Особенности политического развития Новгорода и Пскова. Система органов власти и управления.

Функция князя сводилась к вооруженной защите и организации обороны республики. С князем заключался договор, определявший его права и обязанности. Окончательно кандидатуру приглашаемого князя утверждало вече. Такой же статус имел и князь в Пскове.Главным законодательным органом республиканского Новгорода было вече. Новгород делился на 5 концов, а концы на сотни и ули­цы, во главе которых стояли выборные кончанские. и улицкие старосты, сотники. Выс­шим органом власти было городское вече, на котором принимались зако­ны, утверждались международные договоры, решались вопросы войны и мира, выбора князей, высших должностных лиц. В вечевых собраниях участвовали только взрослые свободные мужчины. Высшие исполнительные органы были посадник, архиепископ и тысяцкий. Архиепископ возглавлял Совет знати, определял идеологию городской жизни. Посадник, как и тысяцкий – по­мощник посадника – избирались вечем. В их руках находились все управленческие функции как в области финансов, суда, так и в области торговли и дипломатии. Специальных судебных органов не существовало. Все правительственные органы и высшие должностные лица участвовали в судопроизводстве. Князь с посадником рассматривали наиболее сложные дела. В качестве судебного органа могли выступать и вече, и боярский совет, и тысяцкий. Большое значение имел суд Новгородского архиепископа. Архиепископу и его наместникам было подсудно духовенство.

Особенности организации работы вечевых органов в Новгороде и Пскове.

Главным законодательным органом было вече. Структура же вечевых органов определялась административным уст­ройством города. Новгород делился на 5 концов, а концы на сотни и ули­цы, во главе которых стояли выборные кончанские. и улицкие старосты. Здесь действовали местные кончанские и улицкие вечевые собра­ния. Вечевые собрания действовали и в пятинах, т.е. административных округах, на которые делилась Новгородская земля. Но выс­шим органом власти было городское вече, на котором принимались зако­ны, утверждались международные договоры, решались вопросы войны и мира, выбора князей, высших должностных лиц. В вечевых собраниях участвовали только взрослые свободные мужчины. Решения на вече принимались единогласно. Вече собиралось по решению боярского совета, князя, посадника, иногда - по инициативе жителей города. Но, несмотря на регулярность созыва вече реальная власть принадлежала боярскому совету. Возглавлял совет архиепископ. Боярский совет собирался по мере надобности и решал основные вопросы государственной значимости: подбирал кандидатуры князя, посадника, других должностных лиц, готовил вечевые собрания, решал вопросы внешней политики.

Высшие должностные лица республик. Порядок их избрания и функции.

Важнейшую роль в политической жизни Новгорода играл архиепископ. Архиепископ избирался из монахов, выходцев из боярской среды. Он являлся главой Новгородской церкви, но одновременно и лицом, имевшим значительные прерогативы политической власти. Архиепископ председательствовал на заседаниях Совета. Ему принадлежал церковный суд. Архиепископ представлял Новгород во внешних сношениях, скреплял своей печатью договоры и грамоты Новгорода. При Софийском храме содержался специальный "владычный" полк - постоянная вооруженная сила новгородского боярства.

Во главе управления стоял посадник - первое по важности должностное лицо, избиравшееся на вече из знатнейших боярских фамилий. По существу, его избрание предрешалось на заседании боярского совета. Посадник председательствовал на вече, контролировал деятельность князя, выполнял вместе с ним все его важнейшие функции, ведал администрацией, внешнеполитическими делами, строительством оборонительных укреплений, следил за взысканием податей с населения.

Второе по значению должностное лицо в Новгороде - тысяцкий. Его также избирали на вече из знатнейших и аристократических фамилий. Тысяцкий прежде всего ведал торговлей и судом по торговым тяжбам, но решал и другие вопросы управления, помогая посаднику. Он следил за созданием городского ополчения и вместе с князем и посадником стоял во главе вооруженных сил.