Права, обязанности и ответственность нотариуса

Нотариус — должностное лицо органов нотариата, совершаю­щее нотариальные действия. Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образова­ние, прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции, стажировку у нотариуса сроком не менее одного года и получив­ший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, а также признанное недееспособным либо ограниченно дееспособным. Нотариусом также не может быть лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям, прекратившим нотариальную деятельность ввиду отзыва лицен­зии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения законодательства при совершении но­тариального действия, в течение трех лет после наступления таких событий.

Работа нотариуса как разновидность юридического труда пред­ставляет собой сложную интеллектуальную деятельность, имею­щую ряд особенностей и предъявляющую к личности нотариуса комплекс специфических требований. Разнообразие задач, решае­мых на современном этапе в процессе осуществления нотариаль­ной деятельности, сочетается с высокой степенью законодательной регламентации каждого профессионального «шага» нотариуса.

Как указано в постановлении суда Европейских сообществ (Люксембург) от 26 марта 1987 года, нотариусы осуществляют публичные функции в рамках свободной профессии. Нотариусы не находятся в какой-либо иерархической субординации по отно­шению к органам государственной власти и не являются частью системы государственного управления. Они осуществляют про­фессиональную деятельность за свой собственный счет и под свою собственную ответственность, свободно организуя условия своей работы в пределах, установленных законом, и получая за это до­ход

В странах нотариата латинского типа нотариус играет преду­предительную роль, выполняя доверенные государством функции двойственной природы, которая обусловлена двойственности его статуса как Публичного должностного лица и Советника сторон. Доказательственная сила нотариального акта означает его самодо­статочность для подтверждения действительности в нем фактов.

Отсюда следует, что лицу, которое в обоснование своих требова­ний ссылается на нотариальный акт, остается только его предста­вить суду[64].

Нотариус может иметь помощников и стажеров, являющих­ся гражданами Республики Казахстан. Стажерами нотариуса мо­гут быть граждане, имеющие высшее юридическое образование и прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии юстиции.

Деятельность нотариата, как отмечено выше, носит как публично-правовой, так и частноправовой характер, поэтому на государство возлагается юридическая обязанность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, устанавливать правовые механизмы их охраны и защиты. В связи с этим государство опре­деляет для лиц, желающих осуществлять нотариальную деятель­ность, обязательные условия и ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью установления законом государственно­го контроля за деятельностью нотариата, в том числе путем атте­стации.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается Ми­нистерством юстиции Республики Казахстан по итогам аттеста­ции. Лицензия нотариуса является генеральной, выдаваемой без ограничения срока и действует на всей территории республики.

Должностные лица аппаратов акимов городов районного зна­чения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполно­моченных совершать нотариальные действия проходят аттестацию в территориальном органе юстиции.

Основания отказа в выдаче лицензии нотариуса устанавлива­ются законодательством о лицензировании. Действие лицензии нотариуса может быть приостановлено решением Министерства юстиции с указанием причины и срока приостановления.

Отзыв лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску аттестационной комиссии юстиции, либо органов прокура­туры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо Республиканской нотариальной палаты. В случае отзыва лицензии действие лицензии нотариуса прекращается.

Государственная нотариальная контора, которая дислоцируется в районах (городах) республики, является структурным подразде­лением территориального органа юстиции, не имеет прав юриди­ческого лица и действует на основании положения, утвержденного этим органом.

Нотариусом, занимающимся частной практикой, признается гражданин, занимающийся нотариальной деятельностью без об­разования юридического лица на основании лицензии, застрахо­вавший свою гражданско-правовую ответственность по обязатель­ствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотари­альной палаты и прошедший учетную регистрацию в территори­альном органе юстиции.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан иметь по­мещение, пригодное для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдения тайны совершения нотариальных действий и условий для обеспечения сохранности нотариального делопроизводства. Нотариус имеет личную печать с указанием своей фамилии, имени, отчества, а также наименования государственной нотариальной конторы (печать государственного нотариуса), либо номера и даты выдачи лицензии (печать частного нотариуса), штампы удостоверительных надписей и личные бланки.

Основное право нотариуса — это совершение нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц; составле­ние проектов сделок, заявлений и других документов; изготовле­ние копии документов и выписки из них. При необходимости но­тариус истребует от физических и юридических лиц документы и сведения, для подтверждения обстоятельств, обусловленных со­вершаемым нотариальным актом.

Нотариальные действия могут совершаться как в помещении, так и вне помещения нотариальной конторы или офиса нотариу­са, занимающегося частной деятельностью. Если нотариальное действие совершается вне помещения нотариальной конторы или офиса нотариуса, занимающегося частной деятельностью, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для реги­страции нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием его адреса и времени.

