Родовая (предметная) подсудность разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами различного уровня.

В соответствии со ст. 3 ФКЗ об арбитражных судах систему арбитраж­ных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автоном­ной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ).

Все арбитражные суды могут быть поделены на арбитражные суды, разрешающие дела в первой инстанции (Высший Арбитражный Суд РФ; арбитражные суды субъектов РФ) и пересматривающие судебные постановления во второй инстанции (Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды субъек­тов РФ).

В качестве судов второй инстанции арбитражные суды имеют сле­дующие полномочия:

· · Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; пересматри­вает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и всту­пившие в законную силу судебные акты (подп. 2 и 3 п. 1 ст. 10 ФКЗ об арбитражных судах).

· · Федеральные арбитражные суды округов проверяют в кассаци­онной инстанции законность судебных актов по делам, рассмот­ренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелля­ционной инстанциях; пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу су­дебные акты (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 26 ФКЗ об арбитражных судах).

· · Арбитражные суды субъектов РФрассматривают в апелляцион­ной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в пер­вой инстанции; пересматривают по вновь открывшимся обстоя­тельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 36 ФКЗ об арбитражных судах).

Подсудность дел в качестве суда первой инстанции разграничивает­ся между Высшим Арбитражным Судом РФ и арбитражными судами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

· · экономические споры между Российской Федерацией и субъек­тами РФ, между субъектами РФ;

· · дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· · дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Территориальная подсудность разграничивает предметную компе­тенцию между арбитражными судами одного и того же уровня. Терри­ториальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключи­тельной, договорной и по связи дел.

По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Разъясняя указанное правило, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ отмечается, что при разрешении споров следует исходить из того, что местом на­хождения юридического лица является место нахождение его орга­нов. Аналогичные правила применяются и к обжалованию решений, действий соответствующих государственных органов. Так, жалобы на решения таможенных органов, связанные с наложением взыскания за нарушение таможенных правил, подаются в арбитражный суд по мес­ту нахождения органа, принявшего обжалуемое решение.

Исключительная подсудность предполагает установление особых правил определения компетентного суда в зависимости от характера дела или объекта спора.

Правила договорной подсудности предусматривают возможность изменения правил общей территориальной и альтернативной подсуд­ности (ст. 37 АПК РФ). Стороны вправе по взаимному соглашению определить компетентный суд, с учетом того, что не могут быть изменены правила, изложенные в ст. 38 АПК РФ, а также правила родовой подсудности (исключительная подсудность).

Арбитражный суд вправе передать дело на рассмотрение другого суда, если:

· · ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбит­ражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

· · обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

· · при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

· · одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;

· · после отвода одного или нескольких судей либо по другим при­чинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

При необходимости передачи дела из арбитражного суда республи­ки, края, области, города в другой арбитражный суд вопрос о том, в какой арбитражный суд передать дело, решает Высший Арбитражный Суд РФ по запросу соответствующего суда.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выно­сится определение.

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Спо­ры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федера­ции не допускаются.

Контрольные вопросы

1. Что следует понимать под подведомственностью дел арбитражному суду?

2. Перечислите и раскройте виды арбитражного судопроизводства.

3. В чем осуществляется разграничения компетенций между подведомственностью и подсудностью дел арбитражному суду?

4. Основные виды подсудности.

ЛЕКЦИЯ 4. СУБЪЕКТЫ АРБИТРАЖНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права

Граждане и организации, которые по закону имеют возможность или способность быть участниками правовых отношений, носителями прав и обязанностей, рассматриваются в юридической литературе как субъекты права.

Арбитражные процессуальные правоотношения по своей структуре являются многосубъектными. Однако обязательными участниками ар­битражного процесса являются арбитражный суд и стороны.

Процессуальное положение отдельных участников арбитражного процесса отличается своеобразием и зависит от целей и функций, вы­полняемых ими в ходе рассмотрения и разрешения дела в арбитраж­ном суде.

В арбитражном процессе его участники выполняют следующие фун­кции: функцию осуществления правосудия (арбитражный суд); функ­цию защиты (арбитражный суд; лица, участвующие в деле); функцию надзора (прокурор); функцию содействия сторонам и осуществлению правосудия (представитель; лица, содействующие правосудию).

Отмеченные функции участников арбитражного процесса предоп­ределяют и их классификацию:

· властные органы, разрешающие споры, — арбитражные суды раз­личного уровня;

· лица, участвующие в деле;

· лица, содействующие сторонам и осуществлению правосудия.

Арбитражный суд

Основным и обязательным субъектом арбитражных процессуаль­ных правоотношений является арбитражный суд.

