Тема 4. Гарантии и защита прав субъектов земельных отношений

1. Полномочия правообладателей земельных участков при их использовании.

2. Ограничения прав на землю.

3. Гарантии прав субъектов земельных отношений.

4. Защита прав субъектов земельных отношений.

Задача 64.

На земельном участке, необходимом для строительства автомобильной дороги, находится жилое строение, принадлежащее гражданину на правах собственности. Для компенсации убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, была произведена оценка имущества, принадлежащего гражданину. Выкупная стоимость земельного участка, установленная независимым оценщиком, составила сумму, не позволяющую купить гражданину другое жилое строение в данной местности.

Как защитить права собственника имущества в данном случае?

Задача 65.

В целях реализации программы по сносу ветхих и аварийных жилых строений постановлением администрации города ООО «Арена» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 25 лет для проектирования и строительства жилого дома. В постановлении содержался пункт, в соответствии с которым арендатор обязан был произвести изъятие жилых помещений у их собственников и снос жилых строений.

Каков порядок предоставления земельных участков для размещения многоэтажных жилых строений, если на них размещаются и ветхие, и аварийные строения?

Задача 66.

Сергееву был предоставлен земельный участок площадью 40 соток для ведения личного подсобного хозяйства. Сергеев на земельном участке разместил: жилое строение, подсобные сооружения, огород, а также пруд, используемый для разведения рыбы.

Правомерно ли использование земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства?

Задача 67.

По договору с городской администрацией гражданину предоставлен в аренду земельный участок. На нем размещено домовладение. Домовладение гражданином снесено самовольно.

Является ли это основанием для расторжения договора аренды земельного участка?

Задача 68.

Администрация муниципального образования района постановила изъять из пахотных земель, предоставленных в собственность сельскохозяйственному предприятию «Ягодное», участок площадью 10 га и предоставить его фирме «Эффект» для коттеджного строительства. Фирме «Эффект» возместить предприятию «Ягодное» убытки, причиненные прекращением права на земельный участок.

Правомерно ли данное постановление?

Задача 69.

Предприятие обратилось с иском в Арбитражный суд о признании недействительным постановления администрации муниципального образования района об изъятии у него земельного участка площадью 140 га в связи с его неиспользованием, о включении указанного земельного участка в районный фонд перераспределения и о предоставлении его в собственность членам садоводческих товариществ. Решением суда оспариваемое постановление признано недействительным.

Правомерно ли данное решение суда?

Задача 70.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к администрации города о понуждении к перезаключению договора аренды земельного участка. Истец обосновывает свои требования тем, что право аренды земельного участка у него возникло в связи с переходом права собственности на торговый павильон.

Решением арбитражного суда в иске отказано. Свое решение суд обосновывал тем, что торговую палатку нельзя считать строением или сооружением, переход права собственности на которое влечет и переход прав на земельный участок.

Правомерно ли решение суда?

Задача 71.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом области обществу с ограниченной ответственностью был предоставлен в аренду земельный участок для организации рыночной торговли. Однако до истечения срока договора распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду было отменено в связи с тем, что на этой территории торговля запрещена, и земельный участок будет использован для организации отдыха.

Правомерно ли решение администрации?

Задача 72.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом области ЖСК «Союз» был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 0,0467 га для строительства подземных хозблоков. В дальнейшем этот участок был изъят на основании заключения экспертизы о невозможности строительства подземных погребов и передан в муниципальный фонд перераспределения земель. Распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду признано недействительным. ЖСК «Союз» обжаловал в суд распоряжение, прекращающее его права на земельный участок.

Должны ли быть удовлетворены исковые требования истца?

Задача 73.

Решением мирового судьи удовлетворены исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Решение мотивировано тем, что спорный земельный участок длительное время использовался для размещения сарая, а после его сноса — для огородничества. В связи с этим судья счел возможным применение ст. 234 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей в качестве основания возникновения права приобретательную давность.

Правомерно ли решение мирового судьи?

Задача 74.

