Тема 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Тема 1. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Время: 2 часа
Цели лекции:
1. обучающая
1.1. понятие о земельном праве и основных его институтах;
1.2. определение места земельного права в системе права Республики Беларусь.
2. воспитательная
2.1. воспитать у студентов любовь к предмету, уважение к законам, правилам поведения в обществе.
3. развивающая:
3.1. развить у обучаемых самостоятельное творческое мышление;
3.2. продолжать формировать у студентов умения и навыки работы с первоисточниками и специальными документами, нормативными актами;
3.3. анализировать и оценивать различные источники знаний.
Метод проведения: рассказ, показ.
Учебно-материальное обеспечение: текст лекции, плакаты, слайды, прибор «Полилюкс».
Категория обучаемых: студенты юридического факультета дневного и заочного обучения.
Место проведения: лекционный зал
Ход проведения лекции:
I. Организационная часть — 5 минут (выявить отсутствующих и установить причины отсутствия; проверить готовность обучаемых и аудитории к занятию).
II. Основная часть — 80 минут.
Целевая установка. Мотивация стимулирования деятельности обучаемых:
— объявить тему и учебные вопросы лекции:
1. Понятие и предмет земельного права.
2. Земля как объект правового регулирования.
3. Принципы земельного права. методы правового регулирования земельных отношений.
4. Система земельного права.
5. Соотношение земельного права с другими отраслями права (конституционным, гражданским, административным, экологическим, аграрным и др.).
6. Понятие источников земельного права и их классификация. Общие и специальные источники в системе источников земельного права.
— объявить цели лекции;
— определить место и роль темы в общей структуре курса;
— указать на межпредметные связи;
— акцентировать внимание на связь теории с практикой;
— сформировать у обучаемых психологическую установку на активную работу;
— объявить литературу, по которой обучаемые будут готовиться к семинарскому (практическому) занятию;
— изложение текста лекции.
III. Заключительная часть — 5 минут.
Анализ деятельности обучаемых. Рефлексия. Подведение итогов:
— подвести итог сказанному в основной части и сделать выводы по теме;
— ответить на вопросы обучаемых;
— дать указания об организации самостоятельной работы по подготовке к семинарским (практическим) занятиям;
— объявить (при необходимости) очередную тему и порекомендовать ознакомиться с её содержанием.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
2. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
3. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
4. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
5. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
6. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
7. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
8. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
9. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
10. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
11. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
12. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
13. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
14. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
15. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
Система земельного права
Система земельного права - научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании земельных отношений.
Система земельного права формируется под влиянием объективных (особенности земли как объекта правового регулирования) и субъективных (государственная земельная политика) факторов и включает в себя следующие элементы:
- общую и особенную часть;
- земельно-правовые институты;
- земельно-правовые нормы.
Институт земельного права представляет собой систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно обособленную группу земельных отношений.
Общая часть земельного права включает правовые институты, содержащие общие положения земельно-правового регулирования, действие которых распространяются на все регулируемые отношения.
В общей части по предмету правового регулирования можно выделить следующие институты:
• институт, регулирующий право собственности на землю;
• институт, регулирующий отношения землевладения и землепользования;
• институт государственного регулирования и управления землями;
• институт ответственности за нарушение земельного законодательства;
• институт правовой охраны земель.
Особенная часть земельного права объединяет институты, различающиеся по объекту правового регулирования и устанавливающие правовой режим отдельных категорий земель. В соответствии с имеющейся классификацией земель на категории особенная часть земельного права включает следующие институты:
1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;
2) правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов;
3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
4) правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
5) правовой режим земель лесного фонда;
6) правовой режим земель водного фонда;
7) правовой режим земель запаса.
Система земельного права соотносится с системой земельного законодательства (законодательства об охране и использовании земель) как содержание и форма и в полной мере не совпадает в силу комплексного характера земельного права.
