке помощника чиновника,¹⁸ хра­нителя, писца, приемщика, дававшего и велевшего дать, советчика ^1& и лиц, действовавших по поручению советчика.²⁰ Кто из них даст ложное показание, наказуется одинаково с чиновниками.

И он должен объявить народу: «пусть пострадавшие от такого-то начальника дадут знать». И он должен заставить (начальника) уп­латить известившему сообразно нанесенному ему ущербу. Если об­винений ²¹ несколько, то отрицающий ²² (их начальник), уличенный хотя бы в одном, пусть ответит за все. В случае несоответствия, ²³

Раздел 27 (Глава 9)

Т6

пусть он всем учинит допрос. Если преступление велико, то, хотя бы оно только в малой части было установлено, (виновный) пусть от­ветит за все.

Доносчик,²⁴ устанавливающий совершенное преступление, если он способен его доказать, получает Уб часть, слуга Vi2 часть. Если из имевшегося преступления будет доказано немногое, то он полу­чает часть от доказанного. Если же не докажет, он подвергнется те­лесному или денежному взысканию и не будет иметь поддержки.

Если будет доказано (обвинение), то доносчик пусть отклонит (от себя) порицание или отстранится (от ответ­ственности в случае его соучастия в преступлении); если же он оклевещет обвиненного, то да постигнет его казнь. Так в Артхашастре Каутильи гласит восьмая глава «Возвраще­ние дохода, похищенного чиновниками» во втором отделе «Обязан­ности надзирателей». От начала двадцать девятая глава.

РАЗДЕЛ 27. ИСПЫТАНИЕ ЧИНОВНИКОВ» Глава 9

К работам должны приставляться все надзиратели, способные, обладающие качествами министра. И он (царь) должен постоянно испытывать их в работах. Потому что непостоянно людское сердце. Ведь должностные люди, как и лошади, изменяются в работе.

Поэтому он должен знать о них: и кто делает и орудие дей­ствия, место и время, и действие, издержки² и выгоду.³ Если они (действуют) согласно наставлению,⁴ не сговариваются и не враж­дуют — (значит) они могут делать дела; если сговариваются⁵ — (значит) они могут присвоить (себе имущество царя); если враж­дуют— (значит) они могут нарушить (интересы царя). И пусть они не предпринимают дела без ведома господина, кроме мер к от­вращению несчастья. И он должен установить наказание за нера­дивость в размере двойного однодневного жалования и расхода.

Тот же из них, кто производит дело как указано или с избытком. пусть получит место и награду.

74 Второй отдела Обязанности надзирателей

Учителя считают, что если доход невелик, а расход большой — (значит) должностное лицо расхищает, в противном случае, если доход и расход сообразны — (значит) он не растрачивает. Но Кау-тйлья считает, что только путем шпионажа (можно это) узнать.

Тот, кто наносит ущерб государственному имуществу,⁶ расхи­щает имущество царя. Если он наносит ущерб по незнанию и т. п., то пусть он возместит его в соответствующем (ущербу) размере. Тот, кто удваивает государственное имущество, разоряет страну (насе­ленную область). Если он заботится (при этом) об интересах царя, то, если проступок небольшой, он должен быть предупрежден (что так действовать нельзя), если же велик, он должен быть наказан сообразно проступку. .

Тот, кто расходует государственное богатство, присваивает ра­боту людей (труд работников). За нарушение дней работы, стои­мости вещей и жалования работников он должен быть наказан со­образно проступку. Поэтому кто и в какой должности определен за­коном, тот должен сообщить действительное состояние ⁷ этого дела и доходы и расходы как в отдельности, так и в сумме. И он должен воспретить мотовство, беспечность и скупость.⁸ Тот, кто проедает безрассудно имущество дедов и отцов, — мот. Тот, кто проедает все, что он добывает, беспечен. Тот, кто копит деньги, мучая себя и слуг, есть скупец (скряга). Если он имеет сторонников, то взять (у него добро) нельзя, в противном же случае (добро его) следует конфис­ковать.

