Тема 13. ВРЕМЯ ОТДЫХА. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТПУСКА

Лекция 13. Время отдыха. Социальные отпуска

Основные понятия, включенные в систему тренинг-тестирования:

Время отдыха; нормирование продолжительности времени отдыха; перерывы в течение рабочего дня; непрерывный, еженедельный отдых, государственные праздники, праздничные дни; отпуск, трудовой отпуск; минимальный отпуск, удлиненный отпуск; дополнительные отпуска; социальный отпуск.

Всеобщая декларация прав человека (ст.24) провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отпуск и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Ст.43 Конституции РБ закреплено право на отдых. Это право обеспечивается как законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, так и четким регулированием видов времени отдыха и условий его предоставления.

Время отдыха – это часть календарного времени, в течение которого работник в соответствие с законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе использовать это время по своему усмотрению. Однако не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.д.).

Правовое регулирование времени отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня. Полноценный отдых способствует профессиональной трудоспособности, сохранению жизни и здоровья работников.

ТК РБ не использует термин «нормирование» применительно ко времени отдыха, но оно имеет место. Нормирование продолжительности времени отдыха – это установление его нормативов и норм, оно схоже с нормированием рабочего времени. Его осуществляет наниматель с учетом ограничений (нормативов и норм) и условий, установленных ТК, другими нормативными актами, трудовыми договорами. Законодательство предусматривает два способа регулирования продолжительности времени отдыха:

- прямой – законодательное закрепление конкретных видов отдыха;

- косвенный ‑ законодательное ограничение продолжи-тельности рабочего времени.

Законодательством о труде предусмотрено пять видов времени отдыха:

- внутрисменный (в течение рабочего дня ): перерыв для отдыха и питания, специальные перерывы;

- межсменный – время после окончания рабочего дня (смены) до начала следующего рабочего дня (смены);

- еженедельный – выходные дни;

- ежегодные нерабочие праздничные дни;

- отпуска: трудовые, социальные

К перерывам в течение рабочего дня относятся:

§ перерывы для отдыха и питания;

§ специальные дополнительные перерывы для отдельных категорий работников.

Перерывы для отдыха и питания (ст. 134 ТК) предоставляются всем работникам независимо от формы собственности. Особенностями перерыва для отдыха и питания являются:

· установлена минимальная продолжительность – не менее 20 минут

· установлена предельная продолжительность – не более 2-х часов;

· время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются ПВТР или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем;

· работник может использовать перерывы по своему усмотрению;

· перерывы не включаются в рабочее время и оплате не подлежат.

На практике перерывы для отдыха и питания предоставляются, как привило, как правило, через 4 часа после начала работы.

На тех работах, где по условиям производства невозможно установить перерыв для отдыха и питания, наниматель обязан предоставить возможность для приема пищи в течение рабочего дня на рабочем месте. Это время включается в рабочее время и подлежит оплате.

Дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК) устанавливаются наряду с перерывом для отдыха и питания некоторым работникам, они включаются в рабочее время и подлежат оплате. Виды этих перерывов, продолжительность и порядок их предоставления определяются ПВТР.

К дополнительным специальным перерывам относятся:

- перерывы для обогревания и отдыха, установленные работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях (для обогревания); работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах (для отдыха); другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором;

- перерывы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст.225);

- перерывы для кормления ребенка женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (ст.267). Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее 30 минут. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерывов устанавливается не менее одного часа.

Междудневные перерывы являются перерывами между окончанием одного рабочего дня (смены) и началом другого рабочего дня (смены). В соответствии с частью 3 ст. 125 ТК их минимальная продолжительность должна составлять не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Исчисляется с момента окончания рабочего дня (смены) до момента начала следующего за ним дня работы (смены) и включает время обеденного перерыва в предшествующий отдыху рабочий день. При удлиненной продолжительности рабочего дня минимум не может быть обеспечен, но за учетный период увеличивается еженедельный непрерывный отдых. При сокращенном рабочем времени возможна такая же корректировка.