В дальнейшем понятия «земельное законодательство» и «законодательство об охране и использовании земель» будут использоваться как синонимы.
Содержание земельных правоотношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения.
— объявить цели лекции;
— определить место и роль темы в общей структуре курса;
— указать на межпредметные связи;
— акцентировать внимание на связь теории с практикой;
— сформировать у обучаемых психологическую установку на активную работу;
— объявить литературу, по которой обучаемые будут готовиться к семинарскому (практическому) занятию;
— изложение текста лекции.
III. Заключительная часть — 5 минут.
Анализ деятельности обучаемых. Рефлексия. Подведение итогов:
— подвести итог сказанному в основной части и сделать выводы по теме;
— ответить на вопросы обучаемых;
— дать указания об организации самостоятельной работы по подготовке к семинарским (практическим) занятиям;
— объявить (при необходимости) очередную тему и порекомендовать ознакомиться с её содержанием.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
16. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
17. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
18. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
19. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
20. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
21. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
22. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
23. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
24. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
25. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
26. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
27. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
28. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
29. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
30. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
Содержание земельных правоотношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения
Содержанием земельных правоотношений являются взаимосвязанные права и обязанности их участников, которые зависят от вида этих правоотношений, земельно-правового статуса субъектов, правовой природы прав на землю, по поводу которых складываются правоотношения, объекта землепользования.
В большинстве случаев (за исключением права государственной собственности на землю и общего землепользования) эти права и обязанности носят взаимный характер, устанавливаются законодательством или соглашением участников этих правоотношений (если они находятся в равноправном положении, например, при заключении сделок с земельными участками).
Содержание правоотношений по использованию земли зависит от правовой природы и вида этих прав. Содержание вещных прав характеризуется через правомочия владения, пользования, распоряжения землей, которые могут принадлежать различным субъектам в разном соотношении. Каждое из этих правомочий может включать права и обязанности по отношению к земле или только права.
Содержание тех прав на землю, которые основаны на договоре и имеют обязательственную природу (аренда (субаренда)), выражаются во взаимных правах и обязанностях, объем которых определяется договором.
В основе возникновения и прекращения земельных правоотношений лежат юридические факты, т.е. обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений и которые зависят от вида земельных правоотношений и состава их участников.
Основаниями возникновения и прекращения земельных правоотношений служат действия. Это могут быть:
• правомерные действия, если речь идет о возникновении, а в ряде случаев и прекращении правоотношений земельной собственности, землевладения, землепользования, по управлению землями;
• неправомерные действия, которые являются основанием возникновения охранительных земельных правоотношений.
Правомерные действия, приводящие к возникновению земельных правоотношений, могут совершаться в форме:
• административного акта;
• сделки;
• судебного решения;
• международного договора.
Учитывая разрешительный характер большинства видов прав на землю, для их возникновения устанавливается юридический состав — совокупность юридических фактов, ведущих к возникновению права пользования земельным участком.
События в основном служат основаниями изменения или прекращения земельных правоотношений отдельных видов (истечение срока временного землепользования как основание прекращения; смерть гражданина как основание перехода земельного участка его правопреемникам и др.). События могут приводить к возникновению только общего землепользования, предусмотренного ст. 263 ГК, которое является разновидностью общего природопользования.
Вопросы для проверки
1. Назовите отличительные признаки земельных отношений и правоотношений.
2. По каким признакам различаются гражданские и земельные правоотношения?
3. Что вам известно об основаниях классификации земельных правоотношений?
4. Что отличает объекты земельных правоотношений?
6. Назовите круг субъектов земельных правоотношений и укажите на особенности их земельной правосубъектности.
5. Каково содержание земельных правоотношений?
7. Охарактеризуйте основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Содержание права собственности на землю.
— объявить цели лекции;
— определить место и роль темы в общей структуре курса;
— указать на межпредметные связи;
— акцентировать внимание на связь теории с практикой;
— сформировать у обучаемых психологическую установку на активную работу;
— объявить литературу, по которой обучаемые будут готовиться к семинарскому (практическому) занятию;
— изложение текста лекции.
