Вопрос 82. Правовой режим земель лесного фонда.

ДОП ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЛЮБОЗНАТЕЛЬНЫХ: http://be5.biz/pravo/z004/11.html

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

С 1 января 2007 г. вступил в силу Лесной кодекс РФ, принятый 4 декабря 2006 г. Новый Кодекс установил принципиально иной подход к регулированию лесных отношений.

В соответствии с п.2 ст. 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются на землях:

обороны и безопасности, на которых расположены леса

населенных пунктов, на которых расположены городские леса

особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются Лесным кодексом РФ.

На землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, проводится лесоустройство.

Земли лесного фонда согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» находятся в федеральной собственности.

Распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством (ст. 10 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 71 ЛК РФ земли лесного фонда предоставляются гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и в аренду.

На основании договора аренды земельные участки лесного фонда предоставляются для:

- заготовки древесины в предпринимательских целях с предоставлением земельного участка лесного фонда (ст.29 ЛК РФ)

заготовки живицы в предпринимательских целях (ст.31 ЛК РФ)

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в предпринимательских целях (ст.32 ЛК РФ)

заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в предпринимательских целях (ст.34 ЛК РФ)

для ведения охотничьего хозяйства (ст.36 ЛК РФ)

для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в предпринимательских целях (ст.39 ЛК РФ)

Для осуществления научно исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности земельные участки лесного фонда предоставляются государственным и муниципальным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям на праве аренды (ст.40-41 ЛК РФ).

Для осуществления религиозной деятельности предоставляется религиозным организациям на праве безвозмездного срочного пользования.

Объектом договора аренды лесного участка могут быть только лесные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие кадастровый учет (п.2 ст.72 ЛК РФ)

Договор аренды лесного участка, находящегося в госуд. или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет.

А в случаях, предусмотренных ст. 43 – 45 ЛК РФ: использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений; для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - на срок от 1-49 лет (п.3 ст.72 ЛК РФ)

Арендатор, надлежащим образом исполняющий договор аренды лесного участка по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии со ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка заключается по результатам проведения конкурса или аукциона.

Организация и порядок проведения аукциона закреплены в ст.79-80 ЛК РФ.

Лесной кодекс устанавливает минимальные размеры арендной платы в зависимости от вида использования лесных участков (с изъятием лесных ресурсов или без их изъятия), на основе которых определяется размер арендной платы (ст. 73).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого в соответствии с гл. 8 данного Кодекса.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. Лесной кодекс РФ определяет три случая, когда лесной участок может предоставляться для использования не на праве аренды, а на иных правах: на праве постоянного (бессрочного) пользования (например, казенным предприятиям), безвозмездного срочного пользования (например, при строительстве гидротехнического сооружения на основе государственного или муниципального контракта полностью за счет бюджетных средств).