Цель участия прокурора в процессе

Целью деятельности прокуратуры является надзор за исполнением и соблюдением законов на территории РФ. Перечень органов, за которыми прокуратура осуществляет надзор, указан там же, но суды не являются поднадзорными органами.

23. Основания участия прокурора в процессе:

1. Прямое указание закона - такие указания могут быть как в ГПК, так и в других законах: ст.261 ГПК (признание недееспособным), в Семейном кодексе ст.70 (дела о лишении родительских прав) и т.д.

2. Указание генерального прокурора - необходимость участия прокурора может быть определена указом генерального прокурора. Традиционно генеральный прокурор дает такие указы на участие прокурора в делах с участием несовершеннолетних лиц, по искам органов прокуратуры и др.

3. Усмотрение суда - судьи тоже учитывают социально значимые категории дел.

4. Собственное усмотрение прокурора - ст.41 ГПК увязывает его с защитой государственного или общественного интереса.

24. Формы участия прокурора в процессе:

1. Возбуждение гражданского дела прокурором - в первой инстанции, путем подачи искового заявления, в кассационной и надзорной, путем вынесения протеста. Может предъявлять иски в следующих случаях:

a) когда сам гражданин не может самостоятельно возбудить дело и поддержать его рассмотрение, по причине болезни, возраста;

b) когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, напр., пострадал коллектив завода;

c) когда дело приобрело особое общественное значение, т.е. широко известно, на слуху. Это некоторое нарушение принципа диспозитивности, т.к. не выясняется просьба заинтересованного лица, на подачу иска.

Правил по ФЗ О прок: прокурор и его заместитель могут опротестовывать любое решение суда, независимо от того участвовали они в разбирательстве данного дела или нет. Помощники прокурора, а также прокуроры отделов и управлений могут вносить кассационные протесты только по тем делам, в которых сами принимали участие.

2. Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц - в этом случае прокурор становится как лицо, участвующее в деле, обладателем достаточно широкого круга прав, предусмотренных ст.30 ГПК: заявление ходатайств, исследование доказательств по делу, опротестование решений суда. Прокурор в любом случае выносит заключение по делу, особенно когда вступает в процесс начатый по инициативе других лиц, т.к. у него нет профессиональной заинтересованности.

его интерес сугубо процессуальный, даже когда он сам предъявляет иск (в этом случае суд извещает лицо, в чьих интересах предъявлено исковое заявление, и привлекает его в процесс в качестве истца, т.е. прокурор не становится истцом).

Прокурор представляет интересы государства и общества в целом, а не частные как представитель. Прокурор может возбудить почти любое гр дело, а иные лица, лишь - те которые предусмотрены законом.

Для прокурора выступление с заключением является обязанностью.

Еще одно полномочие прокурора - право отказаться от предъявленного иска, хотя правильнее говорить, что прокурор отказывается от поддержания иска. Такое действие прокурора не лишает заинтересованное лицо права требовать рассмотрения дела по существу.

Именно из-за отсутствия материально-правового интереса, прокурор не несет судебных издержек, ему нельзя предъявить встречный иск, заключить с ним мировое соглашение.

25. Участие в процессе государственных органов, органов МСУ.

Эти лица выступают в защиту чужих интересов, а не своих в данной ситуации. Такая защита является продолжением их профессиональной, служебной или общественной деятельности. Напр., общество защиты прав потребителя может выступать в защиту интересов потребителя или даже неопределенного круга лиц.

Основанием для участия этих лиц может быть либо прямое указание закона, либо инициатива суда.

Формы участия будут те же, что и у прокурора:

1. Самостоятельное возбуждение гражданского дела в суде - относится ко всем лицам, указанным в ст.42. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо наличие следующих условий:

a) прямое указание закона на возможность возбуждения дела в суде, напр., ст.46 закона "О защите прав потребителей";

b) заинтересованность данного органа или лица в вынесении судебного решения;

c) необходимо наличие просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется, есть и исключение из данного правила (по поводу просьбы): во-первых, когда иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, так ст.233 позволяет возбуждать дело в защиту избирательных прав граждан, во-вторых, для защиты интересов недееспособного лица.

2. Вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц - эта форма участия относится только к государственным органам и органам местного самоуправления. Вступить в процесс они могут по собственной инициативе, по инициативе участников дела, по инициативе суда.

Процессуально правовое положение лиц, указанных в ст.42:

1. В деле для них имеет место только процессуально правовая заинтересованность, но от прокурора они отличаются тем, что могут возбудить дело, только если такая возможность прямо предусмотрена законом.

2. Обязанность дать заключение о том, как по их мнению должно быть разрешено дело, данные органы не обязаны давать правовую оценку по делу.

И заключение прокурора, и заключение иных органов, суд оценивает в совокупности с другими материалами дела, но ни одно из заключений обязательным для суда не является, т.е. носит только рекомендательный характер.