Нормативное регулирование деятельности арбитражных судов в Рос­сийской Федерации осуществляется: Конституцией РФ (ст. 127), ФКЗ о судебной системе, ФКЗ об арбитражных судах, АПК РФ и принимае­мыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Арбитражные суды могут быть поделены на две группы: арбитраж­ные суды, рассматривающие дела по существу в первой инстанции (арбитражные суды субъектов РФ; Высший Арбитражный Суд РФ), и арбитражные суды, пересматривающие судебные акты во второй инстанции(арбитражные суды субъектов РФ; федеральные арбит­ражные суды округов; Высший Арбитражный Суд РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным орга­ном по разрешению экономических споров и иных дел, рассматривае­мых арбитражными судами.

К рассмотрению дела могут привлечены также арбитражные засе­датели (ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия только в арбитражных судах первой ин­станции.

Для привлечения арбитражных заседателей необходима подача хо­датайства. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела.

Правовые гарантии деятельности судей арбитражных судов опреде­ляются Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ от 26 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов».

В арбитражных судах дела рассматриваются либо единолично, либо коллегиально. По общему правилу в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК РФ). Однако в ч. 2 ст. 17 АПК РФ предусмотрены случаи рассмотрения дела в суде первой инстанции коллегиально.

Согласно установленным ч. 3 ст. 17 АПК РФ, арбитраж­ный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседа­телей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных за­седателей.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстан­ций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в со­ставе трех или иного нечетного количества судей. При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судебном засе­дании.

Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует руководствоваться ст. 17 АПК РФ. При этом, если в соответ­ствии с ч. 2 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рас­смотрел дело коллегиально, пересмотр его производится также колле­гиально.

При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно вхо­дить трое или другое нечетное количество судей. Например, Президи­ум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума (ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС).

В соответствии со ст. 22 АПК РФ недопустимо повторное участие судьи в рассмотрении дела в суде той же инстанции и суде другой ин­станции, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимся об­стоятельствам.

Процессуальные полномочия судей арбитражных судов различают­ся в зависимости от стадии арбитражного процесса и регулируются АПК РФ.

Большой объем полномочий судьи требует установления в законо­дательстве процессуальных гарантий защиты прав лиц, участвующих в деле. Так, закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 21, 24-26 АПК РФ).

Кроме того, согласно ст. 23 АПК РФ помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут участвовать в рас­смотрении дела и подлежат отводу по общим основаниям, рассмотрен­ным выше и предусмотренным ст. 21 АПК РФ.

Основанием для отвода эксперта является также проведение им ре­визии или проверки, материалы которых стали поводом для обраще­ния в арбитражный суд или используются при рассмотрении дела.

Однако в отличие от судьи или арбитражного заседателя участие помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, перевод­чика в предыдущем рассмотрении арбитражным судом данного дела в качестве соответственно помощника судьи, секретаря судебного засе­дания, эксперта, переводчика не является основанием для их отвода (ч. 2 ст. 23 АПК РФ).

При наличии оснований судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда.

Порядок разрешения вопроса об отводах различен в зависимости от того, как рассматривалось дело: единолично или коллегиально. Воп­рос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного состава. Вопрос об отводе судьи при рассмотрении дела в коллегиальном составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Вопрос об отводе, заяв­ленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело соста­ву суда, разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного соста­ва.

Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика разрешается составом суда, рассматривающим дело.

По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение.

Лица, участвующие в деле

Лица, участвующие в деле, — это все те участники арбитражного процесса, которые имеют определенную юридическую заинтересован­ность (материально- и (или) процессуально-правовую) и выступают в арбитражном процессе либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государствен­ных и общественных интересов.

В качестве квалифицирующих признаков лиц, участвующих в деле, выступают:

· · юридический интерес;

· · способность выступать от своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц, либо способность защищать права и интересы других лиц от имени последних.

В состав лиц, участвующих в деле, входят: стороны, третьи лица; за­явители и иные заинтересованные лица — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (бан­кротстве) организаций и граждан; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в ар­битражный суд в случаях, предусмотренных законом (ст. 40 АПК РФ). Кроме того, в состав лиц, участвующих в деле, исходя из отмеченных квалифицирующих признаков, необходимо включать и представителя (гл. 6 АПК РФ).

Стороны.Основными субъектами арбитражного процесса по делам искового производства являются стороны, по делам особого производ­ства — заявители и иные заинтересованные лица (дела об установле­нии фактов, имеющих юридическое значение; о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан).