Понятие оперативно-тактического прогнозирования
В структуре аналитической работы в ОРД обязательно присутствуют элементы предвидения, поскольку любое решение (включая тактическое) обращено в будущее, отвечает на вопрос: «как предстоит действовать». Прогнозирование — это разновидность предвидения, оно базируется на ранее собранной упорядоченной (систематизированной) информации, на знании закономерностей развития преступного поведения лиц, представляющих оперативный интерес, особенностей условий, в которых действует агентура или применяются методы ОРД, на оценке тактических возможностей оперативников, агентов и других участников ОРМ.
Оперативно-тактическое прогнозирование относится к категории вероятностного. В прогностике (науке о прогнозировании) оно понимается как предвосхищение будущего, в котором оперируют либо вероятностной, либо категорически определенной структурой прошлого опыта и информацией о наличной ситуации. «Прошлый опыт и наличная ситуация дают основание для создания гипотез о предстоящем, будущем, причем каждой из них приписывается определенная вероятность. В соответствии с таким прогнозом осуществляется преднастройка.- подготовка к действиям в предстоящей ситуации, приводящим с наибольшей вероятностью к достижению некоторой цели»'. Оперативно-тактическое прогнозирование является результатом мышления оперативника, поиска им ответов на вопросы о том, как может измениться оперативно-тактическая ситуация, как следует действовать в ожидаемой ситуации; как поведет себя противоборствующая сторона.
Результатом оперативно-тактического прогнозирования является прогнозный вывод или прогноз — достаточно четкая формулировка предстоящих событий. Прогноз стимулирует активность, наступа-тельность, выбор эффективных действий, их комбинационность, отвлечение внимания и дезориентацию противоборствующей стороны, другими словами, помогает использовать тактический и технический арсеналы ОРО. Любой прогноз является результатом оценки имеющейся информации и логических выводов из этой оценки.
Таким образом, оперативно-тактическое прогнозирование — это важнейший элемент тактического мышления, информационно-логический процесс, предшествующий принятию тактических решений, влияющий на их содержание и выбор средств и методов реализации в оперативно-тактических действиях {мероприятиях, операциях). Оперативно-тактическое прогнозирование соответствует уровням оперативно-розыскной тактики. Информационно-логический процесс колеблется в широком диапазоне, от элементарного предугадывания на основе лишь одного агентурного сообщения вероятных действий разрабатываемого или проверяемого до многовариантных расчетов вероятного изменения оперативно-тактической ситуации, изучаемой в связи с оперативной разработкой разветвленной ОПФ с межрегиональными связями. Типичным сложным прогнозом, основанным на изучении информации о нескольких «серийных» преступлениях, является вывод о вероятном месте и времени очередного преступления. В оперативно-тактическом прогнозировании имеют значение не только установленные факты, но в большей мере теоретические положения, специальные знания, полученные оперативниками благодаря профессиональной подготовке и опыту борьбы с преступностью. Нередко используются психологические, медицинские, технические., экономические и иные знания специалистов для прогноза вероятного развития событий и поведения конкретных лиц, оказавшихся в сфере ОРД, в том числе их психологических реакций на агентурно-оперативные мероприятия.
Логической основой оперативно-тактического прогнозирования являются важнейшие категории познания: экстраполяция, т.е. распространение установленных в прошлом тенденций на будущий (предстоящий) период времени; умозаключение по аналогии, т.е. перенесение знаний об изученных объектах, явлениях на вновь обнаруживаемые объекты и явления, сходные по существенным качествам и свойствам. К таким явлениям относятся, например, процедуры сбыта похищенного имущества и поведение преступников после реализации этого имущества. Именно оперативно-тактическое прогнозирование по аналогии формирует решения об оперативном прикрытии мест вероятного сбыта имущества, добытого преступным путем, и проведении оперативно-поисковых мероприятий в сфере, где могут быть обнаружены похищенные предметы и ценности; моделирование, т.е. исследование каких-либо явлений и процессов путем построения схем (например, межрегиональных связей); графиков (например, сроков продвижения наркотических средствили предметов спекуляции): нанесения на карты местности и планы городов пунктов дислокации групп и определенных лиц, в отношении которых предстоят оперативно-розыскные действия по установлению их личности, негласному наблюдению или задержанию; графического отражения вероятных маршрутов передвижения разрабатываемых. По агентурным данным моделируются функции отдельных звеньев организованных преступных групп для получения прогнозных выводов о поведении системы в случае ликвидации этих звеньев путем задержания и ареста соответствующих лиц.