Скупец, который живет при большом изобилии предметов, кото­рые он держит при себе, или отдает на хранение, или переправ­ляет, — тот (на самом деле) держит щри себе — в своем доме, от­дает на хранение горожанам или селянам или переправляет в дру­гую страну; надо, чтобы у того скупца шпион⁹ узнал советчиков, друзей, слуг, родных и сторонников, а также поступление и отправ­ление вещей.

И войдя в доверие ¹⁰ к тому (из них), который может устроить от­правку его (скупца) вещей в другую страну, он¹¹ должен узнать его тайные намерения.¹² Хорошо узнав, он должен умертвить его (скуп­ца) под предлогом, что (это совершено) по наущению его врагов.

Раздел 28 (Глава 10)

Поэтому его (т. е. царя) надзиратели должны вести дела при содействии счетчиков, писцов, знатоков монеты,¹³ держателей чи­стого дохода ^и и вторых надзирателей.¹⁵

Вторые надзиратели — это ездоки на слонах, конях и колесни­цах. Те из них, которые являются учащимися ¹⁶ и зарекомендовали себя умелыми и честными, должны следить (как шпионы) за счет­чиками и т. д. И он (царь) должен установить многоначальные (раз-яородные) и непостоянные (сменяемые) должности.

Подобно тому как нельзя не воспринять мед или яд, если они находятся на языке, так и имущество царя не может быть, хотя бы и в малости, присвоено ведающим (этим) имуществом.

Подобно тому как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие во глубине вод рыбы (или не пьют), так и невозможно узнать, присваивают ли (или же нет) богат­ство чиновники, приставленные к выполнению дел.

Можно узнать путь летящих в небе птиц, но не путь действующих чиновников, имеющих скрытые намерения. Он (царь) должен отобрать у нажившихся (должност­ных лиц их богатства) и переместить их в делах, чтобы они не расхищали имущество или возвратили расхищен­ное.

Те же из них, которые не растрачивают имущества, а разумно увеличивают (его), стремясь доставить при­ятное царю, пусть остаются постоянно в своей должности. Так в Артхашастре Каутилъи гласит девятая глава «Испытание чиновников» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От на­чала тридцатая глава.

РАЗДЕЛ 28. СОСТАВЛЕНИЕ УКАЗОВ¹

Глава 10

Указом называется (правительственное) распоряжение. Ведь главное для царей — это указы, ибо состояние мира и войны зави­сит от них. Поэтому тот, кто одарен качествами министра и знаком

76 Второй отдел. Обязанности надзирателей

со всеми законами (и обычаями), кто способен быстро составить нужный документ, обладает красивым почерком и умеет огласить написанное, должен быть назначен главным писцом.

Выслушав внимательно решение царя, он должен составить доку­мент, ясный и определенный по своему смыслу. (Что же касается того лица, для которого документ составлен, то если) это владыка,² требуется указать его страну (откуда он происходит), богатство,³ род и имя, если же он не владыка, то (из вежливости) достаточно будет назвать его страну (происхождение) и имя, (но упоминать о его состоянии и роде не нужно).

Приняв во внимание при составлении документа касту,⁴ род, положение и возраст, образование, занятие и состоятельность (богатство), характер и родственное от­ношение (адресата), а также указав место и время (со­ставления документа), пусть он напишет послание, со­ответствующее тому лицу, (к которому оно адресовано).

(Достоинства хорошо составленного документа)

(1) Последовательность изложения (фактов), (2) их (логиче­ская) согласованность, (3) полнота (изложения), (4) изящество стиля, (5) благородство (слога), (6) ясность (языка) являются достоинствами (хорошо составленного) документа.⁵

(1) Под последовательностью здесь разумеется то, что внимание сразу вначале направляется на главный факт, выясняющий правиль­ную последовательность событий; (2) под (логической) связностью разумеется изложение следующих друг за другом событий, до самого заключения, без внесения какой-либо путаницы в течение излагаемых событий; (3) под полнотой изложения разумеется то, чтобы не было ни лишних тем, ни лишних слов, ни (даже) букв, а также, чтобы не было и пропусков, чтобы факты были выяснены приведе­нием оснований и иллюстрацией примерами, без излишнего много­словия; 4) красота (стиля) состоит в том, что слова льются сво­бодно, их смысл, равно и звуковая (сторона), приятны; (5) благо-

Раздел 28 (Глава 10)

родство (слога) состоит в избежании слов грубых, (простонарод­ных) ; (6) ясность состоит в том, что употреблены слова только всем известные.

