Государственного земельного управления

Государственное земельное управление – часть управленческой

деятельности государства в целом, это организующая исполнительно-

распорядительная деятельность компетентных государственных орга-

нов по практическому осуществлению целей и задач, стоящих перед

государством и выраженных в законодательстве. Одновременно, спе-

цифика земельных правоотношений придает государственному управ-

лению в данной области особенные черты, отражающиеся на

содержании функций государственного земельного управления, сис-

теме и структуре государственных органов. Субъектом отношений

3 1

государственного земельного управления, с одной стороны выступает

государство, представляемое соответствующими государственными

органами либо иными органами и организациями, которым переданы

государственные полномочия. С другой стороны субъектом выступа-

ют граждане, государственные и негосударственные организации. От-

ношения между государственными органами с одной стороны и

физическими или юридическими лицами с другой, урегулированные

нормами права, именуются управленческими.

Система органов государственного земельного управления

Систему органов государственного земельного управления обра-

зуют органы государственной исполнительной власти, объектом управ-

ленческой деятельности которых выступаютземельныеправоотношения,

включая вопросы собственности на земли, предоставление государствен-

ных земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами –

система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и

ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения зе-

мельного законодательства. Могут входить также органы местного са-

моуправления в той степени, в которой им переданы полномочия

государственного земельного управления.

Исходя из смысла Конституции РФ, государственное земельное

управление входит в совместное ведение РФ и её субъектов.

Государственное земельное управление на федеральном уровне

представляет собой деятельность федеральных органов исполнитель-

ной власти по обеспечению исполнения федеральных законов, регули-

рующих земельные отношения.

На субъектном уровне распространяется на земли, находящиеся в

пределах субъекта, а также на земли, приобретенные на территории

др. субъектов.

На третьем, низовом уровне вертикале государственного земель-

ного управления находитсяместное самоуправление. Занимает оно это

место только в том случае, когда соответствующие полномочия и фун-

кции государственного земельного управления им переданы.

Управленческие полномочияместных органов самоуправления рас-

пространяются на земельные участки в пределах муниципальных обра-

зований, а также на земельные участки, находящиеся в муниципальной

собственности за пределами границ муниципальных образований.

3 2

Функции государственного земельного управления

Функции государственного земельного управления – виды дея-

тельности государственных органов исполнительной власти, необхо-

димые для организации исполнения земельного законодательства.

а – Нормативно-правовое регулирование;

б– предоставление и прекращение прав на земельные участки;

в – землеустройство;

г– территориальное планирование и зонирование;

д – учет земель и ведение земельного кадастра;

е– регистрация прав на земельные участки;

ж – контроль за использованием и охраной земель, включая мо-

ниторинг.

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О

системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

4. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г.

5. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.

Дополнительная литература:

1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.

2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И.

Москва, 2002 г.

3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С.А. Москва, 2002 г.

Контрольные вопросы:

1. Общая характеристика и система государственного земельного уп-

равления.

2. Структура государственного земельного управления.

3. Система органов государственного земельного управления и их

функции.

4. Земельное управление на местном уровне.

3 3