Прекращение производства по делу (понятие, основания, последствия).
В большинстве случаев рассмотрение дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением решения. Вместе с тем возможны и иные формы его окончания.
Гражданское процессуальное право знает две формы окончания дела без вынесения решения: прекращение производства по делу (гл. 18 ГПК) и оставление заявления без рассмотрения (гл. 19 ГПК). Каждая из названных форм различается основаниями, порядком и последствиями их применения.
Прекращение производства по делу— форма окончания дела без вынесения решения, применяемая ввиду отсутствия у истца (заявителя) права на предъявление иска (на обращение в суд) либо в связи с ликвидацией спора, препятствующая повторному обращению в суд с тождественным иском.
Все основания прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК) можно условно разделить на две группы:
1) обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца (заявителя) права на предъявление иска (на обращение в суд) (см. абз. 2, 3, 6, 7 ст. 220 ГПК). Как правило, данные обстоятельства существовали уже на этапе возбуждения дела, но были установлены судом лишь после принятия заявления к производству. Если бы любое из этих обстоятельств было установлено ранее, до возбуждения дела, судья должен был бы отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК) ввиду отсутствия одной из предпосылок права на предъявление иска либо условий обращения в суд лиц, выступающих в защиту чужих интересов, на основании ст. 46 ГПК.
Статья 220 ГПК, регулируя прекращение производства по делу, безразлично относится к моменту возникновения этих обстоятельств. Вместе с тем не исключено, что некоторые из них могут возникать и после возбуждения дела, но до разрешения его по существу. Представляется, что данное различие необходимо правильно учитывать при применении последствий неподведомственности дела суду общей юрисдикции (см. абз. 2 ст. 220 и первое основание в п. 1 ч. 1 ст. 134). По общему правилу действия процессуальных норм во времени (ч. 3 ст. 1 ГПК) к подведомственности дела должны применяться нормы, действующие на момент обращения заявителя в суд, изменение этих норм после принятия дела к производству не должно препятствовать рассмотрению дела по существу и служить основанием для его прекращения;
2) обстоятельства, возникающие после возбуждения дела и свидетельствующие о ликвидации спора (см. абз. 4, 5, 7 ст. 220 ГПК).
Чаще всего ликвидация спора является результатом распорядительных действий истца (отказ от иска) или обеих сторон (мировое соглашение). При этом необходимо учитывать, что суд может не принять (не утвердить) названные распорядительные действия, если они противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК). В судебной практике вместе с тем допускаются ошибки в применении этих норм: утверждаются мировые соглашения, затрагивающие интересы не привлеченных к участию в деле лиц; иногда вместо применения ч. 2 ст. 39 суд по своей инициативе, без согласия сторон, исключает из мирового соглашения его существенные условия. Ошибки подобного рода, как противоречащие принципам законности и диспозитивности, рассматриваются в судебной практике в качестве безусловных оснований отмены вышестоящим судом определений о прекращении производства по делу.
Самостоятельного внимания заслуживает основание прекращения производства по делу, предусмотренное абз. 7 ст. 220 ГПК (смерть гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, или завершение ликвидации организации, являвшейся одной из сторон).
Практически не исключено, что названные обстоятельства могли существовать уже на момент предъявления иска. В этом случае они свидетельствуют об отсутствии такой предпосылки права на предъявление иска, как процессуальная правоспособность сторон, и прекращение производства по этому основанию является способом устранения ошибки, допущенной при принятии заявления к производству. Когда анализируемые обстоятельства возникают уже после возбуждения дела, они свидетельствуют о ликвидации предполагаемого спорного правоотношения, если оно существовало в действительности, либо ликвидации существовавшего ранее предположения о его наличии (иными словами, свидетельствуют о ликвидации спора). И в том, и в другом случаях рассмотрение дела по существу бессмысленно, поскольку одна или обе стороны спора отсутствуют, а значит, отсутствует и сам спор о праве.
Прекращение производства по делу возможно как в предварительном судебном заседании, проводимом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 152 ГПК), так и в самом судебном разбирательстве (см., в частности, ст. 173 ГПК). При этом с учетом принципа состязательности (ст. 12 ГПК) должен соблюдаться общий порядок разрешения таких вопросов в судебном заседании (в частности, должны быть исследованы те доказательства, которые подтверждают наличие оснований прекращенияпроизводства, заслушаны мнения всех явившихся в заседание лиц, участвующих в деле). Решение данных вопросов вне судебного заседания представляется недопустимым.
Основным последствием прекращения производства по делу является недопустимость повторного обращения в суд с тождественным иском. Следует однако иметь в виду, что в случае прекращения производства по основаниям, указанным во втором и третьем предложении п. 1 ч. 1 ст. 134 (абз. 2 ст. 220), запрет на повторное обращение в суд распространяется лишь на заявителя и не касается предполагаемых субъектов спорного правоотношения (сторон). О прекращении производства по делу суд выносит определение, в котором обязательно указывается упомянутое последствие (ст. 221 ГПК).
