Смета первичной профсоюзной организации

Для планирования доходов и расходов первичной профсоюзной организации составляется смета ( ст.3 и ст.29 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Смета профкома - это финансовый план формирования и использования средств, поступающих в распоряжение первичной профсоюзной организации в соответствии с уставом Профсоюза.

Смета и весь бюджет профсоюзной организации формируется на основе анализа отчетных данных об использовании средств за предыдущий финансовый год. Смета профсоюзной организации подлежат утверждению на заседании профсоюзного комитета вуза.

Смета профсоюзной организации выполняет ряд важных функций:

Распорядительную, поскольку она принята постановлением профсоюзного комитета.

Регламентирующую, поскольку это основной документ, регламентирующий фи­нансово-хозяйственную деятельность первичной профсоюзной организации на весь календарный год.

В доходной части сметы отражаются все источники поступления средств:

· отчисления от членских и вступительных профсоюзных взно­сов;

· прочие поступления;

· внутрибюджетные перечисления.

Для профсоюзных организаций, не занимающихся предпринимательской деятельностью, существует несколько источников прочих поступлений, например:

поступления от хозяйственных органов на культурно-массовую и спортивную работу. ФЗ «О профсоюзах...», устанавливает, что «размеры отчисле­ний средств на проведение культурно-массовой и иной рабо­ты в учреждении образования определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, коллективным договором».

процент за пользование остатками средств, находящихся на теку­щем счете (по договору с банком).

процент, получаемый от размещения свободных средств на депо­зитном вкладе или депозитном сертификате, от дивидендов по акциям, ценным бумагам.

получение средств и имущества безвозмездно.

доход от сдачи имущества в аренду.

реализация основных фондов и другого имущества.

средства, выявленные при инвентаризации.

возврат расходов прошлых лет и др.

Внутрибюджетные поступления средства могут поступать от выборных органов вышестоящих территориальных профсоюз­ных организаций и наоборот (от нижестоящих структур, имеющих право юрлица) на проведение конк­ретных мероприятий (семинары, смотры, конкурсы, обучение и т.д.).

Как правило, смета профсоюзной организации (профсоюзного комитета) составляется на календарный год - «годовая смета». Кроме того, разрабатываются и утверждаются постановлением профкома сметы на проведение конкретного мероприятия, которые совместно с планом проведения мероприятия являются основанием для выделения средств на данное конкретное мероприятие.

Исходя из сложившейся практики и функциональных обязанностей, проект сметы разрабатывается председателем и бухгалтером первичной профсоюзной организации и после обсуждения на заседаниях постоянных комиссий профсоюзного комитета вносится на утверждение профсоюзного комитета.

Одновременно на основании рекомендаций ЦК Профсоюза рассматриваются и утверждаются штатное расписание и должностные оклады освобожденных профсоюзных работников, премиальный фонд, размеры доплат не освобожденным профсоюзным работникам.

Профсоюзный комитет вправе вносить в течение года изменения в годовую смету по всем показате­лям, за исключением тех, которые определены выборным органом вышестоящей территориальной организации Профсоюза ( процент отчисления в вышестоящий орган, предельные нормы расходов по тем или иным показателям и др.)

Право контроля за состоянием финансовой работы, расходованием профсоюзных средств предоставлено ревизионным комиссиям этих организаций (как общественному контролю в Профсоюза), а также выборным органам вышестоящих организаций Профсоюза и их ревизорским службам (как ведомственный финансовый контроль).

Примерная структура расходов профсоюзных средств

Расходы профсоюзного бюджета первичной профсоюзной организации могут включать:

средства на проведение конференций и обеспечение деятельности профсоюзного комитета (приобретение канцелярских товаров, бумаги и др. предметов, необходимых для проведения конференций и заседаний профсоюзного комитета);

обеспечение организационных мероприятий, связанных с осущест­вление уставных функций (заключение соглашений, проведение различных смотров, конкурсов, соревнований и др.);

содержание штатных работников профсоюзной организации;

финансовые расходы на проведении е обучения профсоюзного актива;

приобретение профсоюзной символики, расходы на обслуживание профсоюзного членства (бланки профсоюзных билетов и др.)

премирование профсоюзного актива, расходы по изготовлению наград первичной профсоюзной организации (бланки грамот, знаков и т.д.);

приобретение множительной и компьютерной техникой;

расходы по выпуску регулярных бюллетеней, журналов и др.;

обеспечение методической работы (выпуск учебных пособий и методических бюллетеней) и другие расходы.

В соответствии с Уставом Профсоюза на уставную деятельность должны расходоваться и поступления от хозяйственной деятельности профсоюз­ных организаций.

Членские профсоюзные взносы

В соответствии с Уставом Профсоюза все члены Профсоюза, состоящие на учете в первичной профсоюзной организации, ежемесячно уплачивают членские профсоюзные взносы в размере одного процента от заработной платы.