При составлении документа необходимо знать (следующие грам­матические правила): букв, таких, как а и другие, всего имеется 63,⁶ сочетание букв есть слово. Слов имеется 4 категории: имя,⁷ гла­гол,⁸ предлог⁹ и союз.¹⁰ Из них: (1) имя выражает сущность (явле­ния), (2) глагол выражает действие и не имеет грамматического рода, (3) предлоги суть частицы, такие, как рга и другие, характе­ризующие образ действия, (4) союзы (несклоняемые слова) суть только частицы связи, как са («и») и др.

Сумма слов составляет данное предложение, когда заключается (полный) смысл. Слова не менее одного и не более трех составляют односмысленное целое,¹¹ (т. е. выражение, стоящее в связи с) соот­ветствующим следующим словом. Для того чтобы завершить то, что пишет писец, ставится слово Ш («так»). Это слово относится к завершению написанного писцом и также означает: «вот что ска­зано его¹² (устами)».

(13 разновидностей содержания правительственных бумаг)

В следующих тринадцати случаях в письменной форме выражается мнение правительства: (1) осуждение, (2) по­хвала, (3) вопрос, (4) сообщение, (5) просьба, (6) отказ, (7) порицание, 8 запрещение, (9) приказ, (10) примире­ние, (11) помощь в бедствии, (12) угроза (выговор), (13) благорасположение (прощение). Из них: (1) осуждение состоит в указании дурных фамильных ■сторон, или свойств телесных, или поступков; (2) похвала состоит ^в указании положительных сторон в тех же отношениях; (3) воп­рос состоит в вопросе: «как это произошло?»; (4) сообщение состоит в ответе: «это произошло вот так-то»; (5) просьба состоит в сло-^вах: «дай то-то»; (6) отказ состоит в словах: «не дам»; (7) пори­цание выражается в словах: «это тебе не прилично!»: (8) запрете-

78 Второй отдел. Обязанности надзирателей

ние выражается в словах: «не посмеешь ты (этого сделать)»; (9) приказание выражается в словах: «пусть будет это сделано так-то»; (10) примирение выражает уступку в словах: «ведь каков я, таков и ты, ведь что мне прощается, то же и тебе»; (11) помощь в беде есть помощь при (испытывании) обиды; (12) указание на дур­ные последствия есть выговор; (13) благорасположение (или лю­бовь) бывает выражено в трех случаях: (а) (благодарность) за ока­зание пользы, (б) (прощение) за проступок и (в) (прощение) за обиду, нанесенную кому-нибудь другому.

(Другие случаи правительственных распоряжений)

Кроме того, правительственные распоряжения: каса­ются (1) или обнародования чего-либо для всеобщего све­дения, (2) или оно содержит распоряжение (т. е. приказ кому-нибудь), (3) или дарственный документ, (4) или привилегии (в отношении чего-нибудь), (5) или ответ на воцрос, касающийся разъяснения того, как следует в данном случае поступить, (6) или непредвиденное рас­поряжение по поводу различных происшествий, (7) или ответные послания, (8) или универсальные распоряжения (касающиеся всяких случаев).

(1) Распоряжения для всеобщего сведения бывают разного со­держания. Сообщают, например, следующие слова (царя): «Таким-то заявлено то-то, на это (царь) сказал так: „это (имущество) должно быть отдано (тому-то), если факты подтвердятся", или такой-то в присутствии царя сообщил о добром деле ¹³ (совершенном царем)».

(2) Царским приказом называется письменный документ, кото­рый выражает или милость или немилость царя, особенно по отно­шению к царским слугам.

(3) Если имеется в виду оказать какому-либо (долж­ностному лицу) почет (за выслугу) в соответствии с его достоинствами или путем облегчения его тяжелого поло-

Раздел 28 (Глава 10)

жения, или путем подарка, то соответственный указ на­зывается дарственным.