III. Заключительная часть — 5 минут.
Анализ деятельности обучаемых. Рефлексия. Подведение итогов:
— подвести итог сказанному в основной части и сделать выводы по теме;
— ответить на вопросы обучаемых;
— дать указания об организации самостоятельной работы по подготовке к семинарским (практическим) занятиям;
— объявить (при необходимости) очередную тему и порекомендовать ознакомиться с её содержанием.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
31. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
32. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
33. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
34. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
35. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
36. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
37. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
38. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
39. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
40. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
41. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
42. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
43. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
44. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
45. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
Содержание права собственности на землю
В соответствии со ст. 210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц. Содержание и объем указанных правомочий зависит от формы и вида собственности на землю.
Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над землей. У Республики Беларусь как собственника земли это правомочие сочетается с правом территориального верховенства, которое распространяется на все земли, независимо от формы собственности, что позволяет устанавливать и изменять их правовой режим. Принадлежащее государству правомочие владения землей распространяется на все земли, находящиеся в государственной собственности, независимо от ее использования. Для других субъектов права собственности на землю правомочие владения неразрывно связано с обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.
Правомочие пользования означает юридически закрепленную возможность осуществлять эксплуатацию земли, извлекать ее полезные свойства, самостоятельно хозяйствовать на земле.
Государство как собственник земли непосредственно не пользуется ею, а передает землю в пользование другим субъектам. Правомочие пользования может быть реализовано иными субъектами права собственности на земельные участки с учетом следующих особенностей:
- возможные варианты использования земли в общем виде закреплены земельным законодательством;
- на собственника возложена обязанность использовать земельный участок по целевому назначению;
- на собственника возложены иные обязанности, связанные с использованием земли: осуществлять мероприятия по охране земель, благоустройство земельных участков, не нарушать права иных землепользователей, соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок.
Правомочие распоряжения заключается в совершении действий, которые определяют юридическую судьбу земельных участков.
Для государства важнейшим полномочием по распоряжению землями является определение целевого назначения земель, изъятие и предоставление земельных участков в том числе в частную собственность, собственность иностранных государств, изъятие из собственности.
Субъекты права частной собственности на землю могут распорядиться земельным участком путем отчуждения исполнительным комитетам, совершения сделок, а граждане также - путем передачи по наследству. Совершение сделок с земельными участками возможно лишь при соблюдении требований, предусмотренных земельным законодательством: запрет на изменение целевого назначения; соблюдение субъектного состава сделок; единство судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений); совершение сделок при наличии документов, удостоверяющих права на эти участки; сделки должны быть заключены в письменной форме и подлежат государственной регистрации.
ВОПРОСЫ
1. Какое место занимает институт права собственности в современном праве?
2. Что вам известно о характеристике института права государственной собственности на землю в Республике Беларусь?
3. Какие отличия вы можете назвать применительно к институту права частной собственности на землю? Каково понятиеи содержание права частной собственности как субъективного права?
4. Перечислите основные виды прав собственности на землю. Что отличает их от общегражданских?
5. Каковы основания прекращения прав на землю физических и юридических лиц?
6. Назовите принципиальные отличия правового регулирования отношений земельной собственности в Республике Беларусь и Российской Федерации.
Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
— объявить цели лекции;
— определить место и роль темы в общей структуре курса;
— указать на межпредметные связи;
— акцентировать внимание на связь теории с практикой;
— сформировать у обучаемых психологическую установку на активную работу;
— объявить литературу, по которой обучаемые будут готовиться к семинарскому (практическому) занятию;
— изложение текста лекции.
