Тема 35. Административно-правовые основы управления в экономической, социально-политической и социально-культурной сферах
Конституционные основы государственного регулирования, координации, государственного управления и контроля в сфере экономики.
Сочетание административных и экономических методов в деятельности органов исполнительной власти. Программно-целевой метод государственного управления. Система государственных заказов.
Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений.
Государственная монополия на производство и оборот отдельных видов продукции и товаров (услуг).
Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.
Формы и методы осуществления антимонопольной политики.
Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.
Управление государственной собственностью: формы и методы, компетенция органов исполнительной власти.
Управление финансово-кредитной системой, казначейская система. Компетенция Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ. Налоговые органы.
Особенности управления промышленным производством.
Государственное управление в сфере топливно-энергетического комплекса.
Государственное управление транспортным комплексом.
Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.
Государственное управление в сфере природопользования.
Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней торговли.
Государственное управление федеральными системами связи и информации.
Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере. Компетенция органов исполнительной власти в социально-культурной сфере.
Административно-правовое регулирование в сфере образования. Виды образовательных учреждений. Образовательные стандарты. Типовые положения об образовательных учреждениях. Управление образовательными учреждениями в субъектах РФ.
Государственное управление и регулирование в сфере науки. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.
Административно-правовое регулирование в сфере культуры. Организация архивного дела. Государственное управление в сфере информатизации и издательского дела.
Государственное управление в сфере здравоохранения. Система законодательных актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Система федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения. Обязательное медицинское страхование граждан, их права и обязанности во взаимоотношениях с медицинскими учреждениями.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения. Решение проблем миграции.
Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения. Права граждан в сфере социальной защиты.
Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы РФ. Охрана государственной тайны.
Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Правовой статус и виды полиции.
Государственное управление в области внешней политики. Функции и компетенция органов управления в сфере иностранных дел. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус.
Государственное управление в области юстиции. Функции и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. Организация и функции федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности; функции федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов.
Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Режим чрезвычайного положения.
Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-административное деление РФ. Положение о военном округе.
Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы. Режим военного положения.
Практические занятия
Таблица 4
Содержание практических занятий и контрольных мероприятий
| № п/п | № темы | № и название практических указанием контрольных мероприятий | Вид контрольного мероприятия | Кол-во часов |
| 1. | Тема 1-2.Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Административное право как отрасль права и как наука | Практическое занятие №1 1.Сущность государственного управления, его основные черты и функции. Система и принципы государственного управления 2. Исполнительная власть: понятие и механизм соотношения с государственным управлением 3.Предмет и метод административного права как отрасли российского права. 4.Система административного права и его источники | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений | |
| 2. | Тема 3. Механизм административно-правового регулирования | Практическое занятие №2 1. Механизм (система) административно-правового регулирования: понятие, содержание, значение и элементы 2. Понятие, особенности и структура административно правовых норм 3. Виды административно-правовых норм. Реализация и действие норм административного права 4. Понятие, особенности и элементы административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений | Тестирование, заслушивание сообщений, решение задач | |
| 3. | Тема 4. Индивидуальные субъекты административного права | Практическое занятие № 3 1.Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации 2. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов административного права 3.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач | |
| 4. | Тема 5.Коллективные субъекты административного права | Практическое занятие № 4 1.Органы исполнительной власти: понятие, классификация и особенности административно-правового статуса 2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. 3. Органы исполнительной власти субъектов РФ. 4.Особенности административно-правового статуса предприятий, учреждений, организаций 5.Общественные объединения как субъекты административного права | Устный опрос, решение задач, защита рефератов | |
| 5. | Тема 6.Государственные служащие | Практическое занятие № 5 1. Государственная гражданская служба: понятие, правовое регулирование, порядок прохождения. 2. Понятие, правовая основа и особенности военной службы. 3. Административно-правовое регулирование прохождения правоохранительной службы | Устный и письменный опрос, решение задач, защита рефератов | |
| 6. | Тема 7. Понятие и виды форм государственного управления. Административно-правовые акты управления | Практическое занятие № 6 1. Понятие и виды форм государственного управления 2. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления 3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления | Решение задач, защита рефератов, письменный опрос, составление проектов документов | |
| 7. | Тема 8. Методы государственного управления. Административное принуждение | Практическое занятие № 7 1.Понятие и виды административно-правовых методов государственно-управленческой деятельности 2. Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения 3. Меры административного принуждения: цели, основания и порядок применения | Тестирование, устный опрос, решение задач, заслушивание сообщений | |
| 8. | Тема 9. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства | Практическое занятие № 8 1. Понятие, виды и особенности административного процесса 2. Принципы, субъекты, стадии административного процесса 3. Понятие и виды административных производств | Рубежный контроль, тестирование, защита рефератов, письменный опрос | |
