Оговорки в нормативных правовых актах
Правовые оговорки – это особое средство юридической техники. Они представляют собой условия полного или частичного изменения действия нормативного правового акта.
В законодательстве правовая оговорка используется:
- в целях конкретизации нормы права,
- в целях изменения содержания и пределов интересов сторон по тому или иному вопросу индивидуального регулирования (границ) действия нормы права.
В сфере реализации права оговорки, введенные в текст нормативного правового акта, способствуют правильному толкованию воли законодателя и определяют границы усмотрения правоприменителя.
В юридической практике оговорки наиболее известны в сфере международного права; они рассматриваются как условия международных договоров, создающие особый правовой режим (оговорка о публичном порядке), а также используются в частноправовых договорах с участием иностранного элемента как средство согласовывания (к примеру, арбитражная оговорка).
Применение правовой оговорки влечет за собой юридические последствия, в том числе в виде качественно нового правового режима (новой правовой ситуации). К примеру, предусмотренная гражданским законодательством эмансипация.
Формы выражения правовой оговорки
Для формулирования законодательных оговорок применяются своеобразные устоявшиеся языковые конструкции, специализированные фразы, знаки препинания.
Оговорки, конкретизирующие содержание нормы права, обычно выражаются с помощью слов и словосочетаний «включая», «в том числе», «как правило», «в частности», «и в других случаях», «в случаях, установленных законом» и др. Тем самым уточняется объем прав и обязанностей, субъектный состав, перечень юридически значимых обстоятельств и т. п.
Использование правовой оговорки способствует правильному толкованию (возможно, расширительному или ограничительному) и применению нормы права.
Оговорки, изменяющие пределы действия нормативного правового акта, могут предусматривать условия, относящиеся к субъектному составу, обстоятельствам (т. е. гипотезе), круг которых устанавливается нормой права. Подобные оговорки выражаются с помощью словесных формул: «кроме случаев», «за исключением», «с изъятиями, установленными настоящей статьей (главой)» и т. д. Тем самым ограничивается сфера действия правовой нормы.
Оговорки, которые устанавливают варианты поведения и пределы усмотрения субъектов права, могут быть выражены с использованием словосочетаний: «если не указано иное» (в договоре сторон, в законе), «в случае, если», «в исключительных случаях», «при наличии оснований», «с учетом особенностей» и др. В некоторых случаях законодатель использует «удвоенные» оговорки, т. е. типовая оговорка содержит в себе еще одну, существование или отсутствие которой вызывает определенные юридические последствия. К примеру, использование формулировки «кроме…, в том числе…».
Виды правовых оговорок:
- по отраслевой принадлежности можно выделить конституционно-правовые, уголовно-правовые, процессуально-правовые оговорки и др.;
- по содержанию оговорки могут быть количественными (увеличивающими или сужающими перечень обстоятельств) и качественными (изменяющими содержание правовой нормы);
- по целям в правовом регулировании следует выделить оговорки, конкретизирующие нормы права и оговорки, изменяющие (сужающие или расширяющие) пределы действия нормы права;
- по методу правового регулирования правовые оговорки могут быть императивными и диспозитивными.
Правовые символы
Символ — это некоторая знаковая структура, служащая для обозначения идеального содержания, отличная от ее непосредственного предметного бытия, открывающегося органам чувств. Символы являются одним из древнейших средств правового регулирования.
Правовой символ представляет собой условный образ (вещественный, вербальный, звуковой и т. д.), которому придается определенное политико-правовое значение. Символы, которые связаны с правовой сферой, можно условно разделить на три группы:
- символы, которые закреплены в официальных источниках права (они устанавливаются правом, охраняются им, имеют определенное юридическое значение);
- символы, используемые в правовой сфере, но не имеющие официального нормативного закрепления и непосредственно не имеющие юридического значения (например, образ Фемиды как символ правосудия);
- символы, использование которых запрещается законодателем, поскольку выражают негативные явления (демонстрирование фашистской атрибутики или символики).
