Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Методические указания
к семинарским занятиям по дисциплине
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
(2 часа)
Цель семинара. Дать комплексную характеристику управлению, государственному управлению и исполнительной власти.
Задачи семинара:
-выяснение понятие и содержание управления;
-выявление цели и виды управления
-определение основных черт управления;
-особенности государственного управления;
-выяснение специфики исполнительной власти.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1) умение объяснить причины и содержание управления;
2) умение четко определить социальное управление;
3) знание основных черт, характерных для государственного управления;
4) знание основных функций государственного управления;
5) умение анализировать особенности исполнительной власти;
6) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;
7) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.
План
1. Понятие содержание и виды управления. Социальное управление и его виды.
2. Понятие, цели и виды государственного управления. Функции государственного управления.
3. Исполнительная власть: механизм, содержание, субъекты, принципы, соотношение с государственным управлением.
Методические указания.
Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Управление, государственное управление, исполнительная власть», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.
Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия «управления», социального управления и его видов.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение управления, включающее в себя понятие, цели, и виды государственного управления, его функции.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия требует четкого определения понятия исполнительная власть, механизм, содержание, принципы и соотношение ее с государственным управлением.
Список рекомендуемой литературы.
1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
10. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе // История государства и права. 2010. № 8.
11. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.
12. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. № 4.
13. Заметина Т.В. Роль федеральных округов в повышении эффективности государственного управления в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 12
14. Князев С.Д. Предмет и система административного права Российской Федерации: традиционные взгляды и современные реалии // Юрист № 5, 2001.С. 48-52
15. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. № 5. 2001. С. 37-53
16. Князев С.Д. Современное российское административное право: состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 28
17. Костенников М.В. Принципы кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.
18. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12.
П л а н
1.Понятие и система субъектов административного права.
2.Личность, человек, гражданин. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права.
3.Влияние органов государственного управления и местного самоуправления на административно-правовой статус граждан.
4.Реализация гражданами принадлежащих им по закону прав.
5. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления: статутные и адекватные.
6.Административно-правовые гарантии прав граждан: судебные и внесудебные.
7.Административно-правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев.
8. Обращения граждан. Предложения. Заявления. Жалобы.
9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Методические указания
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовой статус гражданина», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и системы субъектов административного права.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия личности, человека и гражданина. Кроме того необходимо рассмотреть понятие гражданина как субъекта административного права РФ.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение влияние органов государственного управления и местного самоуправления на административно-правовой статус граждан.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает уяснение реализации гражданами принадлежащих им по закону прав.
Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоение прав и обязанности граждан в сфере государственного управления, необходимо рассмотреть такие виды прав прав как : статутные и адекватные.
Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает усвоение административно-правовых гарантий прав граждан: судебные и внесудебные.
Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предполагает изучение административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, необходимо изучить законодательство, регламентирующее положение вынужденных переселенцев и беженцев.
Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предполагает усвоения обращения граждан, а именно такие виды обращений как заявления, жалобы.
Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предполагает изучение административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Список рекомендуемой литературы
1. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2008. - 592 с.
2. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования // Юрист. - М.; Юрист, 2000. - № 2. - с.2-5.
3. Балашова Н.А. К вопросу о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск; Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД России, 2003. с.6-8
4. Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право.- 2003. - № 9. - с.23-29
5. Дорофеева Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. – Самара: Изд-во СГЭА, 2002. - № 3. - с.73-78
6. Дубровский Д.С. Высылка иностранных граждан за пределы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. с.90-93.
7. Жеребцов А.Н. Миграционное право Российской Федерации на рубеже 20-21 века. М.: РАП, 2004.
8. Зименкова О., Петросян М. Правовое положение иностранных граждан - в законе РФ // Российский бюллетень по правам человека. - М.: Изд-во Ин-та прав человека, 2002. Вып. 16. с.42-48
9. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. - 2000. - № 9. С. 47-51.
10. Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. М.: Наука, 2001. № 6. с.25-34
11. Лайтман В.И. Новый этап в развитии российского законодательства об иностранных гражданах // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2003. - Вып. 7. - с.32-33
12. Степенко В.Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в РФ // Закон и право. -2003. - № 11. - С.41-43.