| Тема 10. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении | Практическое занятие № 9 1. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 2. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении 3. Обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, составление и решение кроссвордов | ||
| 10. | Тема 11. Понятие и характерные черты административной ответственности. Административное правонарушение как основание административной ответственности | Практическое занятие № 10 1. Административная ответственность: понятие и характерные черты 2. Понятие, конструктивные и юридические признаки административного правонарушения 3. Понятие и виды квалификации административных правонарушений | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач | |
| 11. | Тема 12. Административные наказания и порядок их назначения | Практическое занятие № 11 1. Понятие, цели и правовая основа административного наказания 2. Система и виды административных наказаний 3. Порядок назначения административного наказания | Письменный опрос, тестирование, решение задач | |
| 12. | Тема 28-29. Административные правонарушения против порядка управления. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность | Практическое занятие № 12 1. Понятие порядка управления. 2. Виды административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, особенности их квалификации. 3. Виды административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений против порядка управления. 4.Понятия общественного порядка и общественной безопасности. 5. Виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, особенности их квалификации. 6. Виды административных наказаний, назначаемых за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач, тестирование | |
| 13. | Тема 30.Органы и должностные лиц, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях | Практическое занятие № 13 1. Понятие и отличительные черты административной юрисдикции. 2. Система субъектов административной юрисдикции. 3. Основания разграничения компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач | |
| 14. | Тема 31. Задачи, порядок, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях | Практическое занятие № 14 1. Задачи, порядок и принципы производства по делам об административных правонарушениях 2. Участники производства по делам об административных правонарушениях: виды и административно-правовой статус 3. Понятие, виды и оценка доказательств по делам об административных правонарушениях | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач | |
| 15. | Тема 32. Меры административно-процессуального обеспечения | Практическое занятие № 15 1. Цели, основания и виды мер административно-процессуального обеспечения 2. Порядок применения и процессуального оформления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 3. Порядок обжалования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях | Устный опрос, решение задач, составление процессуаль- ных документов | |
| 16. | Тема 33-34. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний | Практическое занятие № 16 1. Возбуждение дела об административном правонарушении и проведение как первоначальная стадия производства по делам об административных правонарушениях 2. Порядок и процессуальное оформление административного расследования 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении: основные этапы и виды решений 4. Пересмотр принятого постановления по делу об административном правонарушении: основания и порядок 5. Общие правила исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Практическое занятие № 17 1. Порядок исполнения административных наказаний, применяемых в отношении физических лиц. 2. Порядок исполнения административных наказаний, применяемых в отношении юридических лиц. | Устный и письменный опрос, заслушивание сообщений, решение задач, составление процессуаль- ных документов Тестирование, решение задач, составление процессуаль-ных документов | |
| 17. | Тема 35. Административно-правовые основы управления в экономической, социально-политической и социально-культурной сферах | Практическое занятие № 18 1. Административно-правовые основы управления в экономической сфере. 2. Административно-правовые основы в социально-культурной сфере. 3. Административно-правовые основы управления в социально-политической сфере | Устный и письменный опрос, защита рефератов |
4.4 Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины
Таблица 5
Перечень вопросов для самостоятельного изучения дисциплины
| № п/п | № раздела и темы | Перечень рассматриваемых вопросов для самостоятельного изучения | Кол-во часов |
| 1. | Раздел I. Тема 1-2. | 1.Основные теоретические подходы к определению предмета административного права. 2.Административное право зарубежных стран. 3. Административно-процессуальное законодательство России: проблемы формирования 4. Международные акты и акты судебных органов как источники административного права | 0,2 |
| 2. | Раздел I. Тема 3. | 1.Акты толкования и акты применения норм административного права как элемент механизма административно-правового регулирования. 2. Административное усмотрение как правовая категория. 3. Проблемы систематизации административного законодательства. | 0,1 |
| 3. | Раздел II. Тема 4-6. | 1. Правовая основа и порядок осуществления административной опеки. 2.Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 3. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. 4. Особенности административно-правового статуса религиозных организаций. 5. Право граждан на альтернативную гражданскую службу. | 0,2 |
| 4. | Раздел III. Тема 7-8. | 1. Административный договор: понятие и особенности. 2. Административно-правовые режимы: понятие, виды и правовая основа. 3. Административно-восстановительные меры принуждения. 4. Убеждение в государственном управлении: формы и правовая основа | 0,2 |
| 5. | Раздел IV. Тема 9. | 1. Проблемы систематизации административных процедур. 2.Административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства. | 0,2 |
| 6. | Раздел V. Тема 10. | 1. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения. 2. Общественный контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении | 0,2 |
| 7. | Раздел VI. Тема 11-12. | 1. Административная ответственность юридических лиц. 2. Административная ответственность должностных лиц. 3. Особенности административной ответственности военнослужащих. 4. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. 5.Порядок освобождения от административной ответственности. 6.Административные наказания, назначаемые судьями. 7.Полномочия субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. | 0,2 |
