Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

Административное правоотношение – урегулированное А-П нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти посредством государственного управления.

Структура административного правоотношения (АП) – совокупность нескольких элементов: субъекты, объекты, юридические факты (события, действия (правомерные/неправомерные), бездействие). В управлении реализоваться можно только вступая в общественные правоотношения. Они должны в них вступать.

Физические лица вступают в общественные отношения по мере своего желания, а иногда и не вступают в них.

Общий объект АП является осуществление государственного управления для реализации исполнительной власти.

АП возникают, изменяются, прекращаются под воздействие юридических фактов.

Классификация:

*По содержанию: материальные (статичные)/процессуальные (динамичные, возникают в том случае, когда речь идёт о деятельности, активности)

*По соотношению прав и обязанностей: когда один из участников подчинён другому (вертикальные)/когда участники не подчинены (горизонтальные)

*По характеру: возникшие в результате событий/в результате действий (правомерных или неправомерных)/в результате бездействия

2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Отличия предприятия от учреждения:

1)Цель создания

у предприятия- извлечения прибыли в процессе осущ-я матер производства(произв-во продукции, осуществление работ, оказание услуг)

учреждения: деятельность в основном осуществляемая в соц сфере по предоставлению услуг(медиц, образоват-х, юрид и др)

2) Объект и результат

У предприятия: объект воздействия- материальный продукт. Рез-т- мат продукт

Учреждения: объект и результат - общ отношения

Услуги учрежденческие- академия отличаются от услуг предприятия - парикмахерская

Предприятие — это хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

*В зависимости от видов собственности предприятия подразделяются на:

государственные;

муниципальные;

находящиеся в собственности общественных объединений, иностранных государств, юридических и физических лиц;

образованные на базе смешанных форм собственности.

*По значению и организационной форме государственные предприятия подразделяются на:

общефедеральные (в том числе казенные, унитарные и др.);

предприятия субъектов федерации.

* По характеру (виду) выпускаемой продукции и оказанию услуг, то есть по отраслевой специализации, предприятия подразделяются на:

промышленные (заводы, фабрики, шахты, комбинаты и др.);

сельскохозяйственные (кооперативы, объединения, фермерские хозяйства и др.);

строительные (строительно-монтажные управления, строительные кооперативы и др.);

транспортные (железнодорожные станции, вагоноремонтные заводы, депо, пароходства, аэропорты и др.);

предприятия связи (телеграфы, почтамты, узлы связи и др.);

предприятия торговли (универмаги, специализированные магазины, торговые базы и др.);

жилищно-коммунальные (ремонтно-эксплуатационные управления, предприятия по благоустройству, энергосети, газоснабжения и др.).

* Формы организации предприятий: товар-во, ТВ, кооперативы6 произв, коопер. Коопер: садоводческие, кредитные, строительные

ОО: открытые, закрытые

Зависимые , независимые

Предприятия могут объединяться в концерны, союзы, ассоциации и другие объединения на договорной основе.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы государственной власти (аппараты представительных органов, органы исполнительной власти, министерства, комитеты, управления, отделы и т.п., аппараты судебных органов, прокуратуры и др.).

*по форме собственности (государственные, муниципальные, частные, смешанные);

* в зависимости от правового режима имущество: хоз ведение(управление более широкое ) и оперативное управление

*по масштабу и значению своей деятельности (общефедеральные, субъектов федерации, местные (муниципальные);

* учреждения по форме соб-ти: Госуд: федер, уровень субъектов, Муниципальные

* По характеру и сфере деятельности выделяются учреждения:

образования (школы и иные образовательные учреждения);

науки (академии наук, научно-исследовательские институты и др.);

культуры (театры, музеи, библиотеки и др.);

здравоохранения (больницы, поликлиники и др.);

социальной защиты (интернаты для престарелых, школы-интернаты и др.).

* делятся По Органы управления: коллегиальные , единаличные

*Учреждения: автономные , бюджетные

Предприятия и учреждения являются субъектами административного права. Они вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций.

Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений имеет свои особенности:

*они являются собственностью государства.

* Руководство осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями.

*Порядок образования и ликвидации предприятий и учреждений регламентируется законодательством. Они могут быть созданы по решению собственника или уполномоченного органа.

*Муниципальные предприятия и учреждения — основанные на собственности муниципальной, т.е. органов местного самоуправления.

*Учреждение не имеет управленческих функции, а орган занимается исключительно управлением

Билет № 10