Оперативно-тактическое прогнозирование предполагает использование любой исходной информации, полученной от агентуры методом разведывательного опроса, оперативного осмотра, другими методами ОРМ, или в результате следственных действий, из материалов дел оперативного учета, архивов и иных материалов других организаций и учреждений. Многообразие задач, решаемых во всех формах ОРД, порождает и многообразие исходной информации. Это могут быть сведения о личности разрабатываемого или проверяемого; о разведывательных качествах агентов: тактико-техническая характеристика специальных средств, используемых для передачи и фиксации информации; градостроительная характеристика района, в котором предстоит проведение оперативно-поисковых мероприятий; данные о режиме функционирования различных объектов: расписание движения поездов и самолетов; маршруты движения городского транспорта и т.д.
Многообразны и знания, на которых строятся тактические прогнозы: от элементарных, назовем их «житейскими», до сложных научных категорий. Чтобы предвидеть, например, вероятное поведение наблюдаемого в условиях города преступника-гастролера, установления посещаемых им адресов, нет необходимости привлекать научные знания, достаточно иметь житейский опыт для предвидения его маршрута и последовательности его поступков, но этих знаний будет недостаточно для предвидения его преступных действий. Здесь необходимы специальные знания о способах совершения краж, грабежей, мошенничества, о применяемых преступником маскировке и приемах завязывания знакомств, вступления в контакт с намеченными жертвами.
Знания о преступном опыте и преступной квалификации рецидивистов помогают прогнозировать вероятную общественную опасность криминально активных лиц, в том числе установленных или находящихся в розыске преступников, предвидеть их поведение при задержании или вводе в их разработку агентов. Сочетая оценки преступного опыта и преступной квалификации с психологическими характеристиками проверяемых и разрабатываемых, можно прогнозировать применение ими контрагентурных мер и контрнаблюдения, жестокое обращение с потерпевшими, применение оружия при совершении преступлений, захват транспортных средств и заложников. Могут быть и прогнозные выводы противоположного значения: неустойчивость внутригрупповых связей; отказ от совершения преступления при первых же признаках опасности разоблачения; податливость воздействию агента, компрометирующего организаторов преступлений; потребность задержанных в сочувствии, сопереживании или их обращение за советом к сокамерникам, на чем строится тактика поведения агентов в ИВС и СИЗО.
Чаще всего в оперативно-тактическом прогнозировании необходима интеграция ряда отраслевых знаний. Например, криминологическая и психологическая оценка личности тех, чье поведение прогнозируется, дает возможность учесть их интересы, потребности, вероятный круг общений для предвидения наиболее вероятных мест их появления. В ряде случаев, например, при розыске лиц, скрывающихся от следствия, прибегают к консультациям медицинских работников для оценки состояния их здоровья, необходимых лекарств, видов медицинской помощи. В результате прогнозируется обращение в медицинские учреждения, приобретение лекарств, и эти выводы предопределяют тактику розыска. В отношении лиц, находящихся в розыске, нередко принимается во внимание вероятность поведения, обусловленного их профессиональными потребностями и навыками: учитываются сведения о регионах страны и конкретных районах, где испытывается дефицит таких профессий. Важнейшей логической предпосылкой оперативно-тактического прогнозирования является диалектика взаимосвязи различных социальных явлений, статистическая повторяемость их чередования, что позволяет предвидеть либо наступление конкретных событий (категорический прогноз), либо несколько вариантов тактически значимых событий (альтернативный прогноз). Статистическая повторяемость наблюдается, например, в явлениях маятниковой миграции в условиях крупных городов и городских агломераций. Так, в одно и то же время суток наблюдается большое скопление граждан на городском и пригородном транспорте, что необходимо учитывать в оперативно-поисковых мероприятиях: с одной стороны, в людском потоке сложно выявлять и вести скрытое наблюдение за преступниками-гастролерами, местными ворами-карманниками и другими лицами, с другой — оперативникам легче конспирировать свои действия. Чем больше учитывается особенностей условий, повторяющихся на различных объектах города, железнодорожного, воздушного или водного транспорта, тем успешнее бывает оперативно-тактическое предвидение.