13. Процессуальные особенности в административной ответственности в России: Монография / Васильев Ф.П.. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 592 с.
14. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / Авакьян С.А.. - СПб.; Юрид. центр Пресс, 2003. - 643 с.
15. Тюрин В.А. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации по новому Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях // Следователь: Федеральное издание. - М., 2003. - № 4. - с.50-53.
16. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства // Современное право. 2008. - № 6. - С.2-5.
17. Тюрин А.Н. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Вестник молодых ученых ПГПУ им. В.Г. Белинского: Сборник научных статей студентов, аспирантов. - Пенза: Изд-во Пенз. ун-та, 2003. - № 2. с.205-210
18. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. - 512 с.
П л а н
1.Понятие, структура, принципы и правовой статус органов исполнительной власти.
2.Виды органов исполнительной власти. Организационно-правовые формы органов. Органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти.
3.Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
4.Правительство РФ.
5.Федеральные органы исполнительной власти: система, структура и функции федеральных органов исполнительной власти. История развития структуры федеральных органов исполнительной власти (1990-2003гг.). Современная структура федеральных органов исполнительной власти.
6.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.Понятие местного самоуправления.
Методические указания:
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовой статус органов исполнительной власти и органов местного самоуправления», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, структуры, принципов и правового статуса органов исполнительной власти.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение видов органов исполнительной власти, необходимо также усвоить организационно-правовые формы органов, органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции, а также коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение полномочий Президента Российской Федерации, а также связь и соотношение Президента и исполнительная власть.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение полномочий Правительство РФ.
Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение систему, структуру и функции федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, необходимо провести исторический анализ развития структуры федеральных органов исполнительной власти (1990-2003гг.) и проанализировать современную структуру федеральных органов исполнительной власти.
Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение понятия местного самоуправления.
Список рекомендуемой литературы
1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова.М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Административно-процессуальное право: курс лекций. / Д. А. Газизов [и др.]. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
10. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современном этапе // История государства и права. 2010. № 8.
11. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.
П л а н
1.Государственная служба: понятие, виды, значение и принципы.
2.Государственная должность: Понятие и основные черты государственной должности. Категории и группы государственных должностей.
3.Понятие и виды государственных служащих. Основы административно-правового статуса служащих органов государственного управления. Права, обязанности, этические требования. Ограничения и запреты. Гарантии для государственных служащих.
4.Понятие и значение поощрения государственных служащих. Нормативная основа и содержание поощрения. Стадии поощрительного производства.
5.Ответственность государственных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная. Ответственность за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.
6.Классификация государственных служащих. Должностное лицо: понятие и правовой статус.
7.Прохождение государственной службы. Поступление на государственную службу. Аттестация государственных служащих: понятие, цель, задачи, функции и значение.
8.Присвоение квалификационных разрядов: основания, значения и виды. Порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов.
9.Прекращение государственной службы: основания, процедура увольнения. Правовая защита при увольнении государственного служащего.
10.Реформа государственной службы. Публичная служба в зарубежных странах.
Методические указания
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Государственная служба и государственные служащие», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, видов, значения и принципов государственной службы.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение категорий и групп государственных должностей, определения понятия и основных черт государственной должности.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение понятия и виды государственных служащих, кроме того, необходимо заострить внимание на основах административно-правового статуса служащих органов государственного управления, их правах, обязанностях и этических требованиях, какими гарантиями наделяются государственные служащие, а также какие ограничения и запреты.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение понятия и значения поощрения государственных служащих. Нормативная основа и содержание поощрения. Стадии поощрительного производства.
Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение ответственности государственных служащих: дисциплинарная, административная, уголовная и материальная, кроме того, необходимо уделить внимание ответственности за действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.
Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предусматривает изучение классификации государственных служащих, также необходимо усвоить понятие и правовой статус должностного лица.
Подготовка к седьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение понятия прохождение государственной службы, поступление на государственную службу, аттестация государственных служащих: понятие, цель, задачи, функции и значение.
Подготовка к восьмому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение порядка присвоение квалификационных разрядов, основания, значения и виды присвоения, а также сохранения квалификационных разрядов.
Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение правовую защиту при увольнении государственного служащего, а также процедуру увольнения и основания прекращение государственной службы.
