Правовой режим земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса

В связи с тем, что леса обладают важнейшими экологическими функциями и хозяйственной значимостью, отношения по их охране и использованию регулируются специальным лесным законодательством, основным законодательным актом которого явля­ется Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ (в ред. от 22.08.2004).В соответствии со ст. 7-11, 19, 20 ЛК РФ, все многолетние насаждения делятся на следующие группы:◊лесной фонд - совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды;◊леса, не входящие в лесной фонд, - это леса, расположенные на землях городских и
сельских поселений, а также на землях обороны и безопасности, которые имеют
специфическое назначение и нуждаются в особом правовом регулировании;◊древесно-кустарниковая растительность - это многолетние насаждения и кустарники, не входящие в лесной фонд и расположенные на различных категориях зе­мель: на земельных участках, предназначенных для садоводства, дачного строи­тельства, землях поселений, землях промышленности и иного специального назна­чения и т.д.Согласно ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее вос­становления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.К лесам первой группы (ст. 56 ЛК РФ) относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздорови­тельных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности: ≈запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; ≈запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; ≈противоэрозионные леса; ≈защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; ≈государственные защит­ные лесные полосы; ленточные боры; ≈леса на пустынных, полупустынных, степных, лесо­степных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; ≈леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; ле­са первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; ≈леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; особо ценные лесные массивы; ≈леса, имеющие научное или историческое значение; ≈памятники природы; орехово-промысловые зоны; ≈лесоплодовые насаждения; ≈притундровые леса; ≈леса государственных природных заповедников; ≈леса национальных парков; ≈леса природных парков; ≈заповедные лесные участки. К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населе­ния и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохран­ные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Они разде­ляются на освоенные и резервные леса. К землям водного фонда, в соответствии со ст. 102 ЗК РФ, относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяе­мые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических соору­жений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанав­ливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предот­вращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.. Согласно п. 3 ст. 102 ЗК РФ, для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством. К землям запаса (ст. 103 ЗК РФ) относятся земли, находящиеся в государ­ственной или униципальной собственности и не предоставленные к гражданам и юри­дическим лицам. В то же время, к землям запаса не относятся земли, включенные в фонд перераспределения земель, правовой режим которого урегулирован в ст. 80 ЗК РФ. Земли фонда перераспределения относятся к землям сельскохозяйственного назначения.Использование земель данной категории возможно только после их перевода в соответствующую категорию земель. Правовой режим земель запаса отличается от правового режима земель иных кате­горий, и их особенностью является то, что их целевое назначение еще не определено.