Порядок изъятия и передачи для использования в оперативно-розыскной деятельности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования

Порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения определен соответствующей межведомственной Инструкцией (приложение к приказу МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России от 9 ноября 1999 г. № 840/320/388/472/726/530/ 585), разработанной в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и постановлением Правительства РФ «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» от 18 июня 1999 г. № 647.

Инструкцией устанавливается единый порядок изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, Утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи для дальнейшего использования в целях, предусмотренных российским законодательством, и уничтожения.

Факт изъятия наркотиков, инструментов и оборудования незаконного оборота отражается в протоколе следственного и ³ судебного действия, а при непосредственном обнаружении признаков преступления или наличии других поводов для возбуждении уголовного дела — в протоколе досмотра, составленном в ходе проведения проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК .

Протоколы составляются в двух экземплярах в соответствии с требованиями ст. 166, 167 и 182 УПК. Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого произведено изъятие.

Изъятие наркотиков, инструментов и оборудования производится в присутствии не менее двух понятых. В необходимых случаях изъятие наркотиков, инструментов и оборудования осуществляется с участием специалиста и фиксируется фото- и киносъемкой или видеозаписью, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Наркотики предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, помещаются в прочную и надежную упаковку, исключающую возможность их утраты, порчи и извлечения наркотиков из упаковки без нарушения ее целостности и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов). Упаковка опечатывается печатью правоохранительного органа, заверяется подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем в протоколе делается соответствующая отметка. На упаковке разборчиво отражаются следующие сведения:

• фамилия и инициалы лица, у которого произведено изъятие;
• сведения о месте и времени изъятия;
• другая необходимая информация.

Инструменты и оборудование предъявляются всем присутствующим при их изъятии лицам, при необходимости помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и обеспечивающую сохранность имеющихся на них следов (микроследов), снабжаются бирками с печатью правоохранительных органов, заверенными подписью лица, производящего изъятие, понятых и присутствующих лиц, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Для установления принадлежности изъятого вещества к наркотикам, определения его количества (веса, объема) изъятое незамедлительно направляется на исследование в экспертное учреждение. Результаты исследования экспертным учреждением изъятого вещества (справка об исследовании) приобщаются к материалам проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК.

По результатам исследования решается вопрос о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 140 УПК. В этом случае справка об исследовании приобщается к материалам уголовного дела.

В случае возбуждения уголовного дела изъятое вещество представляется в экспертное учреждение для проведения экспертизы, к правило, в срок не позднее трех суток.при изъятии большого количества наркотиков, направление на экспертизу в полном объеме не представляется возможным, распределение их количества (веса, объема) производится следователем и (лицом, производящим дознание) при проведении следственных действий с участием специалиста, а на экспертизу направляются бразцы, изъятые из каждого обособленного объема наркотиков. Количество направляемых образцов в необходимых случаях согласовывается с экспертом. Если в процессе проведения исследования или производства экспертизы часть представленного вещества расходуется, это отражается в справке об исследовании или в заключении эксперта. Оставшееся вещество упаковывается в прежнюю упаковку, опечатывается печатью экспертного учреждения, заверяется подписью лица, проводившего исследование или экспертизу, и вместе со справкой об исследовании или заключением эксперта возвращается соответственно лицу, направившему наркотики на исследование или назначившему экспертизу.

В течение трех суток после получения справки об исследовании или заключения эксперта, содержащих сведения о качественных и количественных показателях наркотиков, следователь либо орган дознания, в чьем производстве находится уголовное дело либо материал доследственной проверки, установив, что изъятые наркотики включены в утвержденный Минздравом РФ Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях, в произвольной письменной форме уведомляет межведомственную федеральную (территориальную) комиссию о факте изъятия наркотиков.

Уведомление должно содержать следующие сведения:

• наименование органа, направившего уведомление об изъятии наркотиков;
• номер уголовного дела либо материала доследственной проверки, по которому произведено изъятие наркотиков;
• точное наименование и количество (вес, объем) изъятых наркотиков (отдельно по каждому наименованию).

К уведомлению прилагается заверенная следователем или начальником органа дознания копия справки об исследовании или заключения эксперта. Копия уведомления приобщается к материалам уголовного дела или доследственной проверки.

После проведения экспертизы наркотики постановлением органа Дознания, следователя, прокурора или определением (постановлением) суда приобщаются к материалам уголовного дела в качестве к щественных доказательств и в течение суток передаются в каме хранения наркотических средств, психотропных веществ и их ппе курсоров, а инструменты и оборудование — в камеру хранени вещественных доказательств. Передача для дальнейшего использования наркотиков, инструментов и оборудования, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, осуществляется только в целях, предусмотренных законодательством РФ, т.е. для:

• использования в ОРД;
• использования в экспертной деятельности;
• использования в научных и учебных целях;
• использования в медицинских целях;
• промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях.

В соответствии с инструкцией ОРО при проведении контролируемых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов наделены правом использования наркотиков без лицензии.

Использование в ОРД наркотиков, являющихся вещественными доказательствами, не допускается.