Непрерывный, еженедельный отдых называется непрерывным, т.к. выходные дни должны предоставляться подряд. Календарная неделя – основной учетный период для исчисления выходных дней. Стандартная календарная неделя начинается в понедельник и заканчивается в воскресенье включительно.

Выходные дни

Выходные дни- это еженедельный непрерывный отдых, предоставляемый всем работникам: при 5-дневной рабочей неделе – 2 выходных дня подряд, а при 6-дневной – 1 день, как правило в воскресенье. Это общий выходной день. В организациях с непрерывным производственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство, сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт), выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности). В организациях, постоянно обслуживающих население в субботы и воскресенья (торговли, бытовое обслуживание, театры, музеи…), выходной день (дни) устанавливается в другой день недели с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов. Если выходной день по ПВТР или графику работы (сменности) совпадает с государственным праздником или праздничным днем, выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов. Исчисляется согласно ПВТР или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в первый после выходного дня (выходных дней) рабочий день. При многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.

Работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя. Норма ст. 143 ТК устанавливает исключительные случаи привлечения к работе в выходной день без согласия работника:

1. предотвращения катастрофы (термин «катастрофа» означает событие с несчастными, трагическими последствиями, напр. взрыв, обвал, пожар), производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

2. предотвращения несчастных случаев;

3. устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

4. оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Не могут привлекаться к работе в выходные дни: несовершеннолетние до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет (детей- инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к работе только с их согласия. Инвалиды - только с их согласия и при условии, если такая работа им не запрещена в соответствии с медицинским заключением.

В соответствии со ст. 144 ТК допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника (в это количество дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе без его согласия в исключительных случаях, установленных законодательством).

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий (женщинам, несовершеннолетним, инвалидам)

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой (не ниже, чем в двойном размере, премии начисляются на заработок по одинарным сдельным расценкам или одинарную тарифную ставку). Если привлечение к работе обязательно для работника, но стороны не смогли договориться о форме компенсации за работу в выходной день, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 (в редакции Указов Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. № 505):

- государственные праздники - это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Республики Беларусь, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества;

- иные праздничные дни – это дни, посвященные выдающимся событиям, традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д.

Нерабочими днями объявлены: 1 января - Новый год; 7 января - Рождество Христово (православное Рождество); 8 марта ‑ День женщин; по календарю православной конфессии - Радуница; 1 мая - Праздник труда; 9 мая - День Победы; 3 июля - День Независимости Республики Беларусь (День Республики); 7 ноября - День Октябрьской революции; 25 декабря - Рождество Христово (католическое Рождество).

В государственные праздники и праздничные дни, объявленные нерабочими допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации); вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения (планируются заранее в графике и включаются в месячную норму рабочего времени); а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (выполняются в соответствии с утвержденным графиком или по особому распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предвидеть).

Работа в государственные праздники и праздничные дни
(ст. 69 ТК) оплачивается не ниже чем в двойном размере. Со сдельной оплатой труда – не ниже двойных сдельных расценок, с повременной, а также получающих должностные оклады, не ниже двойных часовых ставок (окладов).

По договоренности с нанимателем работнику за работу в сверхурочное время может предоставляться другой день отдыха. Если работа запланирована графиком и выполнена в пределах месячной нормы часов – компенсация в виде другого дня отдыха не полагается.

Премии начисляются на заработок по одинарным сдельным расценкам или на одинарную тарифную ставку.

Трудовые отпуска

Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы и в случаях, предусмотренных ТК.

Различают два вида отпусков: трудовые и социальные.

Трудовые отпуска, в свою очередь, включают: основные (минимальный и удлиненный) и дополнительные отпуска.

Продолжительность отпусков работников по общему правилу исчисляется в календарных днях. Государственные праздники и праздничные дни, приходящиеся в период отпуска в период отпуска не включаются и не оплачиваются.

Статья 152 ТК закрепляет два варианта оформления трудовых отпусков:

· приказом (распоряжением, решением) нанимателя, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом;

· запиской об отпуске (Примерная форма записки об отпуске утверждена Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 октября 2000 г. № 110).