(4) Если особая (исключительная) милость царя по­следует по приказу царя или в пользу особой касты, или особому городу, пли особой деревне, или особой стране, то (соответственный) указ теми, кто о нем осведомлен, на­зывается исключительным.

(5) В этих случаях разрешение (исключительное) должно быть установлено или на деле, или на словах. Со­образно с этим оно носит название или разрешения дей­ствительного, или словесного.

(6) К указам относят также непредвиденные распо­ряжения (касающиеся различного рода событий). Такое непредвиденное распоряжение бывает двоякого рода: или связанные с явлениями стихийного порядка, или такие, которые вызываются самой действительностью, т. е. зави­сят от самих людей.¹⁴

(7) Рассмотрев по сути письменное прошение и разоб­рав (возможный) на него ответ, соответственно указанию царя следует составить ответный документ.

(8) Если царь (сделает распоряжение и) направит
своих наместников ¹⁵ и уполномоченных ¹⁶ для защиты и
оказания помощи путешественникам, то такое (распоря­
жение) будет называться всеобщим, и оно должно быть
объявлено по дорогам, внутри страны и повсюду.

(Четыре главных средства политики)

Средств политики (имеется четыре) —это мирные переговоры. подкуп, сеяние раздора и открытое нападение. Из них (первое средство политики), состоящее в мирных переговорах, имеет пять разновидностей: (1) восхваление положительных сторон (против­ника), (2) выдвижение родственных связей (с ним), (3) указание ^в* взаимные выгоды, (от обеих сторон), (4) указание на благоприят­ный исход, (5) подача личного примера.

^0 Второй отдел. Обязанности надзирателей

Из них: (1) (Первая разновидность мирной политики состоит) в рассмотрении достоинств и недостатков рода (тех лиц, с кото­рыми приходится иметь дело), их личности, поведения, характера, образования, имущественного положения и т. п. Их хвала, их одо­брение и составляет политику (выдвигающую положительные сто­роны этих лиц).

(2) (Вторая разновидность мирной политики состоит) в выдви­жении личных связей, (а именно): родственной связи по отцу, родни по матери, связи по учителям, связи по духовным наставникам, связи по родственной и сердечной дружбе.

(3) (Третья разновидность мирной политики состоит) в выдви­жении взаимной пользы от людей как своей, так и чужой партии; взаимность пользы (и услуг) тут высоко восхваляется.

(4) (Четвертая разновидность мирной политики) состоит в ука­зании (и надежде) на будущее (благоприятное развитие событий), в том соображении, что если произойдет такое-то событие, то мы (обе стороны) можем надеяться, что для нас обоих (т. е. для обеих сторон) произойдут такие-то (полезные последствия).

(5) (Пятая разновидность мирной политики) состоит в указании на личный пример, (когда мы заключаем): «ведь от того-то обоим нам будет польза для такой-то цели, (ведь что я, то и ты), поэтому что у меня (теперь) есть, то и тебе нужно в своих целях приоб­рести». Это будет указание на свой пример.

(Второе главное средство политики состоит в подкупе). Подкуп состоит в предложении денег.

(Третье из главных средств политики состоит в сеянии раздора). Раздор состоит в развитии подозрительности и в злостной критике (ругательствах).

(Четвертое главное средство политики есть открытое нападание). Оно состоит в убийствах, мучениях и грабежах.

(Недостатки документа)

К недостаткам документа относятся: (1) (с внешней стороны) — неряшливость, (2) (с внутренней стороны) — противоречия, (3) по­вторения, (4) неправильная грамматика, (5) бессмысленные (раз-

Раздел 29 (Глава 11)

деления на разделы). Из них: (1) неряшливость, она состоит в том, что листы письма бывают черными, а буквы некрасивыми, неров­ными и бледными (что лишает документ красоты); (2) противоре­чие, оно состоит в несогласии предыдущей части с последующей; (3) повторение, оно состоит во вторичном упоминании без перемены того же самого, что было уше сказано раньше; (4) неправильные слова, они состоят в грамматических ошибках, касающихся рода, числа, времени и падежей; (5) бессмысленность документа, она со­стоит в отсутствии его достоинств (т. е. связи), в разделении его на разделы (где не нужно) и неразделении (где нужно).