В определении суда о прекращении производства по делу на основании абз. 5 ст. 220 излагаются также условия утвержденного судом мирового соглашения. После вступления в законную силу определения о прекращении производства факт заключения мирового соглашения и его условия приобретают преюдициальное значение (абз. 1 ч. 2 ст. 61 ГПК).
Вышеуказанные последствия прекращения производства по делу обусловлены общеобязательностью определений суда (ст. 13 ГПК) и относятся к таким специальным последствиям вступления в законную силу судебных постановлений, как
65. Определение суда первой инстанции (понятие, виды, законная сила). Содержание и значение частных определений.
Определения – постановления, которые выносит суд первой инстанции (коллегиально или единолично) по всем вопросам, возникающим в связи с судебным разбирательством гражданского дела.
Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции.
Классификация определений.
1. По субъектам:
1) единоличные – выносятся одним судьей;
2) коллегиальные – выносятся при коллегиальном рассмотрении.
2. По порядку постановления и оформлению:
1) определения в форме отдельного процессуального документа – состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, в которых должны быть указаны:
а) дата и место вынесения определения;
б) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;
в) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
г) вопрос, о котором выносится определение;
д) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
е) судебное постановление;
ж) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию;
2) определения, заносимые в протокол судебного заседания, – выносятся при разрешении несложных вопросов. Определение может быть вынесено судом после обсуждения на месте без удаления в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон.
3. По содержанию:
1) подготовительные – такие определения, которыми разрешаются возникающие в течение всего разбирательства частные процессуальные вопросы, имеющие целью подготовить нормальное развитие процесса и обеспечить вынесение законного и обоснованного судебного решения. Выносятся такие определения единолично судьей;
2) заключительные определения – завершают производство в суде первой инстанции. Основанием для вынесения заключительных определений может быть волеизъявление сторон (отказ от иска, мировое соглашение). К заключительным следует отнести и другие определения, которыми завершается производство в суде первой инстанции (например, определение о прекращении производства из-за неподведомственности дела суду общей юрисдикции). При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах об устранении данных нарушений. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
Законная сила определений суда первой инстанции имеет некоторые особенности. Отдельно от решения в законную силу вступают определения, которые преграждают движение дела, и определения, прямо названные в законе, как объекты частного обжалования. Остальные определения вступают в законную силу вместе с решением.
Немедленно вступают в законную силу определения суда об удовлетворении заявлений о пересмотре решения; определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 337 ГПК).
Последствия вступления определения в законную силу отличаются от последствий вступления в законную силу решения.
Подготовительные определения, по общему правилу, не обладают свойством исключительности, в то время как заключительные определения обладают этим свойством. Абсолютное большинство определений суда первой инстанции обладают свойством обязательности, а те определения, которые обжалуются отдельно от решения, – еще и свойством неопровержимости.
Определения суда первой инстанции не обладают свойством преюдициальности, так как содержащиеся в определении выводы не являются окончательными, и суд вправе их корректировать в процессе без предварительной отмены определения.
Вступая в законную силу, определения суда первой инстанции приобретают свойство исполнимости, но в ряде случаев исполняются немедленно (например, определения об
66. Приказное производство (понятие и сущность, требования, по которым выдается судебный приказ).
Гражданское судопроизводство в качестве одного из видов процессуальных производств включает в свое содержание приказное производство.
По своей юридической природе и процессуальной характеристике приказное производство существенно отличается от традиционной судопроизводственной деятельности, выделяясь в системе процессуальных производств значительной спецификой. В нем активно участвует суд, осуществляя властные полномочия по разрешению заявленных требований.
Закон четко определяет понятие судебного приказа, подразумевая под ним постановление судьи, вынесенное им единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ).
Характерным для судебного приказа выступает то, что он:
является актом волеизъявления суда, выражает его властное указание, тем самым принимая значение акта судебной власти;
является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных актов.
Приказное производство представляет собой установленный законом порядок принятия заявления о выдаче судебного приказа, его выдачи и порядок отмены приказа.
Специфика названного производства проявляется в следующих чертах:
1) сторонами данного производства выступают взыскатель и должник;
2) возбуждается приказное производство посредством предъявления заявления о выдаче приказа;
3) здесь нет места процессуальным институтам, действующим в иных видах производств, таким как иск, исковые средства защиты, судебное доказывание, заочное производство и др.;
4) предметом судебного рассмотрения выступают дела, которые с оговоркой можно назвать бесспорными, — это документально подтвержденные и не оспариваемые по юридической квалификации должником правопритязания, перечень которых исчерпывающе определен законом;
5) выдача судебного приказа осуществляется без проведения судебного разбирательства и вызова сторон. Разрешение дела ограничивается исследованием судом представленных материалов.
Требования, по которым выдается судебный приказ
Судебный приказ выдается, если:
· требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
· требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
· требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
· заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
· заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
· заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
· заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
· заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других