Подготовка к десятому вопросу семинарского занятия предусматривает усвоение реформы государственной службы, кроме того, необходимо провести анализ публичной службы в зарубежных странах.
Список рекомендуемой литературы
1. О государственных должностях Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 01.12.2008) // Российская газета. – 1995. – № 11-12.
2. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. – 2003. - № 22. – Ст. 2063.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) // СЗ РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3215.
4. О милиции [Текст]: Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.
5. О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
6. О судебных приставах [Текст]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
7. Об исполнительном производстве [Текст]: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
8. О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
9. О воинской обязанности и военной службе [Текст]: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. - № 13. – Ст. 1475.
10. О статусе военнослужащих [Текст]: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
11. Вопросы прохождения военной службы (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») [Текст]: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 01.07.2010) // СЗ РФ. – 1999. - № 38. – Ст. 4534.
12. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе [Текст]: Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 52. – Ст. 5073. Утратил силу.
13. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» [Текст]: Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) // СЗ РФ. – 2002. - № 47. – Ст. 4664.
14. О государственной гражданской службе Астраханской области [Текст]: Закон Астраханской области от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ (ред. от 02.07.2010) // Астраханские известия. – 2005. - № 38. – С. 5.
15. Об отраслевой целевой программе «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010 - 2013 годы)» [Текст]: Постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2009 № 304-П (ред. от 15.07.2010) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. – 2009. - № 29. – С. 12.
16. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография. - М, 2002.
17. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 4-е изд., испр. и доп.. - М.; Зерцало-М, 2008. - 592 с.
18. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС. 1997.
19. Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.12. Омск., 2001.
20. Гусев А.В. (Андрей Владимирович). Российская государственная гражданская служба: Проблемы правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.05 - Трудовое право; Право социального обеспечения /А. В. Гусев. Екатеринбург,2009.
21. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.
22. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. – 2010. - № 2. – С. 12.
23. Карпичев В.С. Государственная служба как институт реализации функций государства // Власть и управление (материалы научно-практической конференции). Вып. 4. - Ростов н/Д., 1997.
24. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. - М.: РАГС, 1999.
25. Казаченкова О.В. Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе: антикоррупционные аспекты // Административное и муниципальное право. – 2010. - № 2. – С. 14.
26. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной гражданской службы РФ // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 3. – С. 14.
27. Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 8. - С. 15
28. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 11. – С. 16.
29. Попова 3.С. Государственная служба как система социальных институтов // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. - М.: Изд-во РАГС, 1998.
30. Пчелинцев С.С. Принцип законности государственной службы в практике Европейского суда по правам человека // Российский судья. – 2010. - № 3. – С. 12.
31. Старилов Ю.Н. Служебное право. - М, 1996.
32. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. - 512 с.
П л а н
1.Понятие и значение административно-правовых форм. Виды административно-правовых норм. Правовые акты управления: понятие, функции, признаки и юридическое значение.
2.Обжалование правовых актов управления: судебный и административный порядок.
3.Реформа административного права и институт административного договора. Значение административного договора в управленческой практике.
4.Понятие, виды и особенности административно-правовых методов.
Методические указания
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административно-правовые формы и административно-правовые методы», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия и значения административно-правовых форм. Кроме того, необходимо уяснить виды административно-правовых норм и выяснить функции, признаки и юридическое значение правовых актов управления.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение порядка обжалование правовых актов управления: судебный и административный.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает изучение реформы административного права и институт административного договора. Значение административного договора в управленческой практике.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение понятия, видов и особенностей административно-правовых методов.
Список рекомендуемой литературы
1. Административное право России. Учебник. Саратов, 2006 (под ред. Н.М. Конина и Ю.Н. Старилова)
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
3. Административное право Российской Федерации. Учебно–методический комплекс. М., Норма, 2005.
4. Административное право Российской Федерации: учебник/отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М. 2004
5. Административная деятельность ОВД/Под. ред. В.П. Сальникова.1999 /учебное пособие/
6. Административное право: учебник/ под ред. Л.Л.Попова. М.2004
7. Административное право России. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М.2000 /учебное пособие/:
8. Административное право. В 2–х частях. Старилов Ю.Н., Воронеж, 2001.
9. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2010.
10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - М.: "Проспект", 2010.
Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
(4 часа)
Цель семинара. Дать комплексную характеристику административному правонарушению и административной и иным видам ответственности.
Задачи семинара:
-выяснение понятия и признаки административного правонарушения;
-определение понятия и сущности административной ответственности;
-определение понятия и целей наказания;
-выявление различных видов ответственности.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1) умение объяснять понятие, сущность и признаки административного правонарушения;
2) умение определить основные черты административной ответственности;
3) знание различных видов ответственности;
4)умение определить тип и цели наказания;
6) умение анализировать, сопоставлять, делать самостоятельные выводы по обсуждаемым на семинаре вопрос.
П л а н
1.Понятие, виды и признаки административного правонарушения.
2.Понятие и основные черты административной ответственности.
3. Понятие и цели административных наказаний.
4.Дисциплинарная ответственность: основания привлечения, порядок привлечения, пределы.
5.Материальная ответственность основания привлечения, порядок привлечения, пределы.
Методические указания
Самостоятельная работа по подготовке к семинару предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме «Административное правонарушение и административная ответственность. Дисциплинарная и материальная ответственность», подготовку устных выступлений по всем вопросам плана.
Подготовка к первому вопросу предполагает уяснение понятия, видов и признаков административного правонарушения.
Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает усвоение понятия и основных черт административной ответственности.
Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия и целей административных наказаний.
Подготовка к четвертому вопросу предусматривает изучение основания привлечения к дисциплинарной ответственности, кроме того, необходимо усвоить порядок привлечения и пределы.
Подготовка к пятому вопросу семинарского занятия предполагает усвоить основания привлечения к материальной ответственности, кроме того, необходимо уяснить порядок привлечения и пределы.
Список рекомендуемой литературы
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.
6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.
7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.
11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.
13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.
14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.
19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.
Тема 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
(4 часа)
Цель семинара. Раскрыть особенности административно-процессуальной деятельности.
Задачи семинара:
-детальное рассмотрение вынесенных вопросов по ее теме,
-раскрытие содержания нормативных правовых актов, регулирующих изучаемые вопросы по теме лекции.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
1)узнать понятия: административный процесс, административная юрисдикция, и их характерные черты и соотношение, общие принципы взаимодействия;
2)уметь характеризовать отличительные признаки вышеназванных понятий;
3) уметь аргументировано обозначать место административного процесса в системе государственного управления.
П л а н
1. Административный процесс: сущность, виды.
2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.
3. Административно-правовой спор.
4. Виды административно-юрисдикционного производства.
Список рекомендуемой литературы
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об административных правонарушениях: проблемы теории и практики). М., 2006. № 4.
6. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие для вузов / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М., 2006.
7. Административное право (учебник) // под ред. Богданова А.В., Россинского Б.В. – Москва: Норма, 2005г. -671с.
8. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005.
9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
10. Бочаров С.Н. и др. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М., 2005.
11. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
12. Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В., Куракин А.В., Сальников М.Г., Тюрин В.А. Административная юрисдикция: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России; Изд-во «Щит-М», 2005.
13. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учебник для юридических вузов. М.: Эксмо, 2005.
14. Лекоммцев А.В. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
15. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень, 1994.
16. Студеникина М.С. Что такое административная ответственность? М., 1990.
17. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
18. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. – С. 12.
19. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). - Л, 1990.
П л а н
1.Законодательство Российской Федерации о производстве.
2.Виды органов административной юрисдикции.
3.Подведомственность дел об административных правонарушениях.
4.Участники производства. Доказательства. Меры, обеспечивающие производства. Стадии производства.
5.Возбуждение административного дела. Рассмотрение дела.
6.Обжалование, опротестование постановления по делу.
7.Исполнительное производство.
Список рекомендуемой литературы
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
2. Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.
3. Административное право России: Учебник. Часть III. Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева и В.Я. Кикотя. Московский университет МВД России; ЦЮЛ «ЩИТ», 2002.
4. Афанасьев В.С., Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности // Право и политика. – 2009. - № 3. – С. 16.
5. Альхименко В.В., Вершинин В.Р. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере контроля и надзора за строительством // Труды Института государства и права РАН (законодательство об адми