В личную карточку работника (форма № Т 2, раздел IY, вносится запись о предоставлении отпуска.

В соответствии сост. 153 ТК трудовой отпуск предназначен для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. Он предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и средств заработка.

Трудовой отпуск включает: основной минимальный отпуск, основной удлиненный отпуск, дополнительные отпуска.

Основной отпуск составляет, как правило, большую часть общей продолжительности отпусков. Он охватывает либо минимальный либо удлиненный.

Продолжительность основного минимального отпуска не может быть менее 21 календарного дня. Она обязательна для всех нанимателей. Наниматель за счет собственных средств имеет право увеличивать работникам продолжительность основного минимального отпуска сверх 21 календарного дня в порядке, предусмотренном коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст. 155 ТК).

Право на основной минимальный отпуск в нестандартных трудовых отношениях имеют: временные и сезонные работники (ч.2 ст.292 и ч.2 ст. 299); домашние работники (ч.3 ст.312); работники-надомники; работники с неполным рабочим днем; совместители.

Некоторым категориям работников предоставляются удлиненные отпуска, продолжительность которых составляет от 28 до 56 календарных дней (изначально, а не в сумме основного и дополнительного):

- работникам научных организаций – от 28 до 56 календарных дней;

- работникам библиотек научных организаций, учебных заведений, республиканских и областных библиотек – от 28 до 56 календарных дней;

- работникам – преподавателям дневной и заочной формы обучения высших учебных заведений, в том числе по подготовке, переподготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений – от 28 до 56 календарных дней;

- работникам школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений – от 28 до 42 календарных дней;

- работникам культурно-просветительных учреждений – от 28 до 42 календарных дней; медицинским сестрам, занятым воспитанием детей в возрасте до трех лет, воспитателям ясельных групп детских дошкольных учреждений и домов ребенка – 42 календарных дня;

- постоянным работникам лесной промышленности и лесного хозяйства – 28 календарных дней;

- работникам, признанным инвалидами - 30 календарных дней;

- работникам моложе восемнадцати лет, в том числе принятым на время прохождения производственного обучения, - 30 календарных дней;

- женщинам, работающим в сельской местности, не менее 28 календарных дней;

- работникам за работу в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: с периодическим радиоактивным контролем – 30 календарных дней, с правом на отселение – 37 календарных дней, первоочередного отселения и последующего отселения, эвакуации – 44 календарных дня;

- другим категориям работников в соответствии с законодательством. (например, Служащие государственного аппарата и приравненные к ним лица).

Дополнительный отпуск – это непрерывный отдых предоставляемый сверх основного отпуска отдельным категориям работников, в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, соглашением, коллективным или трудовым договором. Дополнительные отпуска предоставляются:

· работникам, занятым на работах с вредными условиями труда от 7 до 41 календарного дня (предоставляется на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным Постановлением Госкомтруда от 29 июля 1994 г. № 89 с изменениями).

· работникам с ненормированным рабочим днем, за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени - продолжительностью до 14 календарных дней. Конкретная продолжительность данного отпуска определяется в перечнях работников с ненормированным рабочим днем утверждаемых Правительством РБ или уполномоченным им органом). В негосударственных организациях конкретная продолжительность такого отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором (ст.158 ТК);

· работникам, занятых в отдельных отраслях и имеющих продолжительный стаж работы в одной организации - до четырех календарных дней. Перечень отраслей, производств, работ, профессий и должностей, условия предоставления и продолжительность отпуска за продолжительный стаж работы утверждается Правительством. (Постановление Минтруда от
14 апреля 2000 № 61);

· дополнительные поощрительные отпуска (за резуль-
тативность, за условия труда, нервное напряжение; здоровый образ жизни) могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям, а персонально – трудовым договором (ст. 160 ТК).

В соответствии со ст. 162 ТК дополнительные отпуска присоединяются к основному минимальному отпуску, если иное не предусмотрено актами законодательства или коллективным договором, соглашением.

