Лекция 10 Процессуальные документы, сроки и издержки
10.1 Процессуальные документы.
10.2 Процессуальные сроки.
10.3 Процессуальные издержки.
Процессуальные документы
Движение уголовного дела было бы невозможным, если бы в каждую последующую стадию не передавались сведения, полученные на предыдущей стадии. Так, процессуальная деятельность участников судебного разбирательства, в том числе суда, была бы невозможной без материалов, собранных в ходе предварительного расследования. Без зафиксированной информации о ходе и результатах судебного разбирательства невозможно функционирование кассационной и надзорной инстанций. Без оперирования ранее полученной информацией стал бы невозможным и прокурорский надзор. Кроме того, для осуществления своих прав и выполнения процессуальных обязанностей участники процесса должны обладать сведениями об обстоятельствах дела. Таким образом, процесс производства по уголовному делу должен быть надлежащим образом задокументирован.
Процессуальные документы — это составляемые органами, ведущими уголовный процесс, акты, в которых отражаются ход и содержание уголовно-процессуальной деятельности.
В зависимости от стадии, на которой находится уголовное дело, процессуальные документы подразделяются на досудебные и судебные.
В зависимости от содержания все процессуальные документы подразделяются на протоколы, решения и другие документы.
Протокол является основным средством фиксации во всех стадиях уголовного процесса. На стадии возбуждения уголовного дела составляются протоколы устного заявления о преступлении, явки с повинной. В ходе предварительного расследования составляются протоколы следственных действий, в которых содержатся сведения о фактах, и протоколы о выполнении процессуальных действий по обеспечению прав участников процесса (например, протокол об объявлении обвиняемому об окончании предварительного расследования и предъявление ему для ознакомления материалов уголовного дела). На стадии судебного разбирательства ведется протокол судебного заседания.
Требования к содержанию и форме протоколов изложены в ст.ст. 193 - 195, 308 УПК. Протокол состоит из двух частей: вводной и описательной.
Во вводной части протокола должны быть указаны: место и дата его составления; должности и фамилии лиц, производящих процессуальное действие; фамилии лиц, принимавших участие в процессуальном действии, их адреса; время начала и окончания действия; сведения о разъяснении прав и обязанностей участников процессуального действия.
В описательной части излагается содержание и последовательность произведенных процессуальных действий, полученные результаты, а также все существенные для дела обстоятельства. С протоколом должны быть ознакомлены все участники процессуального действия, их замечания и дополнения заносятся в протокол. Протокол подписывается всеми участниками определенного процессуального действия.
Наряду с протоколами важную часть следственного и судебного делопроизводства составляют процессуальные документы, в которых фиксируется решение органа уголовного преследования и суда. Свои решения по уголовному делу должностные лица, ведущие процесс, облекают в форму постановлений, определений, приговора.
Все решения состоят из трех частей: вводной, описательной (описательно-мотивировочной), резолютивной.
Действующее законодательство предусматривает составление и других процессуальных документов при производстве по уголовному делу: повесток о вызове к следователю или в суд, поручений следователя органу дознания, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления и т.п.
В ходе уголовного судопроизводства могут составляться процессуальные документы, которые обусловлены общими требованиями делопроизводства: сопроводительные письма, запросы, требования и т.п.
Правильное отражение совершаемых в ходе производства по уголовному делу процессуальных действий и принимаемых процессуальных решений в документах — одно из важнейших условий соблюдения уголовно-процессуальной формы.
Процессуальные сроки
Процессуальные сроки - это время, установленное законом для совершения процессуальных действий, принятия процессуальных решений, начала и завершения производства на конкретной стадии уголовного процесса.
Установление процессуальных сроков направлено на обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов участников процесса, быстрого и эффективного расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел.
Международными нормами установлено право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), а также на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки (п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).
Сроки, установленные УПК, исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении срока учитывается и нерабочее время, но не принимаются во внимание тот час и сутки, которыми начинается течение срока.
Срок, исчисляемый часами, начинает течь по окончании часа, в котором совершено соответствующее процессуальное действие, и истекает в соответствующий час окончания срока.
Срок, исчисляемый сутками и месяцами, начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа последних суток или последнего числа соответствующего месяца. Если месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца.
Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в психиатрическом стационаре.
Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, что подтверждается наличием штемпеля на конверте, заявлены или переданы лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в психиатрическом стационаре, – если жалоба или иной документ сданы до истечения срока администрации места содержания под стражей или психиатрического (психоневрологического) учреждения.
В отношении процессуальных сроков в законодательстве предусмотрены два института — институт продления срока и институт восстановления пропущенного срока.
Продление процессуальных сроков — продолжение сроков совершения процессуальных действий или применения мер процессуального принуждения.
Продление сроков допускается лишь в отношении указанных в законе сроков.
Сроки продлеваются по мотивированному постановлению органов предварительного расследования, представляемому соответствующему прокурору, по мотивированному ходатайству прокурора, представляемому соответствующему суду, по мотивированному определению (постановлению) суда, по мотивированному ходатайству суда, представляемому Председателю Верховного Суда.
Восстановление процессуального срока — возобновление его действия в отношении осуществления права, если срок реализации права был пропущен по уважительным причинам.
Уважительными причинами пропуска того или иного срока могут быть тяжкое заболевание, командировка, стихийное бедствие и другие подобные обстоятельства.
Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен постановлением органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или определением суда, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован и опротестован в установленном УПК порядке.
