Правонарушение: понятие и состав

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению. Правонарушение – это виновное, противоправное действие (бездействие), совершенное деликтоспособным лицом и причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам.

Основные признаки правонарушения:

- это всегда акт поведения, выражающийся в действии или бездействии; не могут считаться правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях;

- это волевые деяния, т. е. деяния, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно; нельзя считать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения кроме противоправного;

- это такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно;

- это противоправное деяние, нарушающее требование норм права; это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей;

- правонарушение всегда социально вредно; всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства, хотя степень общественной вредности деяния может быть различной.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Правонарушение характеризуется юридическим составом, элементами которого являются:

- объект правонарушения – это то материальное или нематериальное благо, которому нанесен ущерб (жизнь, здоровье, собственность, общественный порядок и т. д.);

- объективная сторона правонарушения – это внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Посягательство на охраняемое обществом и государством может осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия не могут квалифицироваться как правонарушения. Противоправное деяние может не только приводить к реальным вредным последствиям, но и создавать опасность причинения вреда. Между деянием правонарушителя и общественно вредными последствиями должна быть прямая причинная связь; при отсутствии такой связи деяние квалифицируется как казус (случай);

- субъект правонарушения – это достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация;

- субъективная сторона правонарушения – это вина субъекта, т. е. психическое отношение субъекта к своему деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности. Умысел бывает прямой и косвенный. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желания их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их. Неосторожность выражается в форме самонадеянности и небрежности. Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенное с легкомысленным расчетом на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Без наличия хотя бы одного из элементов лицо не может быть привлечено к ответственности.

В зависимости от степени опасности их последствий для государства и общества правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности. Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим.

Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируютсяна гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения.

Гражданские правонарушения отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права. Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда.

Административные правонарушения представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности и др.

Дисциплинарные правонарушения представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, производственную, воинскую дисциплину.

Юридическая ответственность

За правонарушение следует юридическая ответственность. Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Признаки юридической ответственности:

- юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;

- это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем;

- юридическая ответственность связана с правонарущением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

- ответственность влечет за собой негативные последствия для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.);

- характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

- возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа.

Фактическое основание юридической ответственности – правонарушение. Юридическое основание привлечения к юридической ответственности – это решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу (приговор суда, приказ администрации и т. д.).

Различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений, устанавливается только законом (Уголовным кодексом Российской Федерации). Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд, а порядок привлечения регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. К уголовной ответственности может быть привлечено только физическое лицо. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы и др.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, органами и должностными лицами, круг которых закреплен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо. Видами административных наказаний являются: предупреждение, административный штраф, административный арест и др.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Она носит компенсационный,правовосстановительный характер. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в административном порядке.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть выговор, увольнение и др. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Материальная ответственность наступает за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению его рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Она заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом.

Законность и правопорядок

Законность – это фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на сознание и поведение людей. Законность – это политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений. Сущностью законности является требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми участниками правовых отношений. Законность неотторжима от общеобязательности права, это условие жизни государственно-организованного общества. Не случайно законность трактуется как принцип права, который концентрированно выражает основные особенности последнего. Понимаемая как метод государственного руководства, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет исключительно правовыми средствами – путем принятия правовых актов и обеспечения их неукоснительной реализации. Благодаря законности в обществе внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной и общественной свободы. Поэтому в широком социально-политическом смысле законность можно считать режимом общественно-политической жизни.

Законность выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем участникам общественной жизни, урегулированной правом:

- воплощение идеи господства права в жизни общества, государства;

- верховенство закона;

- равенство всех перед законом;

- неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права;

- обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод;

- надлежащее правильное и эффективное применение права;

- последовательная борьба с правонарушениями;

- недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Подлинная, реальная законность должна строиться на определенных принципах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер. Такими принципами являются единство законности, всеобщность законности, целесообразность законности. Единство законности означает, что законность должна быть одна для всей страны, понимание и применение законов должны быть одинаковыми на всей ее территории. Всеобщность законности характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности. Целесообразность законности вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически. Чтобы правовые предписания выполнялись, необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию. Среди гарантий законности различают общие условия и специальные средства. Общие условия – это объективные условия общественной жизни: экономические, политические, идеологические, социальные и правовые. Специальные средства обеспечения законности – это организационные и юридические средства. Юридические гарантии – это совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности. Это средства выявления правонарушений, средства предупреждения правонарушений, средства пресечения правонарушений, меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений, юридическая ответственность, процессуальные гарантии, правосудие. Под организационными гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование специальных подразделений.

Результатом законности является правопорядок – объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности субъектов права. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни. Это порядок, предусмотренный нормами права. Он возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. Правопорядок обеспечивается государством. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых обеспечивает определенность общественных отношений. Правопорядок не совокупность единичных актов поведения, различных отношений. Это система отношений, основанная на единой сущности права. Он возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов и обладает устойчивостью. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на всей территории государства.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления – общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако, в отличие от правопорядка, общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и др.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Каков юридический состав правонарушения?

2. Назовите признаки правонарушения.

3. Охарактеризуйте формы вины.

4. Назовите виды правонарушений.

5. Что такое юридическая ответственность?

6. Как соотносятся законность и правопорядок?