Программа практических (семинарских) занятий по административно-юрисдикционному процессу

Тема 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАС.

1. Законодательство об административном судопроизводстве.

2. Задачи административного судопроизводства.

3. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

4. Принципы административного судопроизводства.

5. Подведомственность административных дел судам.

Литература

1. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2009.

2. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2010.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 2. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ

СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА

1.Стороны в административном деле. Участие прокурора в административном

деле.

2. Участие в административном деле нескольких административных истцов или

нескольких административных ответчиков

3. Замена ненадлежащего административного ответчика.

4. Процессуальное правопреемство.

5. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Литература.

1. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М. 2010.

2. Смирнова Е.В. Административная юстиция, как форма судебного контроля за органами исполнительной власти // Административное право: теория и современность. М. 2006.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 3. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ.

1.Доказательства. Допустимость доказательств. Обязанность доказывания.

истребование доказательств. Основания освобождения от доказывания.

2. Судебные поручения. Порядок выполнения судебного поручения.

3. Назначение экспертизы. Содержание определения о назначении экспертизы.

Порядок проведения экспертизы. Заключение эксперта. Оценка доказательств.

4.Свидетельские показания. Письменные доказательства. Вещественные

доказательства.

Литература.

1. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2010.
2. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. М. 2009.
3. Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2009.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 4. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

1.Судебные извещения и вызовы. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений. Вручение судебной повестки.

2. Судебные расходы. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела.

Литература.

1. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2009.
2. Зеленцов А.Б. Юридическая конструкция административно-правового спора // Административное право и административный процесс. М. 2008.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 5. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО

ЗАЯВЛЕНИЯ.

ПОДГОТОВКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛАК СУДЕБНОМУ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

1. Административное исковое заявление. Форма и содержание административного искового заявления. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению.

2. Принятие административного искового заявления. Отказ в принятии административного искового заявления. Возвращение административного искового заявления. Оставление административного искового заявления без движения.

3. Подача и условия принятия встречного административного искового заявления.

4. Задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству. Срок проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству.

5. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований.

6. Примирение сторон. Соглашение о примирении сторон.

7. Предварительное судебное заседание. Назначение административного дела к судебному разбирательству.

Литература.

1. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., РУДН, 2010.

2. Административное право зарубежных стран. Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. 2010.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 6. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

1. Устность судебного разбирательства. Сроки рассмотрения и разрешения административных дел. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

2. Председательствующий в судебном заседании. Порядок в судебном заседании. Открытие судебного заседания.

3. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Последствия неявки в судебное заседание прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков.

4. Отложение судебного разбирательства административного дела.

5. Начало рассмотрения административного дела по существу.

6. Окончание рассмотрения административного дела по существу.

7. Судебные прения.

8. Объявление решения суда.

Нормативно-правовые акты

а) действующие

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Литература.

1. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2009.
2. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2010.

Тема 7.РЕШЕНИЕ СУДА.

1. Принятие решения суда. Составление мотивированного решения суда.

2. Содержание решения суда. Дополнительное решение суда. Разъяснение решения

суда. Исполнение решения суда.

3.Обязанность суда приостановить производство по административному делу. Право

суда приостановить производство по административному делу.

4. Основания для прекращения производства по административному делу. Порядок и последствия прекращения производства по административному делу.

5. Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Литература

1. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2008. № 2.

2. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2009. № 6.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 8. ПРОТОКОЛЫ

1. Содержание протокола.

2. Составление протокола.

3. Замечания на протокол.

Литература.

1. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. 2009. № 5.

2. Осокина Л.Г. Иск: теория и практика. М. 2010.

3. Колесов П.П. Защита публичных прав посредством административного иска // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 4.

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Тема 9. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1.Предъявление административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим.

2. Требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим.

3. Рассмотрение вопроса о принятии к производству административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим.

4. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

5. Решение суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

6. Последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

7. Обжалование вступившего в законную силу решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

Нормативно-правовые акты и судебная практика.

1. Конституция РФ.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ. Подраздел III Раздела II. Главы 23-26.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Литература.

1. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: (Теоретические проблемы). Краснодар. 2010.

2. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2011.

3. Гражданское процессуальное право. Учебник. Под ред. М.С. Шакарян. М. 2009.

Тема 10. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

1. Право апелляционного обжалования. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления.

2. Порядок подачи апелляционных жалобы, представления. Срок подачи апелляционных жалобы, представления.

3. Содержание апелляционных жалобы, представления.

4. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения. Возвращение апелляционных жалобы, представления. Отказ от апелляционных жалобы, представления.

5. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

6. Подготовка административного дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

7. Порядок рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции.

8. Пределы рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции.

9. Полномочия суда апелляционной инстанции.

10. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

11. Судебный акт суда апелляционной инстанции.

12. Обжалование определений суда первой инстанции. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Нормативно-правовые акты и судебная практика.

1. Арбитражный процессуальных кодекс РФ. Раздел III. Главы 22-26.
2. Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, 2004. № 8.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015).

Литература.

1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2008.
2. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2009.
3. Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург. 2008.
4. Судебное рассмотрение административных дел: Правовая деятельность и перспективы развития. М.: Росс. академия правосудия. 2010.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов – это планируемая учебная, учебно-исследовательская, научно-исследовательская работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, при этом носящая сугубо индивидуальный характер. Самостоятельная работа обучаемых предполагает выработку навыков изучения первоисточников и другой литературы во внеаудиторное время.