Использование наркотиков ОРО допускается только при наличии достоверной информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если иным способом невозможно решить вопрос о возбуждении уголовного дела или привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. Передача наркотиков для использования в ОРД из органов дознания, предварительного следствия и суда осуществляется только на основании мотивированной заявки. Мотивированная заявка составляется от имени руководителя ОРО, заверяется гербовой печатью и направляется в органы дознания, предварительного следствия или суд для приобщения к материалам уголовного дела или доследственной проверки, по которым произведено изъятие наркотиков.

Передача наркотиков, предназначенных для использования при дрессировке служебно-розыскных собак в целях проведения ОРМ, осуществляется на основании мотивированной заявки руководите ля кинологической службы, утвержденной руководителем орган , структурным подразделением которого является кинологическ служба.

Заявка направляется на любой стадии расследования уголовного дела или доследственной проверки до разрешения уголовного дело либо принятия решения о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Принимая решение о передаче наркотиков для дальнейшего (-пользования в ОРД, суд при разрешении уголовного дела, а пробор, следователь (с согласия начальника следственного отдела) или оган дознания при вынесении постановления о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела учитывает мотивы, изложенные в заявке, и другие обстоятельства.

Копия приговора (постановления, определения) суда, постановления прокурора, следователя или органа дознания о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела направляется для исполнения в орган, обеспечивающий хранение наркотиков, и инициатору заявки.

После получения копии решения, указанного выше, сотрудник ОРО, приняв решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотиков, составляет мотивированный рапорт и заявку с указанием наименования и количества (веса, объема) наркотика, требуемого для проведения ОРМ.

Рапорт и заявка представляются руководителю ОРО, который принимает решение о целесообразности использования наркотиков при проведении ОРМ и утверждает заявку. Сотрудник ОРО, принявший решение о необходимости проведения ОРМ с использованием наркотика, представляет указанную заявку лицу, ответственному за сохранность наркотиков, который выдает требуемый наркотик, о чем делается отметка в журнале учета. Заявка подшивается в специальную папку. Сотрудник ОРО расписывается в журнале учета, указывает дату получения наркотиков, их количество (вес, объем), наименование, свою должность, фамилию, номер служебного удостоверения, проверяет целостность упаковки. Убедившись в целостности упаковки, ее вскрывают и уничтожают. Получив наркотики, сотрудник оперативного подразделения хранит их в сейфе, опечатанном личной печатью, и несет персональную ответственность за их сохранность. Наркотики, предназначенные для использования при дрессировке служебно-розыскных собак, получает сотрудник кинологической службы на основании его мотивированного рапорта.

Лицо, ответственное за сохранность наркотиков, обязано проверить фактическое количество наркотиков и выдать лицу, их возвратившему, квитанцию.

В случае утраты или расходования наркотиков (или их части) в ходе ОРМ сотрудник, ответственный за сохранность наркотиков при проведении ОРМ, немедленно докладывает об этом рапортом руководителю ОРО. По данному факту проводится проверка.

По окончании ОРМ с использованием наркотиков ОРО в семидневный срок направляет справку-меморандум в соответствующее подразделение Госнаркоконтроля России. При проведении ОРМ с целью выявления лиц, причастнь незаконному обороту наркотиков, сотрудник ОРО, имеет право на проверочную закупку образца наркотика. Полученный в ходе проверочной закупки наркотик в течени суток направляется на исследование в экспертно-криминалистическое подразделение для определения его качественных и количественных характеристик.

После получения справки из экспертно-криминалистического подразделения инициатор исследования с учетом оперативной необходимости имеет право с разрешения руководителя ОРО временно хранить наркотик в сейфе, опечатанном личной печатью сотрудника, о чем составляется мотивированный рапорт с указанием причин и времени хранения наркотика. По миновании надобности наркотик сдается в камеру хранения вместе с копией справки об исследовании, которая подшивается в специальную папку. Копии документов, подтверждающих факт изъятия наркотика, в данном случае не предоставляются.

Если по фактам, выявленным в ходе ОРМ, уголовное дело не возбуждено или производство по ДОУ прекращено, то наркотики подлежат уничтожению. В случае необходимости использования при проведении ОРМ лекарственных препаратов, содержащих наркотики, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в Российской Федерации, руководитель ОРО, направляет в Минздрав России или в территориальные органы управления здравоохранением заверенный гербовой печатью мотивированный запрос, в котором отражаются наименование, количество требуемых лекарственных препаратов, содержащих наркотики, а также цель их использования.

Минздрав России или территориальные органы управления здравоохранением в течение 10 суток после получения запроса сообщают инициатору адрес конкретного медицинского или аптечного учреждения, которому предписано выделить необходимое количество лекарственных препаратов, содержащих наркотики, для использования в целях ОРД, либо уведомляет о" невозможности их предоставления с указанием причин. Передача лекарственных препаратов, содержащих наркотики, для использования в целях ОРД осуществляется по акту, в котором указываются наименование и количество передаваемых препаратов, а также иные необходимые сведения. На период проведения ОРМ ответственность за их сохранность несет инициатор проведения ОРМ.

По миновании надобности лекарственные препараты, содерж щие наркотики, в течение суток возвращаются в соответствуют медицинские или аптечные учреждения, откуда они были получены

Вышеуказанные требования, распространяются на порядок пер дачи для использования в ОРД инструментов и оборудования.