Временно не работающие члены Профсоюза или вышедшие на пенсию уплачивают членские профсоюзные взносы по ведомости в первичную профсоюзную организацию, в которой состоят на профсоюзном учете.

По желанию работника, являющегося членом Профсоюза, и работающего в качестве внешнего совместителя, с него могут удерживаться членские профсоюзные взносы в порядке, установленном профсоюзным комитетом.

Примечание:

Долгое время в профсоюзах действовал порядок уплаты взносов с применением марок, но с июля 1979 года Секретариатом ВЦСПС ( Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов) была введена новая безналичная форма сбора профсоюзных взносов, которая закрепилась в новом российском законодательстве и применяется профсоюзами сегодня.

Безналичная форма уплаты членских профсоюзных взносов нашла отражение в ФЗ «О профсоюзах……», в котором определено, что при наличии письменных заявлений работников - членов Профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет Профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

Обязанность работодателя по перечислению членских профсоюзных взносов закрепляется коллективным договором. Заявление о безналичной форме уплаты членских профсоюзных взносов член Профсоюза пишет один раз при вступлении в Профсоюз на имя руководителя учреждения (законодательство не предусматривает обновление заявлений через какой-либо период времени). Заявление о безналичной форме взимания профсоюзного взноса действует до тех пор, пока работник находится в трудовых отношениях с данным образовательным учреждением и пока он лично в письменной форме не известит работодателя о прекращении взимания с него членских профсоюзных взносов.

Ревизионная комиссия профсоюзной организации не реже двух раз в год проверяет правильность поступления профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления на расчетный счет профсоюзной орга­низации. При нарушении сроков и порядка перечисления членских профсо­юзных взносов, предусмотренных коллективным договором, использовании профсоюзных средств не по назначению администрация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством ст. 29, 30 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Поскольку результатами деятельности профсоюзных организаций пользуются не только члены Профсоюза и их семьи, но и работники, не являющиеся членами Профсоюза, то ФЗ «О профсоюзах...» (ст.28, п.4) предусматривает, что «работодатели по письменному заявлению работников - не членов профсоюза ежемесячно перечисляют на счет профсоюза денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленном коллективным договором, соглашением».

Письмом Центрального банка РФ от 27 мая 1997 г. № 456 подтверждено, что перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов с расчетных (текущих) счетов юридических лиц должно производиться однов­ременно с получением средств на заработную плату на основании платеж­ных поручений организаций. Таким образом, при недостатке средств на расчетном счете учреждение перечисление профсоюзных взносов на те же счета профсоюзов должны производиться в третью очередь одновременно с получением средств на заработную плату (ст. 855 ГК РФ).

Ревизионная работа

Ревизионная работа в Профсоюзе регламентируется Уставом Профсоюза, Положением (уставом) соответствующей территориальной организации Профсоюза, Примерным положением о ревизионной комиссии организации Профсоюза.

Наряду с финансовым контролем со стороны выборных профсоюзных органов в Профсоюзе существует система общественного профсоюзного контроля – ревизионные комиссии.

Основная задача ревизионной комиссии заключается в проведении документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности профсоюзных органов, а также в осуществлении контроля за соблюдением уставных норм в деятельности профсоюзных органов, достоверностью профсоюзной статистики, правильным ведением делопроизводства и прохождением дел, выполнением критических замечаний и предложений, высказанных на профсоюзной конференции, своевременностью рассмотрения предложений, жалоб членов Профсоюза.

Ревизионная комиссия отчитывается о своей деятельности на конференции одновременно с профсоюзным комитетом.

В текущей деятельности она подотчетна конференции как высшему органу первичной профсоюзной организации и выборному органу вышестоящей территориальной организации Профсоюза.

Количественный состав ревизионной комиссии устанавливается конференцией, но, как показывает практика, наиболее работоспособной комиссия считается при избрании ее в количестве 7 - 9 человек. Член ревизионной комиссии не может одновременно являться членом профсоюзного комитета.

Ревизионная комиссия избирает из своего состава председате­ля и заместителя (заместителей).

Ревизионная комиссия самостоятельно определяет периодичность заседаний, порядок проведения про­верок и ревизий.

Ревизии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Ревизионная комиссия работает по плану, которым предусматриваются сроки проведения ревизий и проверок, выполнение предложений по итогам ранее проведенных ревизий. В случае необходимости планируются проверки отдельных участков финансовой работы. План работы, порядок проведения ревизий и проверок и их результаты, а также выполнение предложений по предыдущим ревизиям комиссия рассматривает на своих заседаниях.

Члены ревизионной комиссии участвуют в работе конференций, а председатель комиссии - в работе профсоюзного комитета, его президиума с правом совещательного голоса.