При рассмотрении иска об определении порядка пользования земельным участком решением мирового судьи было отказано в его удовлетворении. Сособственникам жилого строения земельный участок был предоставлен на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. По мнению судьи, договор заключен с нарушением требований действующего законодательства. Доли в праве аренды были определены не пропорционально долям в праве собственности на жилое строение, а в соответствии со сложившимся порядком пользования. Кроме того, внутри земельного участка не определены границы долей, принадлежащих каждому со-собственнику строения.

Правомерно ли такое решение мирового судьи?

Задача 75.

Владелец торгового павильона обратился в Арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка, предоставленного для минимаркета. Основанием для обращения в суд послужил тот факт, что земельный участок ранее был предоставлен в аренду владельцу павильона в соответствии с договором, заключенным администрацией муниципального образования. По истечении срока договора спорный земельный участок был предоставлен в аренду иному лицу для строительства минимаркета.

Какое решение должен принять суд?

Задача 76.

Арбитражным судом рассматривался иск об изъятии земельного участка, расположенного на берегу водохранилища. Истец свои требования обосновывает тем, что осуществляет пользование участком на основании договора аренды, заключенного сроком на 50 лет.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача 77.

По договору аренды ООО «Лина» был предоставлен земельный участок сроком на 5 лет для проектирования, строительства и эксплуатации торгового павильона. По истечении срока договора указанный земельный участок был предоставлен ООО «Новый мир» для строительства жилого дома. Считая свои права нарушенными, ООО «Лина» обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом о переводе на истца прав и обязанностей по договору аренды.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования?

Задача 78.

ЗАО «Торговый город» по договору аренды, заключенному с главой администрации города, был предоставлен земельный участок для строительства торгового центра. Срок действия договора — 2 года, в течение которого арендатор должен был построить торговый центр и ввести его в эксплуатацию, в этом случае договор аренды подлежал продлению. К моменту истечения срока действия договора торговый центр не был введен в эксплуатацию, работы по нулевому циклу были проведены по окончании срока действия договора. Считая договор прекратившим действие, администрация города передала земельный участок в аренду ООО «Альянс». Постановление администрации ЗАО «Торговый дом» обжаловало в суд.

Какое решение должен принять суд?

Задача 79.

Гражданин обратился в районный суд с иском о признании права собственности на 37/100 долей земельного участка, ссылаясь на то, что по договору купли-продажи он приобрел 37/100 долей домовладения, но доля земельного участка, на котором расположена приобретенная им часть домовладения, была неправомерно оформлена на другого гражданина, которому принадлежит оставшаяся часть домовладения. Порядок пользования земельным участком у сособственников жилого строения не сложился.

Как следует разрешить возникший спор?

Задача 80.

ООО «Конкорд» приобрело земельный участок на торгах. В договоре купли-продажи участка было указано, что покупатель, приобретая земельный участок, обязан перечислить в бюджет города денежные средства на компенсацию затрат по инженерной подготовке территории, обеспечить проектирование и строительство инженерной коммуникации. Акт приема-передачи земельного участка подписывается продавцом, покупателем и заказчиком по строительству инженерной коммуникации в зависимости от даты оплаты стоимости участка и даты окончания инженерной подготовки территории. Покупатель отказался подписать договор, настаивая на том, чтобы в него были включены гарантии предоставления покупателю права бесплатного подключения к инженерным коммуникациям.

Как могут быть разрешены эти разногласия?

Задача 81.

Гражданин М. обратился в суд с жалобой на действия администрации муниципального образования, в которой просил признать неправомерным отказ администрации предоставить ему в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,95 га, расположенный под находящимися в его собственности строениями, которые были приобретены им в апреле 2001 г. по договорам купли-продажи у ООО «Пирамида», которому в свою очередь земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 25 февраля 2001 г.). Гражданин М. сослался на то, что в соответствии с требованиями ст. 271, 552 Гражданского кодекса РФ и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент заключения договора) при продаже зданий, сооружений или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость переходят соответствующие права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника недвижимости. Рассмотрев возникший спор, суд оставил жалобу гражданина М. без удовлетворения.

Правомерно ли разрешен спор?

Задача 82.