На основании учета всех наук и применения их на

практике Каутильей составлено для царей руководство

по составлению указов (правительственных документов).

Так в Артхашастре Каутилъи гласит десятая глава «Составление

указов» во втором отделе «Обязанности надзирателей». От начала

тридцать первая глава.

РАЗДЕЛЫ 54 и 55. ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО СБОРЩИКА

ПОДАТЕЙ.» ДЕЙСТВИЯ АГЕНТОВ ПОД ВИДОМ ДОМОХОЗЯЕВ,

КУПЦОВ И ОТШЕЛЬНИКОВ⁸

Г л а в а 35

Главный сборщик податей должен делить сельскую местность на 4 разряда и регистрировать всю совокупность селений, разделяя таковые на первостепенные, средние и низшего разряда, определяя (селения), освобожденные от налогов,³ такие, которые представляют военную силу,⁴ и такие, которые платят подати скотом, хлебом, золотом, сырьем и предоставлением рабочей силы. (Он должен вести

Разделы 54 и 55 (Глава 35)

учет их, указывая): таких-то селений имеется столько-то. По его указанию, квартальный инспектор^а должен ведать (налоговыми делами) по совокупности из 5 или 10 деревень.

Он должен устанавливать пределы селения посредством погра­ничных знаков,⁶ определять общую земельную площадь,⁷ учитывая земли пахотные, непахотные, сухие места, рисовые поля, сады, ого-роды, фруктовые сады, постройки, святилища, храмы, оросительные сооружения, места сожжения трупов, столовые,⁸ питейные дома,⁹ места паломничеств, пастбища и дороги. В связи с этим, с учетом пограничных знаков, он должен регистрировать пределы между от­дельными земельными участками, лесные площади, дороги, дареные участки земли, проданные участки земли, такие, которые даны в пользование в качестве поддержки ¹⁰ и освобожденные от налогов. Равным образом он должен регистрировать количество домов, учи­тывая плательщиков и неплательщиков налогов.

При этом он должен указывать: в этих домах живет столько-то народу, — считая число по каждой из 4 каст в отдельности, — столько-то имеется земледельцев, пастухов, купцов, ремесленников, наемных работников и рабов; далее, имеется столько-то двуногих (людей) и четвероногих животных, и столько-то должно быть вне­сено платежей в виде золота, пошлин, штрафов или (выполнено) работ.

В отношении семейных мужчин и женщин он должен иметь све­дения о числе детей и престарелых, (находящихся у них на ижди­вении), а также о роде занятий данных лиц, поведении" их, сред­ствах к существованию и производимых ими расходах.

Подобным же образом районный инспектор¹² должен ведать '(налоговыми делами) каждой четвертой части сельской местности. В местах пребывания волостных и районных инспекторов предста­вители исполнительной власти ¹³ должны следить за выполнением работ и подавлением влиятельных беспокойных лиц.¹⁴

По указанию главного сборщика податей в известные селения посылаются (агенты) под видом домохозяев. Эти агенты должны собирать сведения о землях, домах и семействах в данных деревнях. (Они должны иметь сведения) о полях в отношении их площади и

152 Второй отдел. Обязанности надзирателей

приносимого урожая. О домах они должны иметь сведения по сте­пени потребляемости и освобождения от налогов. О семьях они должны иметь сведения в отношении кастового состава и рода заня­тий. Далее, они должны знать о полном числе живых существ

в каждом семействе, о расходах и доходах. Также они должны знать причины отъезда и пребывания лиц, уехавших и вновь прибывших, а также об образе действий мужчин и женщин предосудительного поведения.¹⁵

Подобным же образом агенты под видом купцов должны полу­чать сведения о размерах и ценах царских товаров местного про­исхождения и являющихся продуктами рудников, оросительных сооружений, лесов, мастерских и полей. Также при (торговых) опе­рациях они должны получать сведения о товарах иноземного происхождения, более или менее ценных, которые поступили по сухим и водным путям. Равным образом им надлежит знать о пош­лине на указанные товары,¹⁶ о сумме, вносимой пограничной охране,¹⁷ плате конвою,¹⁸ за перевозку через реки, о доле причитаю­щегося участникам каравана путевого довольства и таможенных сборов.

