Конституция СССР 1936 г. Реорганизация органов государственной власти и управления на ее основе.

К середине 30^х гг. в стране произошли серьезные изменения, которые нашли отражение в принятой в 1936 г. новой Конституции СССР. Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал конституционную комиссию под председательством Сталина по разработке новой Конституции. 12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех уровнях. Было получено более 150 тысяч предложений, поправок. Редакционная комиссия приняла 47 поправок и дополнений. 5 декабря 1936 г. проект Конституции СССР был единогласно утвержден съездом Советов.

Новым в Конституции 1936 г. было следующее:

1. Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были переименованы в Советы депутатов трудящихся;

2. Выборы стали всеобщие, прямые, равные при тайном голосовании, т.е. отменены ограничения избирательных прав;

3. Конституция 1936 г. содержала ряд новых глав (об общественном устройстве и т.д.).

Конституция 1936 г. не содержала программных положений, она состояла из 13 глав и 146 статей.

Глава I «Общественное устройство» утверждала существование в СССР 2^х дружественных классов: рабочих и крестьян. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, экономическую основу – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности: государственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную. Земля (всенародное достояние) закреплялась за колхозами в бессрочное пользование. Конституция допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом.

В главе II «Государственное устройство» закреплялись принципы федерализма, добровольность объединения, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик.

В главах III-VIII рассмотрена система органов власти и управления. Высшим органом власти в СССР являлся Верховный совет СССР, который избирался на 4 года и осуществлял исключительно он законодательную власть. Он состоял из двух палат: Совет Союза и Совет Национальностей. Совет Союза

В период между сессиями Верховного Совета высшим органом власти был подотчетный ему Президиум. Он избирался на совместном заседании обеих палат. Президиум давал толкование законов, издавал указы, награждал орденами и присваивал почетные звания СССР, объявлял мобилизацию и т.д.

Правительство СССР (Совнарком) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. Правительство было высшимисполнительным и распорядительным органом государственной власти. Совнарком объединял и направлял работу 8 общесоюзных наркоматов и 10 союзно-республиканских наркоматов.

Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся (избирались на 2 года). Исполнительными и распорядительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны избравшему их Совету, а также исполнительному органу вышестоящего Совета.

В главе IX «Суд и прокуратура» было определено, что правосудие в СССР осуществляется Верховным судом СССР, Верховными судами союзных и автономных республик, окружными народными

В главе X закреплялись основные права и свободы граждан СССР: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и т.д.

Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе СССР. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, которое предоставлялось гражданам, достигшим 18-летнего возраста.

В главе XII говорилось о гербе, флаге, столицеСССР.

В главе XIII – о порядке изменения Конституции (по решению Верховного Совета СССР, принятому не менее 2/3 голосов в каждой из палат).

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. были приняты Конституции союзных республик. На основе новой Конституции 1936 г. в предвоенный период проходила существенная перестройка государственного аппарата. Теперь высшим законодательным органом стал Верховный Совет СССР.

Конституция 1936 г. закрепила изменения, происшедшие в стране к середине 30-х гг. Она содержала демократические положения, но, к сожалению, они во многом перечеркивались чрезвычайными мерами. Вся политика государства в предвоенный период была направлена на централизацию и усиление госаппарата, за которым стоял аппарат ВКП(б).

53 вопрос: Особенности развития права в 30^е годы.

Базой развития советского права в 30-е годы явилась Конституция 1936 г. Основным источником права стал закон, принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные акты были подзаконными.

Начиная с 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с руководящим партийным органом ЦК ВКП(б). Партийные решения принимали характер нормативных актов. Такая трансформация была обусловлена представлением о праве, как инструменте государственной политики. Закон был объявлен орудием государства. При такой трактовке любая жестокость и произвол государства выглядели правовыми.

Следует учитывать, однако, тот фон, на котором развивались правовые нормы того времени. Уже в начале 30-х гг. всем было очевидно, что против СССР будет развязана крупнейшая война. СССР стал «страной окопного быта». Поэтому в 30-е гг. все изменения в праве были направлены на укрепление всех систем жизнеустройства, чтобы мобилизовать все ресурсы и вывести страну на необходимый уровень обороноспособности!