| 8. | Раздел VII. Тема 13-27. | 1.Общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих на права граждан. 2.Общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих наздоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 3.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области охраны собственности. 4.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования. 5.Общая характеристика и виды административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике. 6.Общая характеристика и виды административных правонарушений в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. 7.Общая характеристика и виды административных правонарушений на транспорте. 8.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области дорожного движения. 9.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области связи и информации. 10.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. 11.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. 12.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). 13.Общая характеристика и виды административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. 14.Общая характеристика и виды административных правонарушенийв области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. 15.Общая характеристика и виды административных правонарушений в области воинского учета. | |
| 9. | Раздел VIII. Тема 30. | 1.Проблемы разграничения административно-юрисдикционных полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. 2.Административно-юрисдикционные полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 3. Компетенция судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях несовершеннолетних. 4. Административная юстиция | 0,2 |
| Раздел IX. Тема 31-34. | 1. Прокурор и прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях. 2. Участие защитника (адвоката) в производстве по делам об административных правонарушениях. 3. Ходатайства и отводы в производстве по делам об административных правонарушениях. 4. Меры административно-процессуального обеспечения, применяемые в отношении юридических лиц. 5.Особенности упрощенного производства по делу об административном правонарушении. 6. Виды и содержание процессуальных документов, оформляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях. 7. Субъекты исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. 8. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания – гуманное положение КоАП РФ. | 0,3 | |
| Раздел X. Тема 35. | 1. Разграничение полномочий по управлению в отраслях и сферах между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов. 2. Межотраслевое управление. | 0,2 | |
| ВСЕГО |
Рефераты
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации
2. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации
3. Административно-правовой статус Федеральной миграционной службы
4. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
5. Административно-правовой статус Министерства иностранных дел Российской Федерации
6. Административно-правовой статус Министерства обороны Российской Федерации
7. Административно-правовой статус Министерства юстиции Российской Федерации
8. Административно-правовой статус Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации
9. Административно-правовой статус Службы внешней разведки Российской Федерации
10. Административно-правовой статус Федеральной службы безопасности Российской Федерации
11. Административно-правовой статус Национального антитеррористического комитета
12. Административно-правовой статус Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
13. Административно-правовой статус Федеральной службы охраны Российской Федерации
14. Административно-правовой статус Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
15. Административно-правовой статус Управления делами Президента Российской Федерации
16. Административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации
17. Административно-правовой статус Федеральной службы по финансовому мониторингу
18. Административно-правовой статус Министерства здравоохранения Российской Федерации
19. Административно-правовой статус Министерства культуры Российской Федерации
20. Административно-правовой статус Министерства образования и науки Российской Федерации
21. Административно-правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
22. Административно-правовой статус Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
23. Административно-правовой статус Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
24. Административно-правовой статус Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
25. Административно-правовой статус Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
26. Административно-правовой статус Министерства спорта
27. Административно-правовой статус Министерства транспорта Российской Федерации
28. Административно-правовой статус Министерства финансов Российской Федерации
29. Административно-правовой статус Федерального казначейства
30. Административно-правовой статус Министерства экономического развития Российской Федерации
31. Административно-правовой статус Министерства энергетики Российской Федерации
32. Административно-правовой статус Министерства труда и социальной защиты российской Федерации
33. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
34. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам Крыма
35. Административно-правовой статус Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа
36. Административно-правовой статус Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
37. Административно-правовой статус Федерального агентства научных организаций
38. Административно-правовой статус Федеральной антимонопольной службы
39. Административно-правовой статус Федеральной таможенной службы
40. Административно-правовой статус Федерального космического агентства
41. Административно-правовой статус Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской федерации
42. Административно-правовой статус Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
43. Административно-правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
44. Административно-правовой статус Федеральной службы государственной статистики
45. Административно-правовой статус органа исполнительной власти субъекта РФ (на примере конкретного органа по выбору студентов).
4.6.Примерные темы для подготовки доклада
Тема 1
1. Принципы государственного управления и их проявление в управлении внутренними делам.
2. Региональные, отраслевые межотраслевые начала в государственном управлении.
3. Правовые акты управления как источники административного права.
Тема 2
4. Акты толкования и акты применения норм административного права как элементы механизма административно-правового регулирования.
5. Административное усмотрение как правовая категория.
6. Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере административного и административно-процессуального законодательства.
ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