Правовым символом как средством юридической техники является лишь первая группа символов.
Они могут выступать специфической формой правовых предписаний, которая способствует доступности, краткости его выражения и позволяет быстро и понятно довести его до сведения адресата (дорожные знаки, жесты регулировщика и т. д.).
Правовые символы могут выступать в качестве юридических фактов, порождающих определенные правовые последствия (провозглашение судебного решения, подписание нормативного правового акта и др.). Наконец, символы могут являться средством определения правового статуса субъекта (форма, знаки отличия, служебное удостоверение и т. п.).
Виды правовых символов
1) в зависимости от внешней формы:
- предметные символы, которые представляют собой определенные материальные объекты (флаги, акцизные марки, государственные награды, денежные банкноты и др.);
-изобразительные символы, в которых юридическое значение имеет некоторое изображение, независимо от материального носителя, на котором одно размещено (оттиск печать, товарный знак, герб, знак охраны авторского права и др.);
- письменные символы — надпись, выраженная в словесной форме (подпись, виза на документе и др.);
- устные словесные символы, которые приобретают юридическое значение после публичного воспроизведения (оглашение судебного решения, присяга);
- символы — действия, составляющие как простые единичные акты (жесты регулировщика, заслушивание стоя приговора), так и определенные ритуалы, церемонии (регистрация брака, поднятие флага и др.);
- световые символы (сигналы светофора, использование проблесковых маячков на спецтранспорте);
- звуковые символы, которые воспроизводятся с помощью музыкальных инструментов (гимн) либо специальных устройств (звуковой сигнал регулировщика).
2) по функциям в системе правовых средств символы могут быть разделены на два вида:
- регулятивные, которые выражают правовое предписание (дорожный знак);
- декларативные, которые воздействуют на эмоциональную сферу субъекта (государственные награды).
Контрольные вопросы по главе 2.
1. Какие юридические инструменты включаются в понятие «содержание юридической техники»?
2. Что понимается под требованием системности при определении содержания юридической техники?
3. Как соотносятся между собой элементы содержания юридической техники, по мнению С.С. Алексеева? Чем он аргументировал свою позицию?
4. Какие требования юридической техники необходимо соблюдать при использовании различных средств ЮТ?
5. Что представляет собой системы ресурсов юридической техники? Охарактеризуйте по своему выбору один из ресурсов.
6. Что представляет собой понятийный аппарат права с точки зрения юридической техники?
7. Какие требования предъявляются к правовым дефинициям?
8. Какие функции выполняют в праве правовые дефиниции? Почему их считают «новым средством выражения содержания права?
9. Объясните предназначение юридической терминологии. Какие правила должны соблюдаться при ее использовании?
10. Что такое «специальные юридические термины»? Какую роль в правовом регулировании они выполняют?
11. Как создается юридическая конструкция? В чем ее назначение в праве?
12. Какие требования предъявляются к юридическим конструкциям? Приведите два примера и объясните, как в этих конструкциях эти требования воплощены.
13. Перечислите обязательные черты, которыми должна обладать правовая аксиома.
14. Какие философско-логические основания лежат в основе правовых презумпций?
15. Чем правовая презумпция отличается от принципа права?
16. Какие функции выполняют юридические фикции? Чем это объясняется?
17. Почему преюдиция рассматривается как разновидность «нетипичного» нормативного предписания?
18. Какие связи устанавливаются при использования правового перечня как средства юридической техники?
19. С какой целью в юридической практике используются правовые оговорки? Приведите два примера использования правовых оговорок в различных сферах.
20. Какие символы могут быть признанными правовыми по своей природе? В чем заключается специфика их формы как правовых предписаний?
Глава 3.
Основные приемы и правила юридическойтехники
Классификация приемов и способов юридической техники. Стандарты юридической техники. Юридические документы.
Общая характеристика правил юридической техники. Содержательные правила. Правила логики. Структурные правила. Языковые правила. Формальные (реквизитные) требования. Процедурные правила.