Тема 4. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушения причиняют немалый вред жизненно важным сферам жизнедеятельности людей. Они посягают на общественный порядок, здоровье человека, охрану окружающей среды. Безнаказанность за правонарушение провоцирует их повторение. Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями с целью обеспечения правомерного поведения.

Правонарушение—противоправное, общественно опасное, виновное деяние субъекта, причиняющее вред личности, обществу или государству и влекущее юридическую ответственность.

Любое правонарушение—это деяние, совершённое человеком.

Основные признаки:

1. Виновность (вина—внутреннее психическое отношение правонарушителя к содеянному);

2. Противоправность (формальный аспект)—игнорирование субъектом предписаний, невыполнение им своих обязанностей, прямое нарушение закона;

3. Общественная опасность—причинение вреда личности, обществу, государству.

4. Наличие вреда (содержательный аспект)—материальный и моральный, значительный и незначительный, восстановимый и невосстановимый, физический;

5. Причинная связь между причинённым вредом и совершённым противоправным деянием (прямая и закономерная)—вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение—причиной именно этого результата.

Юридический состав правонарушения—система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

1. Субъект правонарушения—праводееспособное физическое лицо или социальная организация (юридическое лицо), совершившее правонарушение;

2. Объект правонарушения—то, на что посягает правонарушение, чему причиняется непосредственный вред, ущерб (родовой объект—общественные отношения; видовой объект—жизнь, здоровье, честь, имущество);

3. Субъективная сторона правонарушения—совокупность признаков, характеризующих субъективное (психическое) отношение лица к своему деянию и его последствиям (цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление); здесь главной категорией выступает вина (её формы—умышленная и неосторожная);

а) умысел (ст. 25 УК РФ)—прямой (лицо сознаёт общественную опасность своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желает их наступления) и косвенный (лицо сознаёт общественную опасность своих деяний, предвидит возможность наступления опасных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично);

б) неосторожность(ст. 26 УК РФ)—легкомыслие (лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения) и небрежность (лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть);

4. Объективная сторона правонарушения—совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение (вопросы: что, где, когда и как произошло);

а) деяние—реальное волевое действие (активное поведение субъекта—хулиганство) либо бездействие (пассивное поведение субъекта—неисполнение служебных обязанностей должностным лицом);

б) противоправность действия либо бездействия—поступок должен нарушать определённую норму;

в) прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившими вредными последствиями.

В зависимости от степени общественной (социальной) опасности (вредности) правонарушения подразделяются на:

1. Преступление (уголовное правонарушение)—виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ); отличается максимальной степенью общественной вредности, посягает на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством; в отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит;

2. Проступок—отличается меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершается в различных сферах общественной жизни, имеет разные объекты посягательства и юридические последствия;

а) гражданский—сфера имущественных и личных неимущественных отношений;

б) административный—сфера государственного управления;

в) дисциплинарный—сфера трудовых отношений;

г) процессуальный—сфера осуществления правосудия.

Юридическая ответственность—возможность применения к субъекту меры государственного принуждения за совершённое правонарушение.

Основные признаки:

1. Устанавливается государством в правовых нормах;

2. Опирается на государственное принуждение;

3. Применяется специально уполномоченными государственными органами;

4. Выражается в особых неблагоприятных последствиях (лишение правонарушителя известных социальных благ—свободы, имущества, прав), на личность возлагаются дополнительные обязанности;

5. Форма реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу (с санкцией не отождествляется);

6. Возлагается в установленной законом особой процессуальной форме;

7. Наступает только за совершённое правонарушение (наличие полного его состава).

Общая цель ответственности—защита права и свободы человека и гражданина, общественного порядка. Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства.

Функции же определяются целью и вытекают из неё:

1. Штрафная—карательная реакция государства на правонарушение, выражающаяся в наказании виновного лица;

2. Правовосстановительная (компенсационная)—взыскание с правонарушителя причинённого вреда, возмещение убытков, компенсация потерь;

3. Воспитательная—формирование у субъектов мотивов к правомерному поведению, предупреждение совершения как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция).

Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового средства:

1. Законность—меры принудительного характера, основания, условия и порядок их применения, которые должны быть закреплены в законе;

2. Справедливость—соответствие наказания характеру и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельствам его совершения и степени виновного;

3. Гуманизм—отсутствие как цели причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства;

4. Виновная ответственность—наказание назначается только при наличии вины в действиях (бездействии);

5. Равенство граждан перед законом (независимо от различных признаков);

6. Презумпция невиновности—каждый гражданин считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном законом порядке;

7. Неотвратимость ответственности—неизбежность наказания за совершённое правонарушение.

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная—самый суровый вид ответственности; наступает за совершение преступления и возлагается на основании специального акта—приговора суда;

2. Гражданско-правовая—за имущественный и личный неимущественный вред и носит правовосстановительный характер (возмещение всех убытков);

3. Административная—за совершение административных проступков и проявляется в штрафах и предупреждениях (основанием является протокол);

4. Дисциплинарная—за нарушения трудовой, учебной и служебной дисциплины;

5. Материальная—за причинённый рабочими или служащими вред организации или учреждению.

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагающую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

Обстоятельства, исключающие привлечение лица к юридической ответственности:

1. Невменяемость субъекта правонарушения—неспособность лица понимать значение своих действий вследствие психического заболевания;

2. Необходимая оборона—защита своих законных прав либо прав и законных интересов других лиц, общества, государства от общественно опасного посягательства путём причинения вреда правонарушителю, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны;

3. Крайняя необходимость—устранение опасности, угрожающей интересам личности, обществу, государству, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, а причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый;

4. Малозначительность правонарушения;

5. Физическое или психическое принуждение;

6. Казус;

7. Обоснованный риск;

8. Исполнение приказа или распоряжения.

Законодательно установлены основания освобождения от юридической ответственности: акт амнистии, истечение срока давности, деятельное раскаяние виновного, примирение виновного с потерпевшим.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием—норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объём и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю (подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда).

Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Кроме неё существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.

Если в государстве люди свободно реализуют свои субъективные права и обязанности, если в нём признаётся верховенство закона, значит в такой стране соблюдается законность.

Законность—точное и неуклонное соблюдение в государстве правовых норм всеми субъектами права.

Стороны законности:

1. Содержательная—наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов;

2. Формальная—реализация законов.

Основные признаки:

1. Единство законности—однообразное правовое регулирование однородных общественных отношений на всей территории государства по отношению ко всем субъектам права;

2. Верховенство закона—только принятый высшим законодательным органом в установленном порядке нормативно-правовой акт обладает высшей юридической силой;

3. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина (как приоритетная цель законности)—с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе;

4. Связь законности с культурой—от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества;

5. Связь законности с целесообразностью (недопустимость их противопоставления и подмены)—обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона;

6. Принцип презумпции невиновности.

Гарантии законности—средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Законность, воплощённая в действительность, является правопорядком.

Правопорядок—система правоотношений, основанная на законности.

Основные особенности:

1. Реализация в нормах права;

2. Обеспечение государством;

3. Создание условий для организованности общественных отношений;

4. Итог законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое.

Общественный порядок—состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом:

1. Подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

2. Законность и правопорядок не будут социально ценными (приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии. И законность, и правопорядок обеспечивают права и свободы личности.