III. Заключительная часть — 5 минут.
Анализ деятельности обучаемых. Рефлексия. Подведение итогов:
— подвести итог сказанному в основной части и сделать выводы по теме;
— ответить на вопросы обучаемых;
— дать указания об организации самостоятельной работы по подготовке к семинарским (практическим) занятиям;
— объявить (при необходимости) очередную тему и порекомендовать ознакомиться с её содержанием.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
46. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
47. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
48. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
49. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
50. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
51. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
52. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
53. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
54. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
55. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
56. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
57. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
58. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
59. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
60. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
61. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-ХП, в редакции от 17 июля 2002 г. № 126-3 «Об охране окружающейсреды»
Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, наделены правомочиями владения и пользования землей, которые осуществляются на условиях и в пределах, установленных земельным законодательством и условиями предоставления земельных участков.
Распоряжаться земельным участком названные субъекты могут только в случаях, предусмотренных земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, могут распорядиться земельным участком (правом на него) следующими способами:
• добровольно отказаться от земельного участка;
• субъект права пожизненного наследуемого владения может распорядиться земельным участком на случай своей смерти путем составления завещания;
• арендатор наделен следующими распорядительными правомочиями:
-предоставлять арендуемый земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков другим лицам, предоставлять право аренды в залог либо вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ. Реализация арендатором правомочия распоряжения возможна при условии сохранения целевого назначения земельного участка; требования о внесении платы за право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности; получения согласия собственника земельного участка, если участок находится в частной собственности; соблюдения иных условий действительности сделок с правами на земельные участки.
Вопросы для повторения
1. Каково место и роль постоянного пользования землей:
а) как правового института;
б) как важнейшего субъективного права?
2. Назовите круг субъектов права землепользования по действующему законодательству.
3. Что составляет содержание права землепользования?
4. Какие особенности вам известны в части оформления постоянного и временного землепользования?
5. Перечислите важнейшие основания возникновения и прекращения права землепользования.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
62. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
63. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
64. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
65. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
66. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
67. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
68. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
69. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
70. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
71. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
72. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
73. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
74. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
75. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
76. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
77. Закон Республики Беларусь от 20 июня 2008 г. № 345-3 «Об ипотеке»;
78. Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. № 2586-ХП «О залоге»)
Вопросы для повторения
1. Назовите отличительные характеристики сделок с земельными участками.
2. Какие виды сделок с землей разрешены по законодательству: Республики Беларусь? Российской Федерации?
3. Охарактеризуйте договор купли-продажи земли. Назовите круг его участников, отличительные признаки по сравнению с куплей-продажей иного недвижимого имущества.
4. Покажите, как и в каких случаях можно осуществить залог, мену, дарение земельного участка.
5. Какие договоры по поводу земли возможны между: гражданами; гражданами и юридическими лицами; между юридическими лицами?
Мониторинг земель.
Землеустройство.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
79. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко [и др.]; под общ. ред. С.А. Балашенко, Н.А. Шпигель. - Минск: Дикта, 2009.
80. Шингель, Н.А. Земельное право Республики Беларусь. Общая часть: курс лекций / Н.А. Шпигель. — Минск: БГУ, 2004.
81. Шингель, Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лекций / Н.А. Шингель. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2006.
82. Демичев, Д.М. Земельное право: учеб, пособ. / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.
83. Станкевич, Н.Г. Земельное право: учеб, пособ. для студ. вузов по спец. «Правоведение» и «Эконом, право» / Н.Г. Станкевич. - Минск: Книжный дом, 2003. .
84. Крассов, О.И. Земельное право: учебник для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. — 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
85. Ерофеев, Б.В. Земельное право России: учебник для юрид. вузов / Б.В. Ерофеев. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: «Профобразование», 2001.
86. Земельное право России: учебник для вузов по спец. «Правоведение» / Е.Н. Колотинская [и др.]; под ред. В.В. Петрова. -М.: Зерцало, 1998.
87. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник'/ И.А. Иконицкая." - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. группа «Юристъ», 2001.
88. Краснова, И.О. Земельное право: элементарный курс / И.О. Краснова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
89. Земельное право: учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. С.А. Боголюбова. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2009.