Содержание деятельности ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия осуществляет следующие документальные проверки (ревизии):

v финансово-хозяйственной деятельности профсоюзного комитета, а также организаций и учреждений, учрежденных профкомом;

v полноты сбора членских профсоюзных взносов;

v своевременности перечисления установленного процента средств на счет вышестоящей территориальной организации Профсоюза;

v правильности ведения бухгалтерского учета в профсоюзной организации;

v порядка ведения кассовых операций, соблюдения финансовой дисциплины;

v правильности составления и исполнения смет;

v сохранения денежных средств и материальных ценностей, целесообразности произведенных расходов;

v достоверности финансовой отчетности;

v протокольное хозяйство профсоюзной организации;

v состояние учета членов Профсоюза и др.

Ревизионная комиссия имеет право запрашивать в кредитных организациях данные о наличии средств на текущем счете профсоюзной организации. Ревизионная комиссия проверяет правильность ведения кассовых операций на соответствие существующим требованиям и правилам о порядке работы с наличными денежными средствами.

Ревизия денежных средств, находящихся в банке на расчетном (текущем) счете, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии первичной профсоюзной организации, с данными выписок банков.

Ревизионная комиссия проверяет порядок расходования наличных денежных средств. Осуществляется анализ поступления и использования целевых поступлений, проверка правильности выплаты заработной платы, правильности оформления и выдачи материальной помощи, правильности учета основных средств, правильности учета материалов, правильности рассмотрения писем, заявлений и жалоб членов Профсоюза. Проверяется бухгалтерская и налоговая отчётность и др.

Ревизионная комиссия проверяет наличие в профсоюзной организации учётной политики, утверждённой профсоюзным комитетом или распоряжением председателя первичной профсоюзной организации.

В учётной политике выделяются следующие основные разделы:

а) организация бухгалтерского учёта (каким способом ведётся бухгалтерский учёт, какие регистры бухгалтерского учёта использует организация);

б) методика бухгалтерского учёта (учёт целевых поступлений, основных средств и материально-производственные запасы);

в) учётная политика для целей налогообложения.

В учётной политике должен быть отражен:

рабочий план счетов бухгалтерского учёта;

форма первичных учётных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности;

порядок проведения инвентаризации;

правила документооборота;

порядок контроля за хозяйственными операциями.

До начала ревизии ревизионная комиссия:

Ø проверяет наличие договора о полной материальной ответственности с кассиром;

Ø анализирует договор банковского счета и проверяет соблюдение первичной профсоюзной организацией лимита остатка кассы;

Ø уточняет, должен ли банк платить территориальной организации проценты за использование денежных средств, находящихся на расчетном счете. При получении процентов проверяется порядок начисления и уплаты налога на прибыль (ст. 250 гл. 25 НК РФ) и отражение в бухгалтерской отчетности этих операций;

Ø проверяет правильность ведения кассовой книги, журнала учета приходных и расходных кассовых ордеров, порядок оформления приходных и расходных ордеров, расчеты наличными деньгами между юридическими лицами.

Ревизия кассы производится с полным пересчетом денежной наличности и проверкой других ценностей, находящихся в кассе. Остаток денежной наличности в кассе сверяется с данными учета по кассовой книге.

Оформление результатов ревизий и проверок.

Итоги ревизий оформляются соответствующими актами, по результатам проверок готовятся справки.

Акт оформляется на бланке профсоюзной организации и содержит следующие реквизиты: наименование организации, название вида документа (акт), дату, номер, место составления, заголовок к тексту, текст, подписи, указание на количество экземпляров и место их нахождения. Излагать факты и давать им оценку в необходимо кратко, со ссылкой на документы. Не следует ограничиваться лишь фиксацией недостатков, необходимо выявлять и указывать причины упущений и нарушений.

Акт подписывают все члены комиссии.

Во всех материалах, составляемых по итогам работы ревизионной комиссии, перечисляются выявленные нарушения законодательства, инструкций, указывается, какое положение нормативного документа нарушено, а также лицо, непосредственно виновное в нарушениях. В случаях причинения ущерба определяется его размер, устанавливается, кто и в какой степени несет материальную ответственность.

По окончании работы ревизионной комиссии материалы проверки обсуждаются ревизующими, принимавшими участие в ревизии, и распорядителями кредитов. Акт ревизии составляется в трёх экземплярах: для ревизуемого органа, ревизионной комиссии, вышестоящего органа. Профсоюзный орган с участием ревизионной комиссии должен в месячный срок рассмотреть материалы ревизий (проверки), принять меры по устранению недостатков с учетом рекомендаций комиссии, изложенных в предложениях ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за ходом устранения недостатков. Разногласия по фактам, изложенным в акте, оформляются протоколом.

Принципиальные разногласия между ревизионной комиссией и профкомом разрешаются президиумом выборного органа вышестоящей территориальной организации Профсоюза или профсоюзной конференцией.

ГЛАВА 13.