Именно поэтому качество прогнозов, определяющих успех оперативно-розыскных действий, существенно повышается с возрастанием опыта оперативников. По мере накопления такого опыта увеличивается «статистика» повторяющихся причин и следствий. Так, у опытного оперативника обязательно возникнет мысль о вероятности поиска преступником-гастролером объекта для совершения преступления только на основе одного факта: маскируемого им контакта с местным жителем, отнесенным к категории лиц, представляющих оперативный интерес. Такой прогностический вывод будет более категоричным при наличии данных об их совместном посещении ряда предприятий торговли.
Эта прогнозная мысль будет базироваться и на знании типичного образа жизни преступника-гастролера, логики его поведения и на характеристике местного
криминально активного жителя.
Такой прогноз обусловит соответствующее тактическое решение: установить за ним наблюдение или при локализации его преступного интереса конкретным объектом организовать засаду для задержания при покушении на преступление.
Варианты (типы) оперативно-тактического предвидения и его значение для эффективности оперативно-розыскной деятельности
В оперативно-тактическом прогнозировании можно выделить несколько типов предвидения.
1. Предвидение наступления каких-либо событий на основе простой повторяемости тех или иных явлений. Оно базируется на установлении связей между наблюдаемыми явлениями. Например, с наступлением рабочего дня ежедневно на определенном объекте появляются те или иные лица, есть возможность визуально наблюдать и фиксировать их контакты. Прогноз предполагает повторение той же ситуации и вдень проведения необходимых ОРМ.
2. Предвидение по аналогии: если в аналогичной ситуации, как правило, человек действует определенным образом, то следует ожидать таких же действий и в данной ситуации. Предвидение по аналогии позволяет определять место и время вероятного появления преступников; оно используется для оперативного прикрытия объектов с целью выявления карманных воров, мошенников, грабителей.
Применяется предвидение по аналогии для установления оперативного наблюдения и принятия оперативно-профилактических мер к лицам, отбывшим уголовное наказание, получившим отсрочку исполнения наказания, условно осужденным, а также лицам, взятым под административный надзор.
На предвидении по аналогии основаны нормы соответствующих инструкций, в которых содержится перечень категорий лиц, подлежащих постановке на оперативно-розыскной учет. Этот перечень охватывает тех, кто в аналогичных ситуациях (например, после отбытия наказания, оказавшись в группах с антиобщественной направленностью или приобщившись к потреблению наркотических средств и пр.) сохраняет или приобретает криминальную активность.
3. Предвидение на основе специфики объекта. Аналогия, и это характерно для многих социальных явлений, а тем более для поступков людей, далеко не всегда обеспечивает верный прогноз, а следовательно, и верное тактическое решение. Объясняется это индивидуальными особенностями людей, которые даже в аналогичных условиях «заставляют» их по-разному вести себя. Например, не все ранее судимые, даже за тяжкие преступления, вновь совершают преступления: далеко не все, кто временно не работает, попадают в среду преступников; не все безнадзорные подростки совершают кражи и т.д. Поэтому очень часто тактические прогнозы строятся на оценке либо специфических свойств личности: социального опыта, интеллекта, физических данных, профессиональных навыков и т.д., либо специфических свойств группы: ее численности, наличия внутри- и межгрупповых связей (их разветвленное™), группового преступного опыта, технической оснащенности, вооруженности и др.