Более детально вопрос суммирования трудовых отпусков регламентирован в Порядке предоставления и суммирования трудовых отпусков, который утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2000 г. № 1154 с изменениями и дополнениями, внесенными в него постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
5 января 2001 г. № 10.

По соглашению между работником и нанимателем допускается замена трудовых отпусков (основного и дополнительного), кроме предоставляемого за работу с вредными условиями труда, денежной компенсацией, за исключением семи календарных дней.Замена отпусков, предоставляемых авансом, денежной компенсацией не допускается.

Трудовые отпуска (основной и дополнительный) за первый год работы предоставляется работнику не ранее чем через
6 месяцев работы у нанимателя (ч. 1 ст. 166 ТК).

До истечения 6 месяцев работы наниматель обязан предоставить трудовые отпуска по желанию работника: женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него; лицам моложе восемнадцати лет; работникам, принятым на работу в порядке перевода; работникам, которым в соответствии с медицинским заключением предоставляется путевка для санаторно-курортного лечения; совместителям, если трудовой отпуск по основному месту работы приходится период до шести месяцев работы по совместительству; учителям школ, преподавателям профессионально-технических учебных заведений, профессорско-преподавательскому составу высших и средних специальных учебных заведений; участникам Великой Отечественной войны; женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах; в других случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором. Военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, трудовой отпуск предоставляется по истечении 3 месяцев работы. Работающим женам (мужьям) военнослужащих по их желанию трудовой отпуск предоставляется одновременно с отпуском их мужей (жен).

Трудовые отпуска за второй и последующие рабочие годы предоставляются в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено ТК.

Рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск – это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу. В этот год включается фактически отработанное время, к которому приравнивается:

1. Время, которое работник не работал, но за ним сохранялись прежняя работа и заработная плата либо выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

2. Время предусмотренных законодательством или коллек-
тивным договором отпусков без сохранения заработной пла-
ты, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года;

3. Время оплаченного вынужденного прогула;

4. Другие периоды, предусмотренные законодательством или коллективным договором, соглашением (время обучения на курсах по подготовке и переподготовке кадров, время, когда работник освобождается от работы в связи с внедрением новых технологий в производство).

Если сумма периодов, включаемых в рабочий год меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работника сдвигается на недостающее время (ст. 165 ТК).

Согласно ст. 168 ТК очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом, или нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.

Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней.

Наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно).

Статьей 173 ТК определено, что если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении работника независимо от основания увольнения

Трудовой отпуск может быть перенесен или продлен (ст.171 ТК): при временной нетрудоспособности работника; при наступлении срока отпуска по беременности и родам; в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы; при совпадении трудового отпуска с отпуском в связи с обучением; в случаях невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время отпуска; с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Если перечисленные причины наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней либо по желанию работника неиспользованная часть переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего года.

В исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенос части отпуска на следующий рабочий год. Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее семи календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года.

В соответствии со ст.172 ТК наниматель имеет право досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам.

По договоренности между работником и нанимателем трудовой отпуск может быть разделен на части. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.

Трудовой отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (отзыв из отпуска). При этом неиспользованная в связи с этим часть отпуска по договоренности между работником и нанимателем предоставляется в течение текущего рабочего года или по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективным договором. Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

По письменному заявлению работника неиспользованный трудовой отпуск может быть предоставлен ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска
(ст. 178 ТК).

При увольнении независимо от его основания работнику, который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, выплачивается денежная компенсация.

Норма статьи 183 ТК определяет цели социальных отпусков: создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.

Особенности социальных отпусков:

§ они что не зависят от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой системы организации;

§ они суммируются с трудовыми отпусками, т.е. предоставляются сверх трудового отпуска. Если в текущем году социальный отпуск не использован, то на следующий рабочий год он не переносится и не заменяется денежной компенсацией.

Виды социальных отпусков:

§ По беременности и родам;

§ По уходу за ребенком;

§ В связи с обучением без отрыва от производства;

§ В связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

§ Творческие;

§ По уважительным причинам личного и семейного характера.