Понятиее, причины, факторы правотворчества.

Под правотворчеством в основном понимают деятельность управомоченных органов государства по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов в единстве с их содержанием – юридическими нормами. Однако в этом смысле термин «правотворчество» весьма условен, и следует различать, с одной стороны, ту деятельность, которую называют правотворчеством, а с другой – процессы правообразования. Дело в том, что государство не творит право. Процесс правообразования идет в недрах социального организма, и государство, по существу, должно лишь надлежащим образом оформлять те правовые потребности, которые уже сложились в обществе. Поэтому правы те авторы, которые рассматривают правотворчество как завершающую стадию процесса правообразования.

Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон:

- принятие нормативных актов органами государства;

- принятие данных актов непосредственно народом путем референдума;

- заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;

- санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями;

- формирование юридических прецедентов.

В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить:

- демократизм;

- законность;

- гуманизм;

- научность;

- профессионализм;

- плановость.

Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, которые направлены на определенный правотворческий результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длительная деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.

В Республике Беларусь наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов).

Выделяют несколько стадий законодательной процедуры.

1. Реализация права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект.

Субъекты права законодательной инициативы в Республике Беларусь перечислены в ст. 99 Конституции Республики Беларусь.93

2. Обсуждение законопроекта. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.

3. Принятие законопроекта путем голосования в Палате представителей, одобрения Советом Республики и подписания Президентом Республики Беларусь. Детально эта процедура регулируется Конституцией Республики Беларусь и регламентами деятельности высших органов государственной власти.

4. Официальное опубликование закона.

Нормотворческая техника.

Юридическая техника – это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство.

В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:

- логическую последовательность изложения;

- отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в

системе законодательства;

- компактность нормативного материала;

- ясность и доступность языка закона;

- точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;

-? устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.

Уровень юридической техники свидетельствует об уровне юридической культуры. Юридическая техника в первую очередь касается вопросов юридической терминологии, построения юридических конструкций (целостных и устойчивых сочетаний юридических средств), правил выработки, изложения и систематизации нормативно-правовых актов.

24. Субъекты, объекты, содержание правоотношений.

Субъекты правоотношений – это их участники, наделенные юридическими правами и обязанностями. В любом правоотношении должно быть не менее двух участников, обладающих определенными качествами, совокупность которых и образует понятие субъекта правоотношения.

Субъект правоотношения – это субъект права, который порождает правовое отношение, определяет его содержание и имеет возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.Круг участников правоотношений многообразен и зависит от сферы общественных отношений, которые подвержены правовому регулированию, и, в конечном счете, от воли государства.

Выделяют две группы субъектов правоотношений: индивидуальные

(физические лица) и коллективные (юридические лица).

К индивидуальным субъектам относятся:

- граждане;

- иностранцы;

- лица без гражданства (апатриды);

- лица с двойным гражданством (бипатриды).

Вторая группа – коллективные субъекты правоотношений – представлена следующими организациями:

- государство в целом;

- государственные органы, учреждения и предприятия;

- негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, иностранные фирмы, акционерные общества);

- общественные объединения (партии, союзы, ассоциации и др.);

- административно-территориальные единицы (города, округа, области, края, районы);

- избирательные округа;

- религиозные организации.

Коллективные субъекты (организации) правоотношений в сфере частного права выступают в качестве юридических лиц, если они обладают рядом организационных, имущественных и правовых признаков. К ним относят:

1) организационное единство, то есть наличие в коллективном субъекте управленческих, организационных связей и структур, необходимых для ведения хозяйственной (коммерческой), некоммерческой и иной деятельности, обозначенных в уставе и учредительном договоре;

2) обособленное имущество, находящееся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Правоспособность и дееспособность субъектов права.

Под правоспособностью понимается абстрактная способность (возможность) субъекта права иметь юридические права и нести обязанности, предусмотренные законом. Правоспособность юридического лица возникает с момента регистрации устава и прекращается вместе с его ликвидацией. Правоспособность физического лица начинается с момента рождения и прекращается смертью. Ею обладают в равной мере все граждане без исключения независимо от пола, возраста, национальности, профессии и т. д.

Правоспособность бывает общей, отраслевой и специальной.

У юридических лиц, органов государства и общественных организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования, так что они обладают единой праводееспособностью.

Праводееспособность юридических лиц может быть общей (у коммерческих негосударственных) или специальной (у государственных унитарных предприятий, некоммерческих юридических лиц).

В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не

всегда совпадают. Все граждане правоспособны, но не все они одновременно дееспособны. Вопрос о моменте наступления дееспособности конкретного физического лица в отраслях права решается по-разному. В связи с этим по белорусскому законодательству выделяются следующие типы дееспособности: полная (с 18 лет); частичная (с 14 до 18 лет); дееспособность малолетних (до 14 лет); ограниченная, когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).

Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объектами правоотношений могут быть:

1)материальные блага (здания, сооружения, вещи, имущество, ценности, результаты действий);

2)нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь, свобода, безопасность и т. д.);

3)продукты духовного творчества (произведения литературы, науки,

живописи, телевидения, кинематографии, научные открытия, политические, идеологические ценности и т. д.);

4)действия участников правоотношений, услуги и их реальные результаты в различных сферах жизни общества.

5) ценные бумаги и документы (деньги, акции, облигации, векселя).