Целью самостоятельной работы студентов является овладение фундаментальными знаниями, профессиональными умениями и навыками деятельности по профилю, опытом творческой, исследовательской деятельности. Самостоятельная работа студентов способствует развитию самостоятельности, ответственности и организованности, творческого подхода к решению проблем учебного и профессионального уровня.

Для организации самостоятельной работы необходимы следующие условия:

– готовность студентов к самостоятельному труду;

– мотивация получения знаний;

– наличие и доступность всего необходимого учебно-методического и справочного материала;

– система регулярного контроля качества выполненной самостоятельной работы;

– консультационная помощь преподавателя.

Формы самостоятельной работы студентов определяются содержанием учебной дисциплины, степенью подготовленности студентов.

Эта работа включает в себя:

- самостоятельное изучение источников, в том числе нормативных правовых актов и практики их применения;

- решение правовых задач;

- подготовку к практическим занятиям;

- выполнение заданий преподавателя;

- конспектирование материалов и научной литературы по заданию преподавателя, написание рефератов, эссе;

- подготовка к занятиям, проводимым в интерактивной форме

- анализ актуальных проблем в сфере административной юстиции

- подготовку к промежуточному контролю;

- подготовку к зачету

Общий объём времени, отведённого на самостоятельную работу составляет 54 часа..

Формы текущего контроля:

• опрос
• проверка выполнения заданий
• проверка конспектов
• контрольная работа
• проверка и обсуждение в группе подготовленных рефератов, эссе.

К теме 1.

Ответьте на вопросы

1. Чем отличаются принципы административного судопроизводства от гражданского?

К теме 2.

Ответьте на вопросы

1. Обязательно ли участие прокурора при рассмотрении административных дел?

2. Что понимается под процессуальном правопреемством?

К теме 3.

Ответьте на вопросы

1. В каких случаях назначается экспертиза по административному делу?

2. Что указывается в определении о назначении экспертизы?

К теме 4.

Ответьте на вопросы

1. Каким способом извещаются лица на судебное заседание?

2. Каким способом вручаются судебные повестки?

К теме 5.

Ответьте на вопросы

1.Форма и содержание административного искового заявления.

К теме 6.

Ответьте на вопросы

1.Объявление решения суда.

К теме 7.

Ответьте на вопросы

1. В каких случаях принимается дополнительное решение суда?

2.Основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения?

К теме 8.

Ответьте на вопросы

12. Поэты и писатели о статьях КоАП:

А. У канавки

Две козявки

Продают ежам булавки...

Б. Пьяные медведи мчались на мопеде,

А за ними кот задом наперед,

А за ним комарики на воздушном шарике,

Зайчики в трамвайчике,

Жаба на метле,

Едут и смеются,

Пряники жуют..

В. В темно-синем лесу,

Где трепещут осины,

Где с дубов-колдунов

Облетает листва,

На поляне траву

Зайцы в полночь косили

И при этом напевали

Странные слова:

«А нам все равно,

А нам все равно,

Не боимся мы...»

Г. Была у лисички скалочка. Остановилась лисичка у людей на ночлег. Лисичка сказала: «Есть у меня только скалочка, которой я очень дорожу». Люди в ответ: «Ничего не случится со скалочкой твоей». Лисичка спрятала скалочку подальше, проснулась утром и закричала: «Где скалочка?!» Люди: «Не беспокойся, лисичка, сейчас найдем». Но не нашли они ее, тогда лисичка говорит: «Отдавайте мне за скалочку курочку». Пришлось отдать...

Д. Идет мужик, ругается,

Качаясь на ходу:

«Вокруг асфальт вздымается,

Сейчас я упаду...»

Е. Где обедал воробей?

В зоопарке у зверей.

Пообедал он сперва

За решеткою у льва,

Подкрепился у лисицы,

У слона попил водицы...

Ж. Вот билет на балет,

На трамвай билета нет...

(Из разговора с кондуктором)

Квалифицируйте названные действия, как если бы подобные деяния совершили люди в отношении людей

Темы рефератов

1. Понятие, принципы и задачи административного судопроизводства.

2. Лица, участвующие в деле и другие участники судебного процесса.

3. Доказательства и доказывание.

4. Форма и содержание административного искового заявления.

5. Решение суда.

Методические рекомендации по написанию рефератов

Написание рефератов является одной из форм обучения студентов, направленных на организацию и повышение уровня самостоятельной работы студентов, а также на усиление контроля за этой работой.

Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом.

В отличие от теоретических семинаров, при проведении которых студент приобретает, в частности, навыки высказывания своих суждений и изложения мнений других авторов в устной форме, написание рефератов даст ему навыки лучше делать то же самое, но уже в письменной форме, юридически грамотным языком и в хорошем стиле.

При написании реферата студент должен изучить и кратко изложить имеющиеся в литературе суждения по определенному, спорному в теории, вопросу (проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) собственную точку зрения с соответствующим ее обоснованием.

Студент также может подготовить обзорно-информационный реферат. Разновидностями такого реферата могут быть:

1) краткое изложение основных положений той или иной книги, монографии, другого издания (или их частей: разделов, глав и т.д.), как правило, только что опубликованных, содержащих материалы, относящиеся к изучаемой теме;

2) подбор и краткое изложение содержания статей по определенной проблеме (теме, вопросу), опубликованных в различных юридических журналах за тот или иной период, либо в сборниках («научных трудах», «ученых записках» и т.д.).