По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено органом уголовного преследования и судом до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
Существование институтов продления и восстановления процессуальных сроков обусловлено необходимостью решения задач уголовного процесса и обеспечения прав и законных интересов его участников.
10.3 Процессуальные издержки
Процессуальные издержки – это предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством денежные расходы органов уголовного преследования и суда, понесенные при производстве по конкретному уголовному делу в связи с необходимостью компенсации затрат определенным лицам.
Процессуальные издержки складываются из:
1) сумм, выплачиваемых потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым на покрытие их расходов по явке к месту проведения процессуальных действий и обратно, по найму жилого помещения, а также в качестве суточных;
2) сумм, выплачиваемых потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, не имеющим постоянного заработка, за отвлечение их от обычных занятий. (Данные издержки складываются из средней зарплаты в определенной местности, умноженной на количество времени, затраченного лицом на участие в уголовном процессе. Официальные данные о средней заработной плате по регионам Республики Беларусь публикуются Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь);
3) сумм, выплачиваемых потерпевшим, гражданским истцам и их представителям, свидетелям, понятым, работающим и имеющим постоянный заработок в возмещение недополученной ими заработной платы за все время, затраченное в связи с вызовом в орган, ведущий уголовный процесс. (За лицом, вызванным в орган уголовного преследования или суд в связи с производством по уголовному делу, сохраняется средний заработок, который, согласно ч. 2 ст. 162 УПК, включается в процессуальные издержки по требованию предприятия, учреждения, организации и объединения, выплативших его. Однако существуют выплаты, не учитываемые в среднем заработке, перечень которых содержится в п. 5 приложения к Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Минтруда от 10.04.2000 года № 47: оплата труда за продукцию (работы, услуги), признанную браком не по вине работника; оплата простоев не по вине работника; единовременная материальная помощь и т.п. Эти суммы и составляют содержание данного пункта процессуальных издержек. Кроме того, вызов в орган уголовного преследования и суд гражданского истца или его представителя является основанием освобождения лица от работы на необходимое время, но не для сохранения за ним заработной платы. Правильным будет считать эти суммы процессуальными издержками, закрепленными в п. 3 ч.1 ст. 162 УПК);
4) вознаграждения, выплачиваемого экспертам, специалистам, переводчикам за выполнение ими своих обязанностей в уголовном процессе, кроме случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания;
5) сумм, выплачиваемых государством организации, в которой работал эксперт, специалист или переводчик, если они выполняли свои обязанности в порядке служебного задания;
6) сумм, выплачиваемых за оказание защитниками юридической помощи в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты либо участия адвоката при производстве дознания, предварительного следствия или в судебном заседании по назначению без заключения договора с клиентом;
7) сумм, израсходованных на хранение и пересылку вещественных доказательств;
8) сумм, израсходованных на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;
9) сумм, израсходованных в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа уголовного преследования и суда;
10) сумм ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого подозреваемому, обвиняемому в случае их временного отстранения от должности;
11) иных расходов, понесенных при производстве по уголовному делу (в частности, суммы, выплаченные за стоимость вещей, пришедших в негодность при производстве экспертиз, затраты на производство судебно-следственных экспериментов, расходы по выплате потерпевшим, свидетелям, подозреваемым (кроме обвиняемых) в связи с проведением следственных действий по опознанию).
Средний заработок, сохраняемый за лицом, вызываемым в качестве потерпевшего и его представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом в орган уголовного преследования или в суд, включается в процессуальные издержки по требованию организации, выплатившей его.
Суммы, указанные в пунктах 1–5, выплачиваются по постановлению органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или по определению суда после выполнения перечисленными в этих пунктах лицами обязанностей в уголовном процессе.
Возмещение расходов и выплата вознаграждения производятся из бюджетных средств, выделяемых органам уголовного преследования и суду на эти цели, по постановлению (определению) этих органов. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Сведения о процессуальных издержках по уголовному делу должны отражаться в справке, которая прилагается к постановлению о передаче дела прокурору для направления в суд.
Процессуальные издержки взыскиваются с осужденных, обвиняемых или подозреваемых либо могут быть приняты на счет государства.
В случае признания обвиняемого виновным суд обязан взыскать с него процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику, а также защитнику в случаях освобождения подозреваемого или обвиняемого от оплаты за услуги адвоката (процессуальные издержки, связанные с выплатой названных сумм, принимаются на счет государства).
Процессуальные издержки могут быть взысканы при прекращении производства по нереабилитирующим основаниям, а также в связи с освобождением от уголовной ответственности по правилам ст. 163 УПК.
В случае оправдания обвиняемого или прекращения производства по уголовному делу в соответствии с п. 1, 2, 7 и 10 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК процессуальные издержки принимаются на счет государства. Суд обязывает обвиняемого оплатить процессуальные издержки, связанные с обвинением, по которому он признан виновным.
Процессуальные издержки принимаются на счет государства в случае установления имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.
Если по делу признаны виновными несколько лиц, суд постановляет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них. Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осужденного.
По делам о преступлениях несовершеннолетних, не имеющих имущества и самостоятельного заработка, суд может возложить выплату процессуальных издержек на родителей несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих.
При оправдании обвиняемого по делу частного обвинения суд взыскивает процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было начато производство по уголовному делу. При прекращении производства по уголовному делу за примирением потерпевшего с обвиняемым процессуальные издержки взыскиваются с обоих или с одного из них.