Значительно более высокая степень точности тактических прогнозов достигается благодаря детальному изучению специфики объектов (лиц, групп) с использованием всех возможных источников информации (оперативных и неоперативных). Таким путем выявляются устойчивые свойства (привычки, связи, навыки), повторяемость поступков, в определенной мере жизненные циклы (периоды активной преступной деятельности или расслабления, «загула»). В зависимости от таких периодов принимаются решения, например, в период активной преступной деятельности — на задержание с поличным; в период «загула», расслабления — на внедрение в разработку агента, документирование объема расходов (денежных затрат, подарков).
В ходе оперативной разработки прогнозируется также вероятность вложения преступниками денег в ценности, домостроение, прибыльное дело. Соответствующее направление получают оперативно-поисковые мероприятия и действия по документированию для установления и фиксации фактов, имеющих значение для доказывания преступной деятельности.
Главное направление предвидению дает знание образа жизни данного лица: свойственно ли ему мотовство или накопительство; стремится ли он к высокому уровню быта или складывает деньги «в чулок»; имеет ли связи в сфере сбыта драгоценностей или сторонится ее. Другими словами, анализируются внутренние закономерности, характерные для поведения конкретного лица или группы лиц, что, по сравнению с методом аналогии, углубляет и конкретизирует данный прогноз и повышает его тактическую ценность.
Все типы оперативно-тактического прогнозирования благоприятно сказываются на качестве ОРД во всех ее формах.
Во-первых, повышается темп ОРМ, поскольку тактическое прогнозирование заставляет принимать решения и действовать.
Во-вторых, оно способствует стремлению к пополнению информации, а в результате повышает активность ОРД. Реализация данной закономерности происходит по следующей схеме: построение прогноза связано с оценкой имеющихся исходных данных, характеризующих общую ситуацию и действующих лиц; обнаруживаются недостающие знания (пробелы), что препятствует достаточнб точным и даже альтернативным тактическим прогнозам; возникает потребность в дополнительной информации; определяется содержание и объем недостающих знаний; намечаются оперативно-тактические действия по получению дополнительной информации; подбираются силы, средства, избираются методы получения такой информации; организуются мероприятия, которые и обеспечивают динамичность оперативного поиска, проверки или разработки. Таким образом, будучи важнейшим элементом оперативно-розыскной тактики, сам процесс прогностического мышления стимулирует поиск новых фактов, углубление в изучение соответствующих лиц или среды, способствует совершенствованию познавательной деятельности оперативников уже тем, что требует сбора дополнительной информации, без которой «видение», а точнее предвидение, оказывается неясным. В данном случае действует правило обратной связи: чтобы действовать рационально, необходимо предвидеть ситуацию; чтобы достичь такого предвидения, необходимо собрать как можно больше информации. Так стимулируется фактор тактической активности — важнейшее условие эффективности ОРД.
В-третьих, оперативно-тактическое прогнозирование использует многие резервы для поиска информации. Такие резервы имеются фактически в любой ситуации. Это — оперативные контакты в среде разрабатываемых; проверки по оперативно-розыскному учету соседних ОРО и в регионах, где проверяемый мог ранее проживать, имеет родственников и связи; негласная оперативная проверка связей проверяемого. Целесообразно использовать зарубежный опыт и обращаться ко всем возможным банкам информации, всем видам регистрации и архивов.
В-четвертых, получение оперативно-тактических прогнозов существенно повышает качество тактических решений, в частности, за счет более полной осведомленности, достигаемой в ходе прогнозирования. При этом действует основная закономерность тактики: чем выше осведомленность, тем эффективнее оперативно-тактические действия. Таким образом, оперативно-тактическое прогнозирование призвано оптимизировать оперативно-тактические действия, т.е. сделать их максимально результативными, законспирированными, экономичными по затрате сил и времени.
