Глава 5. осуществление кадастрового учета земельных участков

Кадастровый учет земельных участков – это, прежде всего систематизированная и структурированная система учета, классификации и описания, как самого земельного участка, так и прав, и правовых отношений, связанных с ним [3].

Такой учет выполняется при помощи автоматизированной системы ведения государственного кадастрового учета, и включает в себя следующую информацию:

• форма и месторасположение;
• координаты поворотных точек, линейные размеры сторон и площадь;
• целевое назначение;
• почвенные характеристики;
• права собственности, пользования, ограничения и обременения на земельный участок;
• основания получения права собственности, пользования и пр.

В процессе формирования земельного участка, каждому присваивается уникальный кадастровый номер, не повторяющийся на всей территории страны, и содержащий в своей структуре информацию о территориальной принадлежности.

Кадастровый учет на местах осуществляется «Кадастровыми палатами», реорганизованными по субъектам Российской Федерации.

Федеральный закон определяет проведение в отношении к земельным участкам, ставящимся на учет, следующих процедур:

• Регистрация земельных участков в государственном земельном кадастре;
• Внесение информации о ранее зарегистрированных земельных участках;
• Учет любого вида изменений, происходящих с участком;
• Снятие объекта недвижимости с учета в государственном кадастре;
• В порядке осуществления обмена информацией с органами местного самоуправления и государственной власти, внесение изменений, в соответствии с поступающими документами;
• Исправление технических (графических, семантических) ошибок, обнаруженных в элементах существующего, либо проходящего определенный этап регистрации, кадастрового учета.

В Кадастровую палату подается заявление собственником объекта, либо другими лицами.

Плата за осуществление учета в кадастровой системе с граждан не взимается, однако, необходимо учитывать, что эта процедура требует проведения определенных подготовительных работ, которые выполняют юридические и физические лица – предприниматели, за соответствующую оплату.

Вместе с заявлением в Кадастровую палату подаются следующие документы:

• Межевой план утвержденной формы (Приложение 7);
• Документ, подтверждающий личность заявителя, либо полномочия представлять интересы заявителя другим лицом;
• При объединении, разделе, перераспределении находящихся в собственности земельных участков, документ, подтверждающий волеизъявление собственников;
• Письменные заявления пользователей, залогодержателей (в том числе, банки), арендаторов, чьи права относятся к участкам, в отношении которых подается заявление.

Закон РФ устанавливает следующие сроки:

• Срок постановки на учет объекта, внесение изменений, исправление ошибок, не превышают 20 рабочих дней со дня подачи соответствующей заявки.
• Срок предоставления сведений из государственного кадастра в виде выписок и паспортов земельных участков не превышает 5 рабочих дней.
• Срок предоставления сведений из государственного кадастра, как то кадастровые планы территории квартала не превышает 15 рабочих дней.

Не следует забывать, что учитывать нужно именно рабочие дни, и обязательно контролировать проставление отметки о дате принятия поданных вами документов в работу чиновником Кадастровой палаты.

В случае изменения уникальных данных земельного участка, либо других его характеристик, проводится процедура внесения изменений. Учет изменений производится на основании:

• предоставленных соответствующих документов и заявления;
• документов, поступивших в Кадастровую палату, в результате информационного взаимодействия между государственными органами.
• в случае прекращения существования земельного участка, производится процедура снятия последнего с кадастрового учета.

Снятие участка с кадастрового учета производится на основании соответствующего заявления и необходимых документов [3]. В этом случае нет необходимости в оформлении межевого плана и окончательный перечень документов комплектуется в зависимости от исходных данных.

Причины снятия:

• cрок образования нового участка достиг двух и более лет, но права и обременения на него не были зарегистрированы;
• возникают накладки либо разрывы между границами соседних (смежных) участков;
• в связи с технической ошибкой, обнаруженной в кадастровой системе учета.

В процессе постановки могут возникать ситуации с получением отказа в проведении учета. Существует достаточное количество причин такого отказа. Однако не следует забывать, что в решении об отказе осуществления кадастрового учета земельного участка, такая причина должна быть указана в обязательном порядке, причем со ссылкой на соответствующую правовую норму действующего законодательства РФ [.

Решение об отказе оформляется в срок, не превышающий двенадцати рабочих дней, с момента принятия соответствующего заявления и может быть обжаловано в судебном порядке.

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УЧЕТА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ, ОБЪЕКТОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

6.1. Понятие технического плана

Технический план объекта недвижимости представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (Приложение 8) [3].