Гражданка А. обратилась в суд с иском к гражданке С. о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что по договору купли-продажи приобрела у ответчицы домовладение, расположенное на земельном участке площадью 795 м2, который был предоставлен городской администрацией на основании договора аренды сроком на 25 лет. После оформления договора купли-продажи домовладения гражданка С. отказалась от расторжения договора аренды на земельный участок. Рассмотрев возникший спор, районный суд вынес решение о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между городской администрацией и гражданкой С.

Оцените законность и обоснованность решения суда.

Задача 83.

Совет самоуправления Сокогольского муниципального района Вологодской области обратился в Арбитражный суд с иском к ОАО «Сухонский целлюлозно-бумажный комбинат» о признании договора аренды земельного участка от 15 декабря 1996 г. недействительным, ссылаясь на отсутствие государственной регистрации договора. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований отказано.

Правильно ли разрешен спор?

Задача 84.

Гражданин К. обратился в районный суд с иском к гражданину В. о разделе жилого дома в натуре и об определении порядка пользования земельным участком, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования, указывая, что после смерти его матери осталось наследственное имущество в виде жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 536 м2. Наследниками указанного имущества в равных долях являются он и его брат — гражданин В. Между ними не достигнуто соглашение о порядке пользования земельным участком.

Каковы правовые основания разрешения данного спора? Какие юридически значимые обстоятельства должны быть установлены судом?

Задача 85.

Сособственник жилого строения обратился в суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 959,4 м2; 1/2 доли домовладения приобретена им в порядке приватизации по договору от 13 января 1994 г., ответчик приобрел свою часть домовладения по договору купли-продажи от 23 июня 1994 г. Истец пользуется земельным участком площадью 353 м2, а ответчик — участком площадью 606,4 м2. Земельный участок с 1980 г. разделяет забор. Истец считает, что, поскольку правоустанавливающие документы на земельные участки отсутствуют и у истца, и у ответчика, и они имеют право собственности на жилое строение в равных долях, то они оба имеют право пользования всем земельным участком, который находится в общем пользовании.

Подлежат ли удовлетворению требования истцов?

Задача 86.

По постановлению администрации муниципального образования гражданину Д. был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 507 м2 под индивидуальную жилую застройку. В результате были изменены границы смежного земельного участка, используемого гражданином В., и уменьшена его площадь. Гражданин В. обратился в суд с иском к администрации и гражданину Д. о признании недействительным указанного постановления администрации и о восстановлении границ его земельного участка. Отказывая гражданину В. в удовлетворении иска, суд мотивировал свое решение тем, что у В. отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, не подтверждается владение земельным участком в оспариваемых границах и документами БТИ.

Правомерен ли вывод суда?

Задача 87.

Гражданин Б. обратился в суд с заявлением об установлении факта владения на праве собственности его матерью гражданкой М., умершей 8 апреля 2008 г., земельным участком площадью 0,0774 га и включении его в наследственную массу, указывая на то, что с 1982 г. она постоянно пользовалась им. Земельный участок был предоставлен постановлением администрации муниципального округа от 10 декабря 1997 г. для ведения личного подсобного хозяйства. Государственный акт на право пользования землей оформлен не был.

Какие обстоятельства должны быть установлены и проверены судом по таким категориям дел? При каких условиях требования истца могут быть удовлетворены?

Задача 88.

Граждане А., Б., В. и другие обратились в суд с иском к СХПК «Светлый», администрации муниципального образования района, гражданину г. и другим сособственникам земельных долей О выделе в натуре земельных долей.

Иск был обоснован тем, что, являясь работниками совхоза «Светлый», они в 1994 г. в порядке приватизации приобрели в свою собственность земельные доли в размере 8,5 га каждый. В 1996 г. совхоз был реорганизован в СХПК «Светлый», в члены которого они вступили. Земельные доли были переданы кооперативу в пользование. В 2004 г. истцы вышли из членов СХПК «Светлый». Однако до настоящего времени не разрешен вопрос о выделе им в натуре земельных участков для организации крестьянско-фермерских хозяйств.

Подлежат ли удовлетворению требования истцов? Какие обстоятельства должны быть проверены в судебном порядке? Каков порядок выдела земельных участков в счет земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения?

Задача 89.

