Раздел I. Формирование основ советской государственно-правовой

системы (1917-1920 гг.) ______________________________________ 5

1.1 Государственное устройство _____________________________ 5

1.2 Кадры государственных служащих _______________________ 23

1.3 Правоохранительные и судебные органы __________________ 28

1.4 Правовое положение собственности ______________________ 43

1.5 Земельное право _______________________________________ 52

1.6 Трудовое право ________________________________________ 69

1.7 Семейное право _______________________________________ 115

1.8 Уголовное право _______________________________________ 135

1.9 Процессуальное право __________________________________ 141

Раздел II. Развитие советской правовой системы в 1920-е годы _____ 143

2.1 Гражданское право _____________________________________ 143

2.2 Трудовое право ________________________________________ 185

2.3 Земельное право _______________________________________ 209

2.4 Семейное право ________________________________________ 239

2.5 Уголовное право ________________________________________ 251

2.6 Судопроизводство ______________________________________ 283

Введение

Настоящее издание является II частью хрестоматии по истории отечественного государства и права[1]., подготовленной кафедрой истории и политологии ВВАГС. В него включены материалы, касающиеся формирования и развития советской государственно-правовой системы в первое десятилетие Советской власти. Подбирая документы для данного издания, составители ставили перед собой несколько задач:

во-первых, показать специфику и разнообразие источников права в советском государстве на начальном этапе его развития;

во-вторых, раскрыть механизм принятия правовых актов в различных сферах государственного управления;

в-третьих, представить читателям содержание основных правовых документов в полном объеме, познакомить их с содержанием ряда праововых актов, редко включаемых в хрестоматии[2].

Содержание настоящего сборника разделено на два раздела. В основе такого деления лежала периодизация истории советского государства: первый раздел – начальный период (окрябрь 1917 г.- 1920 г.); второй раздел – период создания СССР и развития государства в условиях НЭПа (1920-е гг.). При этом, определяя структуру каждого раздела, составители руководствовались тем, что с самого начала существования советского государства начинают формироваться основные отрасли права: гражданское, трудовое, земельное, семейное, уголовное, процессуальное. Это определило отраслевой принцип группировки документов. Кроме этого в советский период создается принципиально новая судебная система, что сделало необходимыми выделить в каждом разделе документы о судопроизводстве. Составители надеятся, что данная структура поможет читателям более четко проследить эволюцию правовых норм, дать оценку происходимых изменений.

Включение в хрестоматию большинства кодексов 1920-х годов в полном объеме вызвано тем, что многие нормы их действовали до нового этапа кодификации в СССР в 60-70-е гг. Имея на руках полные тексты данных кодексов, изучающим историю советского государства и права легче будет работать с многочисленными, более краткими документами, отражающими поправки, вносимые в них в последующие периоды.

В текстах документов сохранена орфография оригиналов.

Советские Конституции 1918, 1924 и 1925 гг. не включены в данный сборник, т.к. они содержатся в различных хрестоматиях, доступных для студентов и преподавателей.

Дополнительные материалы по истории советского государства указанного периода можно найти в практикуме по курсу «История государственного управления в России», подготовленного кафедрой[3].

Данное пособие предназначено студентам, обучающимся по специальности «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», аспирантам, преподавателям и всем интересующимся историей отечественного государства и права.

Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ (1917-1920 ГГ.)

Государственное устройство

№1. ДЕКРЕТ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ

Октября 1917 года

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обезпечить проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.-е. Совету Народных Комиссаров.

Контроль над деятельностью Народных Комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому Съезду Советов Рабочих, Крестьянских и Солдатских Депутатов и его Центральн. Исп. Комитету.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из следующих лиц:

· Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин).

Народные Комиссары:

· по внутренним делам — А. И. Рыков;

· земледелия — В. П. Милютин;

· труда — А. Г. Шляпников;

· по делам военным и морским — комитет, в составе: В. А. Авсеенко (Антонов), Н. В. Крыленко и П. Е. Дыбенко;

· по делам торговли и промышленности — В. П. Ногин;

· народного просвещения — А. В. Луначарский;

· финансов — И. И. Скворцов (Степанов);

· по делам иностранным — Л. Д. Бронштейн (Троцкий);

· юстиции — Г. И. Оппоков (Ломов);

· по делам продовольствия — И. А. Теодорович;

· почт и телеграфов — Н. П. Авилов (Глебов);

· по делам национальностей — И. В. Джугашвили (Сталин);

Пост Народного Комиссара по делам железнодорожным временно остается не замещенным

№ 2 ДЕКРЕТ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ

28 октября 1917 года

О ПОЛНОТЕ ВЛАСТИ СОВЕТОВ

Вся власть отныне принадлежит Советам. Комиссары бывшего Временного Правительства отстраняются. Председатели Советов сносятся непосредственно с Революционным Правительством

№ 3 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

От 28 октября 1917 года

О ПЕЧАТИ

В тяжкий решительный час переворота и дней, непосредственно за ним следующих, Временный Революционный Комитет вынужден был предпринять целый ряд мер против контрреволюционной печати разных оттенков.

Немедленно со всех сторон поднялись крики о том, что новая социалистическая власть нарушила, таким образом, основной принцип своей программы, посягнув на свободу печати.

Рабочее и Крестьянское Правительство обращает внимание населения на то, что в нашем обществе за этой либеральной ширмой фактически скрывается свобода для имущих классов, захвативших в свои руки львиную долю всей прессы, невозбранно отравлять умы и вносить смуту в сознание масс.

Всякий знает, что буржуазная пресса есть одно из могущественнейших оружий буржуазии. Особенно в критический момент, когда новая власть, власть рабочих и крестьян, только упрочивается, невозможно было целиком оставить это оружие в руках врага, в то время, как оно не менее опасно в такие минуты, чем бомбы и пулеметы. Вот почему и были приняты временные и экстренные меры пресечения потока грязи и клеветы, в которых охотно потопила бы молодую победу народа желтая и зеленая пресса.

Как только новый порядок упрочится, всякие административные воздействия на печать будут прекращены; для нее будет установлена полная свобода в пределах ответственности перед судом, согласно самому широкому и прогрессивному в этом отношении закону.

Считаясь, однако, с тем, что стеснения печати, даже в критические моменты, допустимы только в пределах абсолютно необходимых, Совет Народных Комиссаров постановляет:

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕЧАТИ

1. Закрытию подлежат лишь органы прессы: 1) призывающие к открытому сопротивлению или неповиновению Рабочему и Крестьянскому Правительству, 2) сеющие смуту путем явно - клеветнического извращения фактов, 3) призывающие к деяниям явно преступного, т.-е. уголовно - наказуемого характера.

2. Запрещения органов прессы, временные или постоянные, проводятся лишь по постановлению Совета Народных Комиссаров.

3. Настоящее положение имеет временный характер, и будет отменено особым указом по наступлении нормальных условий общественной жизни.

Председатель Совета

Народных Комиссаров

ВЛАДИМИР УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

№ 4 ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

От 28 октября 1917 года