В науке о прогнозировании (прогностике) допускается настолько высокая интенсивность связи между прогнозом и решением, что происходит «поглощение» предсказания решением1. Оперативно-тактический прогноз сплошь и рядом при его высокой точности непосредственно «диктует» тактическое решение, обеспечивая достижение цели ОРМ: обнаружения преступников, оружия, похищенных предметов в конкретных местах, «высчитанных» с помощью прогнозирования.
В-пятых, оперативно-тактическое прогнозирование гарантирует от ошибок в работе с агентурой, при использовании средств специальной техники и методов ОРД. Эти гарантии обусловлены тем, что оперативник, принимая тактические решения, должен оценивать свои личные возможности, всю сумму качеств, свойственных агентам, предвидеть условия (обстановку), в которой они будут действовать, предусматривать возможные помехи реализации методов, которые он намерен применить. Это могут быть внешние (объективные) и внутренние (субъективные) факторы, которые в теории ОРД применительно к оперативной разработке отнесены к категории «возмущающих воздействий».
Прогнозирование таких, например, «воздействий», как проверки агентов разрабатываемыми, вероятность малодушия и двурушничества агента, возможность нежелательной для него встречи в среде преступников, обеспечивает и отбор агентов для выполнения заданий, и их подготовку, отработку заданий, линий поведения и тактики выхода из сложных ситуаций, наконец, организацию мер подстраховки агентов, выполняющих наиболее сложные задания.
Так, к проведению оперативного опроса под легендой оперативный работник должен «просчитать» все возможные варианты встречи с лицами, знающими его профессию, и выбрать оптимальный вариант своих действий для обеспечения конспирации и достижения цели установки.
Четкость прогнозирования зависит от подготовки документов с исходной информацией, использования схем расположения объектов, карт с нанесением маршрутов и пунктов расположения участников мероприятия, схем связи.
Весь ход прогнозирования и его результат (вывод и решение) могут находить отражение в оперативных документах, в ДОУ. Но в ряде случаев, будучи элементами тактического мышления, и исходная информация, и сами тактические прогнозы в документах не фиксируются потому, что для этого не бывает времени в динамично развивающихся ситуациях, например, в ходе преследования или оперативного поиска по горячим следам, когда тактика развивается по схеме: оценка ситуации — прогноз — решение — действие. В ряде случаев после оценки зафиксированной в ДОУ исходной информации сами прогнозы (выводы, решения) также не фиксируются в связи с их очевидностью. Так, информация о ранее неизвестном адресе, зафиксированная в оперативных материалах, приводит к выводу о вероятности появления в ближайшее время разыскиваемого по этому адресу. Очевидность такого рода прогнозов предопределяет тактические решения о проверках, засадах, задержаниях, фиксируются лишь результаты. В ходе длящихся оперативных проверок, а тем более оперативных разработок, когда решается задача выбора оптимальных вариантов тактических решений, прогнозные выводы обязательно находят отражение в планировании по ДОУ. Многие планируемые действия (за исключением проверок прошлого разрабатываемых) обращены в будущее, и их содержание, направленность, зашифровка, подбор участников зависят от предвидения ситуаций: останутся ли они стабильными или будут изменяться (появятся новые фигуранты; представляющие интерес лица переместятся в новые адреса, на другие объекты и т.п.). Поэтому прогнозы, как правило, текстуально входят в структуру планов, «привязывая» перечень оперативно-тактических действий, их исполнителей и сроки к прогнозируемым ситуациям. Для этого в планах может быть введена графа «Ожидаемые 'ситуации». Планируемым действиям могут предшествовать справки-прогнозы с изложением предполагаемых изменений в поведении разрабатываемых (проверяемых) и в развитии сложившихся на момент планирования ситуаций.
Существенное место прогнозная информация занимает в справках-меморандумах, составляемых при заведении ДОУ. В этих документах обязательно излагают вероятное развитие событий, прогнозируемое на основании ранее полученной информации и прошлого опыта оперативных разработок.