Подобным же образом по указанию главного сборщика податей (агенты) под видом аскетов должны выведывать честность и не­честность тех или иных земледельцев, пастухов, испытанных разбой­ников и духовных учеников, находясь у святилищ, на перекрестках дорог, пустырях, у мест водопоя, у берегов рек, вблизи колодцев* священных мест для омовений при храмах, в лесах, горах, рощах и кустарниках, должны подмечать места проникновения и выхода, а также намерения наиболее смелых грабителей и врагов.¹⁹

Таким образом главный сборщик податей, будучи деятельным, должен ведать делами сельской местности. Также должны ведать, каждое своею областью, те или иные учреждения (подведомственные ему). Так в Артхашастре Каутилъи гласит тридцать пятая глава «Обя­занности главного сборщика податей. Действия агентов под видом домохозяев, купцов и отшельников» во втором отделе Обязанности надзирателей». От начала пятьдесят шестая глава.

РАЗДЕЛ 79. НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ЖИВУЩИМИ ОТ ТАЙНЫХ ДОХОДОВ¹

Глава 4

В разделе, говорящем об обязанностях главного сборщика пода­тей,² указывалось об охране местностей. Мы будем теперь говорить об устранении общеетвеных зол, подлежавших его ведению.

Главный сборщик податей должен посылать в различные мест­ности (шпионов) под видом известных аскетов, монахов, странни­ков, странствующих певцов, фокусников, посредников,³ предсказа­телей, толкователей знамений, астрологов, врачей, сумасшедших, немых, глухих, глупцов, слепых, торговцев, мастеров, жонглеров, содержателей притонов, содержателей кабаков, пирожников и про­давцов вареного мяса и риса. Такие должны распознавать честность и нечестность жителей селения и надсмотрщиков.

Если возникает подозрение, что кто-нибудь имеет тайные, неза­конные источники существования,⁴ к нему следует подослать шпиона из лиц, причастных к подобного рода занятиям (как заподозренное лицо). Такой подосланный шпион должен говорить судье или пред­ставителю исполнительной власти,⁵ в доверие которого он вкрался: «Вот такой-то мой родственник привлечен, нужно устроить, чтобы выручить его из этой беды. Вот возьми столько-то». Если (судья) поступит таким образом, то его следует устранить,⁶ как взяточника. Этим самым указываются подобные меры в отношении представи­телей исполнительной власти.

Раздел 79 (Глава 4)

Или же подосланный шпион обращается к главе селения или надзирателю за (специальным отделом управления или хозяйства): «Вот этот человек — мошенник и притом очень богат. Теперь он в беде и есть возможность вытянуть из него деньги».

Если (глава селения или надзиратель) поступает таким образом, то он должен быть устранен, как вымогатель.⁷

Далее, подобный шпион может представиться мнимо обвиненным и прибегнуть к помощи таких лиц, о которых ему известно, что они лжесвидетели. Если они будут действовать по его желанию, то они должны быть устранены как заведомые лжесвидетели. Этим самым сказано должное относительно тех, кто дает ложные сведения о сде­ланных у них долгах.⁸

Если кто-нибудь подозревается в том, что он посредством закли­наний, действий с волшебными корешками или колдовских действий, совершаемых на месте сожжения трупов, привораживает любовь,⁹ то шпион должен говорить ему: «Я люблю жену, сноху или дочь этого человека, мне нужно, чтобы она ответила мне взаимностью, а ты за это возьми вот эти деньги». Если тот, которому сделано та­кое предложение, поступит соответственно, го его следует устранить как ворожителя. Этим самым указывается должное относительно тех, кто занимается вредным колдовством (как например, навлекать смерть).¹⁰

Если кто-нибудь заподозрен в том, что он предлагает, покупает или продает яд, или же употребляет его в медикаментах, или приме­шив<