Вопрос 24. Понятие юридического документа.

Это официальный письменный документ, регулирующий определенные общественные отношения, создающий определенные юридические состояния, порождающий определенные правовые последствия.

Юридический документ - это документ, содержащий правовую информацию. Документ - это материальный носитель информации. Документы могут быть текстовыми, графическими, фотографическими, изобразительными, звуковыми.
С помощью юридических документов средства правового регулирования (нормы, индивидуальные решения, соглашения и т.д.) становятся объективными (материализуются), доступными для других субъектов, им предаётся определённая официальность. С их помощью достигается определённость правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и, в конечном счёте, устойчивость общественных отношений, стабильность, прочность правового, следовательно, и социального положения человека.

Вопрос 25. Классификация юридических документов.

Классификация:

1. Нормативно-правовые акты: приказы, правила, инструкции, уставы, положения. Распоряжения Президента и Правительства могут иметь нормативный характер, все остальные распоряжения обычно нормативный характер не носят.

2. Правовые акты ненормативного характера: приказы по личному составу (приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности), договоры, государственные (муниципальные) контракты, межведомственные соглашения.

3. Организационно-распорядительные документы: решения, указания, докладные записки, должностные инструкции.

4. Процессуальные документы: различные постановления (судебные постановления, к которым относятся решения, определения суда, постановление судьи), приговоры, решения, жалобы, ходатайства и т.д.

5. Иные документы: различные справки, обзоры, планы и т.д.

Документы, фиксирующие юридические факты. Многочисленность и разнообразие этих документов требует различных классификаций, прежде всего по характеру этих фактов:
а) документы, фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документы об образовании и т.д.);
б) документы, фиксирующие правовой режим субъектов права (документ об отводе земельного участка под строительство, сельскохозяйственное и иное использование, документ об отводе лесосеки, технический паспорт автомашины, счёта в сберкассе, сберегательные книжки и т.д.);

в) документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т.д.);
г) документы, фиксирующие факты-события (акты о порче или об уничтожении посевов, скота, строений, транспортных средств и иного имущества в результате стихийных бедствий и т.п.);
д) документы, фиксирующие факты движения товарно-материальных и иных ценностей (приходно-расходные финансовые документы госбанков, сберкасс, денежных касс предприятий и учреждений, приходно-расходные документы на прием-передачу товарно-материальных ценностей от одной организации другой, от одного материально ответственного лица другому и т.д.).
Деньги и ценные бумаги. Ценные бумаги - это документы, фиксирующие имущественные права их обладателей (облигации, банковские сертификаты, чеки, акции, векселя и др.)
Как юридический документ деньги (денежный билет) удостоверяет имущественное право лица-собственника билета, право использовать это документ в гражданском обороте как средство платежа за услуги и материальные ценности.
Документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов). В данном случае речь идёт о фиксировании таких фактов, которые сами по себе не являются юридическими, но служат для доказательства таковых (различные процессуальные документы как источники доказательств: протоколы, составляемые в процессе следствия и дознания, судебных процессов и т.д.).
Юридическая сущность документов состоит не только в характере информации, в них содержащейся, но и в их особом внешнем оформлении, которое достигается путем «привязок» документа к субъектам, отражающим его название (например, Указ Президента Р.Ф.), или в самом тексте (например, в паспорте указывается орган, его выдавший, и подпись должностного лица.

Вопрос 26. НПА ФОИВ: понятие, структура, правила подготовки.

НПА – письменный официальный документ, принятый, изданный в определенной форме правотворческим органом или должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, отмену правовых норм.

Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Источник – Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 (День Рождения Левиновой XD) ноября №681-II ГД.

НПА может быть издан несколькими Федеральными органами исполнительной власти. Номер через косую черту в зависимости от количества органов, а дата в зависимости от даты последнего подписания.

Если документы во исполнение поручений, Указов Президента или Постановлений Правительства, срок их подготовки не должен превышать 1 месяца. Это общее правило. Иногда могут создаваться рабочие группы. Если юрисконсульт входит в рабочую группу, итоговый документ все-равно проходит правовую экспертизу.

Структура должна обеспечивать логическое развитие темы и предмета правового регулирования. Если необходимо разъяснить цель и мотивы принятия акта, то в этом акте имеется преамбула. Предписания нормативного характера в преамбулу не включаются. Все предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами, заголовков не имеют.

Подпункты либо цифровое, либо буквенное обозначение. Если мы утверждаем положение, наставление, уставы, инструкции, в этих документах могут быть разделы. Например. Положение о юридическом отделе. Эти разделы нумеруются римскими цифрами. Если они имеют заголовок, то точка в конце не ставится. Если нам необходимы схемы, таблицы, анкеты, то они всегда оформляются приложениями. Особенности таблиц (см. ГОСТ как нумеровать колонки).

Подписываются НПА руководителем федерального органа: Министр, руководитель Федеральной службы, агентства, либо лицом, исполняющим его обязанности (обязательно приказ для таких лиц).

Обязательные реквизиты.

Наименование органа, вид акта (приказ и его название и наименование), дата подписания и номер акта и наименование должности и расшифровка фамилии соответствующего лица, подписавшего акт.