Формы общественных объединений

Общественные объединения могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

Определения данных понятий даны в ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественная организация

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) либо общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.[6]

По данным информационного портала Министерства Юстиции Российской Федерации на сегодняшний день в России зарегистрировано 61652 общественные организации[7], однако реальные цифры могут оказаться намного больше. Так, по тем же данным сайта общее количество общественных организаций, включая исключенные, составляет 117575 общественных организаций. Но многие продолжают действовать, а некоторые никогда и не обращались в Министерство Юстиции Российской Федерации. Следовательно, можно предположить, что количество общественных организаций в России много больше, чем представлено в официальных источниках.

Общественное движение

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию .[8]

На данный момент, в Российской Федерации, по официальным данным информационного портала Министерства Юстиции России, существует 5299 общественных движений, 1948 из которых – зарегистрированы.[9]

Важно отметить, соотношение политических партий и общественных движений: обычно движение создавалось тогда, когда необходимые требования для создания политических партий не могли быть удовлетворены. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О политических партиях», политическая партия может быть создана путем преобразования в политическую партию общероссийского общественного движения.[10] Поскольку, в 2012 году в данный федеральный закон были внесены изменения, то на сегодняшний день,в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии.[11] Этот факт дает нам право утверждать, что количество политических партий должно существенно возрасти, в связи с уменьшением количества членов партий. Наряду с этим, количество общественных движений уменьшается, так как многие из них преследуют политические цели.

Считается, что общественные движения – наиболее подходящий вид общественного объединения для массовой организации людей для достижения общей цели. Например, Владимир Владимирович Путин предлагает сделать из Общероссийского Народного Фронта – общественное движение, созвать учредительный съезд и проводить конференции на регулярной основе.[12]

Общественный фонд

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.[13]

2.4. Общественное учреждение

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).[14]

Наряду с общественным фондом, общественное учреждение может выступать в качестве благотворительной организации.[15]

В этом случае, целями общественных фондов и общественных учреждений могут являться:

социальная поддержки и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействие защите материнства, детства и отцовства;

содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охрана окружающей среды и защита животных;

(см. текст в предыдущей редакции)

охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

содействие добровольческой деятельности;

участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.[16]