СХПК «Лидер» обратился в суд с иском о признании недействительным постановления главы районной администрации об изъятии у него земельного участка площадью 838 га и предоставлении его части в долгосрочную аренду другому лицу. Основанием для изъятия участка явилось неэффективное его использование. Пахотные земли не обрабатывались и были превращены в пастбища. Постановление главы администрации муниципального образования поселения признано законным со ссылкой на ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ.

Оцените правомерность выводов суда. Каков порядок изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения у собственников вследствие их ненадлежащего использования?

Задача 90.

Решением Арбитражного суда было отказано в удовлетворении исковых требований МУП «Тракторозаводской рынок» о признании недействительным постановления администрации города от 18 сентября 2008 г. об установлении сервитута в интересах предпринимателя К. Из материалов дела следует, что предпринимателем К. по договору купли-продажи от 6 марта 2006 г. был приобретен магазин, расположенный на территории колхозного рынка; 6 марта 2007 г. заключен договор долгосрочной аренды земельного участка, расположенного под ним.

Оспариваемое постановление администрации было вынесено в связи с обращением гражданки К. об установлении сервитута в целях обеспечения беспрепятственного прохода и подъезда к принадлежащему ей магазину с территории истца. В постановлении указывалось, что сервитут является публичным и подлежит обязательной государственной регистрации.

В кассационной жалобе истец обратил внимание, что ответчиком были допущены нарушения положений действующего законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается с учетом результатов публичных слушаний. Ответчик не представил доказательства, подтверждающие его утверждение о вынесении им постановления в интересах местного населения (потребителей), а также предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории истца.

Кроме того, в нарушение п. 9 ст. 23 Земельного кодекса РФ ответчиком не было исполнено указание закона о регистрации сервитута. Ответчик же ссылался на то, что, поскольку действующее законодательство не предусматривает процедуру проведения публичных слушаний, их проведение является необязательным.

Как правильно разрешить спор?

Задача 91.

Мурманская областная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ, оспаривая положения Земельного кодекса РФ, регулирующие права иностранных лиц, лиц без гражданства на земельные участки. Оспаривались положения п. 3 ст. 15, п. 12 ст. 30, п. 5 ст. 35, п. 9 ст. 36, ст. 38, 52 Земельного кодекса РФ, предусматривающие возможность приобретения земельных участков в частную собственность указанными лицами. Перечисленные нормы, по мнению заявителя, противоречат Конституции РФ, так как земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы Российской Федерации; предоставление земель иностранным лицам и лицам без гражданства на правах частной собственности может привести к нарушению суверенитета России. Кроме того, из положений Конституции следует, что субъектом права частной собственности могут быть только российские граждане и их объединения.

Дайте оценку этой позиции. В чем заключается специфика прав иностранных лиц и лиц без гражданства на земельные участки в Российской Федерации?

Задача 92.

Дачно-строительный кооператив «Здоровье» обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации одного из городов области о признании недействительным постановления о предоставлении в частную собственность земельных участков отдельным членам этого кооператива.

Решите дело. Имеют ли члены садоводческих объединений право приобретать земельные участки в частную собственность в тех случаях, когда участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование объединению?

Задача 93.

ОАО «Турниф» на основании договора аренды, заключенного с администрацией г. Владивостока, принадлежит земельный участок площадью 11 924 м2, на котором размещаются объекты недвижимого имущества. Земельный участок расположен таким образом, что с одной стороны он ограничен акваторией реки, с другой — железнодорожными путями, а еще с двух других его сторон находятся земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО ПСПЗ и КМТС. Земельные участки, предоставленные ЗАО ПСПЗ и КМТС, ограничены в обороте.

Как ОАО «Турниф» обеспечить проход к своему земельному участку?

Задача 94.

ОАО «Планета-центр», осуществляя формирование земельного участка, обратилось к гражданину С, правообладателю смежного земельного участка, с просьбой согласовать границы земельного участка. Гражданин С. отказался участвовать в этом, что послужило основанием для обращения ОАО «Планета-центр» в суд с требованием обязать С. согласовать границы земельного участка.

Как обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть нарушены при формировании земельного участка?

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Земельный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

7. Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».