Тема 3. административно-правовые нормы и отношения

1. Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура норм административного права. Реализация норм административного права.

2. Виды административно-правовых норм.

3. Действие норм административного права во времени, в пространстве по кругу лиц.

4. Понятие и виды источников административного права.

5. Проблемы систематизации административного законодательства.

6. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

7. Структура административно-правовых отношений.

8. Виды административно-правовых отношений.

9. Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

10. Субъекты административно-правовых отношений.

Задания

1. Специфической, ярко выраженной особенностью норм административного права является их категоричность (императивность). Раскройте сущность императивности норм административного права, подтверждая ее практическими примерами.

2. На основе анализа нескольких нормативных правовых актов по вашему усмотрению приведите примеры статей, где изложены:

а) гипотеза и диспозиция административно-правовой нормы;

б) только диспозиция, а гипотеза административно-правовой нормы подразумевается;

в) от двух и более норм в одной статье.

3. На основе анализа нормативных правовых актов по курсу «Административное право» приведите по два примера:

- обязывающих административно-правовых норм;

- запрещающих административно-правовых норм;

- рекомендательных административно-правовых норм;

- дозволительных норм административно-правовых;

- материальных и процессуальных административно-правовых норм.

4. Городская администрация приняла постановление «О мерах по охране санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, определила обязанности должностных лиц и граждан по поддержанию необходимой чистоты во дворах домов. Этим же постановлением было установлено, что несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложение на граждан административного штрафа в размере 100 руб.

Какие, на Ваш взгляд, нормы содержатся в этом постановлении: регулятивные или охранительные?

5. На вопрос, каковы особенности административно-правовых отношений, студент дал следующий ответ:

а) они возникают в процессе деятельности исполнительной и других ветвей власти;

б) одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо;

в) они носят строго вертикальный характер;

г) могут возникать по инициативе любой из сторон;

д) стороны юридически равны;

е) права субъектов административно-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Точен ли ответ студента?

6. Мельников сделал замечание своему соседу Николаеву за распитие спиртных напитков с несовершеннолетними. В ответ Николаев нецензурно выругался. Мельников вынужден был обратиться по вышеуказанным фактам к участковому уполномоченному Иванову.

Какова природа данных общественных отношений?

7. В семье механика Гаврилова сыну Николаю исполнилось 18 лет. У дочери Гаврилова родилась дочка, на семейном совете ее решили назвать Варварой. Супруга Гаврилова по конкурсу была принята на работу в Министерство финансов. Через 10 дней пришло письмо из деревни, умер дедушка Николая.

Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникающим на их основе административно-правовым отношениям.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ 3

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России, М.: Зеркало, 2007.

2. Бачило И.Л. Институты административного права России. М.: ИГП РАН, 1999.

3. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени. Теория, законодательство, судебная практика. М.: Норма, 2004.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2008.

5. Демин А.А. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.

6. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юр. лит., 1976.

7. Конин Н.М. Административное право России. М.: Проспект, 2006.

8. Кононов П.И., Машаров И.М. Административно-правовые акты: понятие, основные черты, классификация, проблемы нормативного регулирования / В кн.: Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М.: Юристъ, 2004.

9. Коренев А.П. Кодификация советского административного права (теоретические проблемы). М.: Юр. лит., 1970.

10. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юр. лит., 1978.

11. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации административного права России // Право и политика. 2001.№ 6.

12. Низаметдинов А. Принципы развития административного законодательства субъектов Российской Федерации в сфере охраны прав граждан и здоровья населения // Закон и право. 2002. № 8.

13. Руднев В.И. Использование институтов уголовно-процессуального законодательства при разработке административно-процессуального законодательства // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. ВНИИСЗ. М., 2002.

14. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2009.

15. Спектор Е.И. Судебный прецедент как источник права // Журнал российского права. 2003. № 5.

16. Старилов Ю.Н. Действие правовых актов управления / Юридические записки, выпуск 13. Процессуальные проблемы осуществления судебной власти, обеспечения законности и правовой защиты. Воронеж, 2000.

17. Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации / В кн.: Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М.: Юристъ, 2004.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ К ТЕМАМ 1 - 3

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания РФ».

6. Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

8. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».