Должностные преступления: причины и условия

Предупреждение

Должностная преступность во многом предопре­деляется общими для всей преступности страны криминогенными со­циально-экономическими, политическими, социально-психологичес­кими и другими факторами. К их числу относятся общие негативные последствия реформирования страны (кризис и нестабильность раз­вития экономики, существование ее «теневой» составляющей, «дико­го» рынка, криминального бизнеса, неразвитость форм правового регу­лирования рыночных отношений, падение нравственности, снижение уровня правосознания населения и т.п.).

В то же время для анализируемой преступности присущи и осо­бенно значимы специфические причины и условия ее существования и развития, связанные преимущественно с государственной, муници­пальной и иной службой.

Среди этих факторов следует выделить те из них, которые связа­ны с особенностями служебной среды, условиями службы; с характе­ристикой самих служащих; с состоянием социального контроля за их служебной деятельностью.

Существующие в настоящее время условия службы большинства чиновников, размер оплаты их труда, не позволяющий достойно жить им и их семьям, к сожалению, зачастую влияют на формирование ко­рыстной мотивации служащих, провоцируют их на совершение пре­ступлений.

Наличие во многих учреждениях ситуативного типа управления, позволяющего служащим решать мно­гие вопросы по своему усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а разрешительного порядка решения физичес­кими и юридическими лицами тех или иных своих проблем способ­ствуют практической реализации чиновниками их корыстной мо­тивации.

На должностную и коррупционную преступность серьезно влия­ет и существующая в учреждениях социально-психологическая об­становка, признание коррупции в среде служащих нормальным яв­лением.

Одним из существенных условий, способствующих совершению должностных и коррупционных преступлений, являются недо­статки организационно-распорядительного характера и социаль­ного контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нару­шение договорной дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнитель­ной репутацией, по признаку семейственности и т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при ис­пользовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов); недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контро­лирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей.

В борьбе с должностной преступностью важное значение имеет предупреждение, т.е. позитивное воздействие на ее причины и условия, профилактика и пресечение преступной деятель­ности отдельных лиц.

Мерами такого предупреждения являются:

- совершенствование правовой базы борьбы с должностной преступностью; принятие пра­вового акта, регулирующего порядок взаимодействия кадровых служб, контролирующих и правоохранительных органов при провер­ке достоверности сведений, представляемых лицами, назначенными на государственные должности);

- совершенствование подбора и расстановки кадров в государст­венном аппарате, увольнение с государственной службы лиц, нару­шивших этические нормы поведения, связанные с осуществлением должностных полномочий;

- осуществление повышенного контроля за доходами и расходами государственных, муниципальных и иных категорий служащих, за видами их деятельности, наиболее связанными с возможностью со­вершения должностных и коррупционных преступлений;

- установление и осуществление административного надзора за лицами, имеющими судимости за совершение тяжких должностных преступлений.

Криминологические особенности преступности

Несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних, будучи составной частью преступности вообще, в то же время имеет свои специфические особенности. Необходимость ее самостоятельного рассмотрения обусловливается главным образом особенностями соматического, психического и нравственного развития несовершеннолетних, а так­же их социальной незрелостью. В подростковом, юношеском возрас­те в процессе нравственного формирования личности происходит накопление опыта, в том числе отрицательного, который может внешне не обнаруживаться или проявиться со значительным запоз­данием.

Преступность несовершеннолетних, как в целом и вся преступ­ность, характеризуется высокой степенью латентности. На латентность этой преступности влияют особенности правового положения и физического состояния несовершеннолетних, их личностные харак­теристики.

Наблюдаются тенденция «омоложения» преступности несовер­шеннолетних, повышение криминальной активности детей младших возрастов. Особую проблему представляет рост преступности несовершенно­летних женского пола. Значительное количество преступлений совершается несовер­шеннолетними мигрантами.

Увеличивается количество преступлений, совершаемых несовер­шеннолетними с психическими отклонениями, а также на почве пьянства, токсикомании, наркомании.

Особенности структуры преступности несовершеннолетних за­ключаются в более узком круге совершаемых преступлений; в мень­шей доле среди них тяжких преступлений (в основном преобладают кражи - 60%, грабежи и разбои - 10% и хулиганство - 7%; до недавне­го времени были относительно редки убийства (1%), причинения тяж­кого вреда здоровью (1,5%), изнасилования (0,5%); в незначительной доле преступлений, совершенных по неосторожности. В то же время в последние годы несовершеннолетние «осваивают» и новые для них преступления (вымогательство, захват заложников, валютное мошен­ничество, торговля оружием, наркотиками, компьютерные преступ­ления и т.п.).

Неблагоприятные тенденции сохраняются и в насильственной преступности несовершеннолетних. Значительная часть насильст­венных преступлений совершается ими в отношении членов своей се­мьи или других родственников, иных лиц из их бытового окружения.

Характерной чертой этих преступлений несовершеннолетних ста­новятся немотивированная агрессивность и жестокость.

Повышается удельный вес групповых, организованных, заранее подготавливаемых, изощренных и технически оснащенных преступ­лений несовершеннолетних.