90. Конституция Республики Беларусь. Закон от 15 марта 1994 г. № 2875-ХИ, с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. // НРПА. 1999. № 1. 1/0; «Звязда». 1996. 27 ноября; НРПА. 2004. № 188. 1/6032
91. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3, с изм. и доп. на 10 января 2011 г. № 241-3 // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рвспубл1к1 Беларусь. 1999. № 7-9. Aрт. 101; НРПА. 2011. № 8. 2/1793.
92. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. М4 194-3, с нам. и доп. на 30 ноября 2010 г. № 198-3 // НРПА. 2003. № 63. 2/946, 2010. №300.2/1750.
93. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3, с изм. и доп. на 7 января 2011 г. № 176-3 // НРПА. 2008. № 187. 2/1522, 2011. № 6. 2/1784.
94. Закон Республики Беларусь от 20 июня 2008 г. № 345-3 «Об ипотеке»;
95. Закон Республики Беларусь от 24 ноября 1993 г. № 2586-ХП «О залоге»)
1. Понятие и содержание государственного регулирования и управления в области
Мониторинг земель
Мониторинг земель - один из организационно-самостоятельных видов мониторинга в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, предусмотренной экологическим законодательством, порядок ведения которого определен Советом Министров Республики Беларусь (постановление от 28 марта 2007 -г. № 386).
Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель, оценки и прогноза изменений состояния земель под воздействием антропогенных и (или) природных факторов (ст. 1 КоЗ).
Содержание этой деятельности заключается в постоянных наблюдениях за состоянием земель и их изменением под влиянием природных и антропогенных факторов, а также за изменением состава, структуры, состояния земельных ресурсов, распределением земель по категориям, землепользователям и видам земель в целях сбора, передачи и обработки полученной информации для своевременного выявления, оценки и прогнозирования изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, определения степени эффективности мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия: почв, защиту земель от негативных последствий.
Объектом мониторинга являются все земли Республики Беларусь.
Наблюдения за состоянием земель проводятся на пунктах мониторинга, а также на всей территории путем периодических аэрофотогеодезических, геодезических, почвенных, агрохимических, ландшафтно-геохимических, других работ, обследований и изысканий организациями, подчиненными Госкомимуществу, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерству образования Республики Беларусь, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерству лесного хозяйства Республики Беларусь и Национальной академии наук Беларуси.
Экологическая информация, полученная в результате проведения мониторинга земель, предоставляется Государственным комитетом по имуществу в установленном порядке республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, юридическим лицам и должна учитываться при подготовке проектов государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, программ использования земельных ресурсов, прогнозов и программ социально-экономического развития, территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, схем землеустройства административно-территориальных единиц, территориального планирования, проектов землеустройства, градостроительных проектов, а также использоваться для информирования граждан о состоянии земель, мерах по их охране и других целей.
Землеустройство
Землеустройство представляет собой комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель (ст. 1 КоЗ).
Землеустройство как функция управления землями включает систему государственных мероприятий, направленных на реализацию государственной земельной политики и решений государственных органов по организации использования и охраны земель. Землеустройство имеет целью обеспечение наиболее целесообразного, научно обоснованного, рационального и эффективного использования земель.
В соответствии со ст. 77 КоЗ объектами землеустройства являются:
- земли Республики Беларусь;
- земельные контуры - часть земной поверхности, выделенная по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования, имеющая замкнутую границу, за пределами которой качественные характеристики земель имеют другие значения;
- земельные участки.
Целью землеустройства является пространственно-территориальное устройство земель.
Содержание землеустройства составляет совокупность различных по характеру землеустроительных действий, предусмотренных земельным законодательством (ст. 78 КоЗ).
Порядок проведения землеустройства устанавливается Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.
Землеустроительные мероприятия подразделяются на проводимые в обязательном порядке - в случаях, установленны