В соответствии с требованиями современного законодательства для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и регистрации прав собственности на них требуется оформление технического плана. Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.03.2013 N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

С 01 января 2013 года кадастровые инженеры выполняют функции БТИ по следующим направлениям, в соответствии с законом "О государственном кадастре недвижимости": подготовка технического плана на квартиру, помещение, здание, часть здания, сооружение, объект незавершенного строительства, подготовка акта обследования, техническая инвентаризация объектов недвижимости, применение технических планов.

Технический план необходим для постановки на государственный учет и получения кадастрового паспорта на следующие виды объектов недвижимости: вновь построенные здания, сооружения (жилые и нежилые, коммерческие, линейные и т.д.), на помещения (квартиры в многоквартирном доме, гаражные боксы в ГСК, жилые и нежилые помещения находящиеся внутри зданий или строений и т. д.), объекты незавершенного строительства (в случае необходимости регистрации права собственности, например для продажи), при внесении изменении в имеющийся кадастровый паспорт для исправления ранее допущенной ошибки или после проведенной реконструкции, переустройства, перепланировки объекта недвижимости, также технический план будет необходим в случае, когда по тем или иным причинам объект недвижимости не был поставлен на кадастровый учет и на него еще не зарегистрировано право собственности [3].

6.2. Виды технических планов

В зависимости от вида объекта недвижимости кадастровый инженер изготавливает различные виды технических планов:

· технический план на квартиру/помещение в новостройке (подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет; выполняются работы по обмеру квартиры/помещения). Для подготовки необходимо иметь один из документов: договор с застройщиком, решение суда о признании права собственности, иные правоустанавливающие документы. При изготовлении технического плана необходим поэтажный план с нанесенной на него квартирой/помещением. В результате подготавливается технический план квартиры/помещения в бумажном виде заказчику и в электронном виде, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи.

· технический план на квартиру после перепланировки (выполняются работы по обмеру квартиры, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки или из нового технического паспорта). Для подготовки необходимо иметь постановление об утверждении акта приемки выполненных работ по переустройству и(или) перепланировке помещения и акт приемки, поэтажный план с нанесенной квартирой. Подготавливается технический план квартиры/помещения: предоставляется в Кадастровую палату в электронном виде, в бумажном виде заказчику.

· технический план на многоквартирный дом (выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) здания). Для подготовки необходимо иметь разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Земельный участок под домом должен стоять на кадастровом учете. Подготавливается технический план здания, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи в электронном виде, а в бумажном виде отдается заказчику.

· технический план на частный дом/здание (выполняется комплекс геодезических работ по определению координат характерных точек (углов) здания, а также обмерные работы по определению конфигурации комнат и общей площади дома/здания). Если дом/здание был построен по проекту, данные о внутренней конфигурации можно взять из проектной документации (предоставляет заказчик). Для подготовки необходимо иметь разрешение на ввод дома в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии декларацию, которую составляет кадастровый инженер. Земельный участок под домом/зданием должен стоять на кадастровом учете. Подготавливается технический план здания: электронный вид направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи, а бумажный вид передается заказчику.

· технический план на часть жилого дома (подготавливается при условии, что дом поставлен на кадастровый учет, выполняются работы по обмеру помещений, составляющих часть дома, либо берутся данные о новой площади и планировке из проекта перепланировки/переустройства, либо технического паспорта дома (части дома)). Для подготовки необходимо иметь технический паспорт всего дома (с поэтажными планами на весь этаж). Подготавливается технический план помещения, который направляется в Кадастровую палату по электронным каналам связи. Дом приобретает статус многоквартирного жилого дома, где часть дома рассматривается как квартира. Технический план в бумажном виде передается заказчику.

· технический план на гараж (ГСК), погреб, садовый дом и т.п. (выполняются геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) постройки, общей площади). Данные о внутренней конфигурации могут быть взяты из проектной документации. Для подготовки необходимо иметь справку от председателя ГСК, либо разрешение на ввод гаража (погреба, дома) в эксплуатацию, либо в случаях дачной амнистии декларацию, которую составляет кадастровый инженер, либо решение суда. Так же необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположена постройка (земельный участок должен стоять на кадастровом учёте). Подготавливается технический план здания, который направляется в Кадастровую палату в электронном виде по электронным каналам связи, а бумажный экземпляр плана передается заказчику.

· технический план на сооружение (трубы, подстанции, линии электропередач, дороги и др.) (выполняется комплекс геодезических работ по определению координат характерных точек (углов) сооружения (при наличии выступающих на поверхность частей), выполняются работы по определению основных характеристик сооружения (длина, площадь, высота, глубина), либо данные берутся из проектной документации сооружения). Для подготовки плана необходимо иметь один из документов: разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию, документ подтверждающий создание (наличие) сооружения, решение суда. Необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположено сооружение (участок должен стоять на кадастровом учете). Подготавливается технический план сооружения. Бумажный экземпляр передается заказчику, а электронный вид направляется в Кадастровую палату.

· технический план на объект незавершенного строительства (производятся геодезические работы по определению координат характерных точек (углов) объекта, кадастровый инженер составляет акт осмотра, подтверждающий наличие объекта). Данные о характеристиках объекта берутся из проектной документации (предоставляется собственником), по тем значениям, которые получит объект после завершения строительства. Для подготовки плана необходимо иметь проект, либо декларацию, которую составляет кадастровый инженер и подписывает собственник, либо решение суда. Необходим кадастровый паспорт на земельный участок на котором расположен объект (земля на которой находится объект должна стоять на кадастровом учете). Подготавливается технический план объекта незавершенного строительства в бумажном виде для заказчика, а электронный вид направляется в Кадастровую палату.

· акт обследования (снос/снятие с учёта объекта капитального строительства). Для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в случае прекращения его существования (разрушения/гибели, а также снятие с учета давно не существующих объектов капитального строительства) кадастровый инженер готовит акт обследования (специальный технический план). В соответствии с законом о кадастре акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

6.3. Составление технического плана

Основной особенностью технического плана является содержащееся в нем описание контура объекта недвижимости с целью его привязки к земельному участку, на котором он находится. Технический план позволит точно определить местоположение объекта недвижимости. Привязка к земельному участку осуществляется с помощью GPS/ГЛОНАСС оборудования, посредством создания на участке временной опорной геодезической сети. В соответствии с действующим законодательством изготавливать и подписывать технический план имеет право только аттестованный кадастровый инженер. Свою подпись кадастровый инженер заверяет печатью, обязательно содержащей фамилию, имя и отчество кадастрового инженера, а также номер квалификационного аттестата. За правильность определения характеристик объекта недвижимости включаемых в технический план, а они являются уникальными характеристиками, кадастровый инженер несет ответственность в соответствии с действующим законодательством [7].

Документы необходимые для изготовления технического плана могут различаться. В зависимости от вида объекта капитального строительства и целей изготовления плана это может быть: разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проект перепланировки/переустройства объекта, проектная документация объекта недвижимости, поэтажные планы объекта, технический паспорт на объект недвижимости, иные заверенные копии таких документов помещаются в приложение к техническому плану [8].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период с 30 ноября по 13 декабря 2016 г. я проходил практику в р.п. Сосновка у кадастрового инженера Белоумцевой Ольги Сергеевны.

Мною были поставлены следующие задачи:

- освоение практических должностных обязанностей, предусмотренных квалификацией специалист по земельно – имущественным отношениям;

- изучение опыта предпринимательской деятельности предприятий;

- сбор практического материала для курсовой работы и выпускного дипломного проекта.

В ходе выполнения поставленных задач мною были изучены структура и форма организации, нормативно – правовая основа ведения деятельности кадастрового инженера.

При изучении кадастровой деятельности мне была поставлена задача оформить договор подряда на выполнение кадастровых работ. Перед началом данной работы я изучил сущность и условия составления договора подряда и применил полученные знания на практике.

В ходе изучения вопроса выполнения кадастровой съемки я пополнил свои знания о картографической и геодезической основах государственного кадастра недвижимости. Полученные знания были применены при составлении технического плана здания.

При выполнении кадастровой работы по подготовке документов для осуществления кадастрового учета мне был предоставлен для изучения межевой план земельного участка, выполненный руководителем практики. Также на основании первоначальных сведений мной был составлен акт согласования границ земельных участков и объявление о проведении согласования границ. Также был изучен порядок формирования сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

При изучении вопроса осуществления учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства был совершен выезд на объект «Жилой дом в с. Троицкая Вихляйка, улица Речная, д. 9» для составления технического плана здания для постановки его на кадастровый учет.

В процессе прохождения практики руководитель предоставлял мне всю необходимую информацию. В результате практики я закрепил теоретические знания по своей специальности. Получил практические навыки кадастрового инженера.

Результаты своей работы я отразил в документах, составляющих Приложение к данному отчету.

В целом могу оценить степень выполнения поставленных в практике задач удовлетворительно. В ходе практики мне удалось собрать практический материал для выпускного дипломного проекта.