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов и уплаты государственной по­шлины при совершении нотариальных действий государственным нотариусом либо оплаты нотариальных действий частного нота­риуса.

Нотариус устанавливает личность обратившегося за совер­шением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина Республики Казахстан производится по паспорту или удостоверению личности гражданина Республики Казахстан, вы­данными органами внутренних дел или юстиции Республики Ка­захстан.

Личность несовершеннолетнего подтверждается одним из ро­дителей (усыновителей) или опекуном на основании свидетель­ства о рождении несовершеннолетнего и удостоверения личности или паспорта одного из родителей (усыновителей), опекуна.

При удостоверении сделок и совершении некоторых иных нота­риальных действий проверяется подлинность подписей участников сделок и других лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий. При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, уча­ствующих в сделках, на момент совершения нотариального дей­ствия. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия.

Дееспособность физического лица определяется по возрасту, указанному в документе, удостоверяющем личность, а также в ходе беседы нотариуса. Правоспособность юридического лица, зарегистрированного на территории Республики Казахстан, опре­деляется по свидетельству о его государственной регистрации и Уставу (Положению) юридического лица.

Полномочия первого руководителя юридического лица про­веряются по Уставу (Положению), свидетельству о регистрации юридического лица, приказу о назначении его на должность, про­токолу собрания об избрании на должность. Полномочия предста­вителя юридического лица, а также руководителя филиала (пред­ставительства) определяются по доверенности, выданной уполно­моченным органом от имени юридического лица.

Полномочия представителя физического лица проверяются по доверенности, удостоверенной в установленном законодатель­ством порядке, либо на основании иных документов, предусмо­тренных законодательством. Нотариус не принимает для соверше­ния нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные исправле­ния, а также документы, написанные карандашом, в которых не­четко виден оттиск печати.

Нотариус обязан совершать нотариальные действия; разъяс­нять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, пред­упреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть ис­пользована им во вред; хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казах­стан; соблюдать профессиональную этику.

Нотариусы и другие уполномоченные на совершение нотари­альных действий лица обязаны соблюдать тайну совершаемых но­тариальных действий.

Сведения о нотариальных действиях и документы выдаются по письменному требованию суда, органов следствия и дознания по находящимся в их производстве делам, органам прокуратуры, а также органам юстиции и нотариальным палатам, уполномочен­ным на осуществление проверки и контроля за их деятельностью.

Сведения о завещаниях, дубликаты и копии завещаний выдают­ся наследникам только после смерти завещателя по представлении свидетельства о смерти. В случае смерти наследников, которые были указаны в завещании, дубликат завещания может быть выдан их наследникам по представлению ими свидетельства о смерти за­вещателя и умершего наследника, после которого они наследуют, а также документов, подтверждающих родственные либо иные от­ношения, являющиеся основанием для принятия наследства.

Нотариус и должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, в случае совершения ими неправомерных действий несут уголовную, административную, материальную, дисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную за­конодательством Республики Казахстан.

Оплата нотариальных действий, совершаемых в государствен­ной нотариальной конторе, и в аппарате акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа осу­ществляется в виде государственной пошлины по ставкам, уста­новленным Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Оплата нотариальных действий, совершаемых частным нота­риусом, осуществляется по ставкам, соответствующим размерам государственной пошлины, установленной налоговым законода­тельством Республики Казахстан. Должностное лицо консульского учреждения Республики Казахстан за совершение нотариальных действий взимает сбор, определяемый тарифом консульских сбо­ров.

Льготы по оплате нотариального действия для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством, распро­страняются на этих лиц и при совершении нотариальных действий нотариусом, занимающимся частной практикой. При выезде нота­риуса для совершения нотариального действия вне места его ра­боты заинтересованные лица возмещают ему фактические транс­портные расходы.

Оплата расходов по проведению экспертизы, назначенной го­сударственным нотариусом, производится в порядке, установлен­ном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан, назначенной частным нотариусом — производится за­интересованными лицами в размерах, установленных по соглаше­нию с экспертным учреждением (экспертом).

Оплата услуг иных специалистов, привлекаемых в необходи­мых случаях нотариусами, а также расходов, связанных с испол­нением специалистами возложенных на них функций, произво­дится по соглашению заинтересованных лиц с указанными спе­циалистами.

При отказе в совершении нотариального действия нотариус вручает заинтересованному лицу мотивированное постановление с указанием причин отказа в срок не позднее десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия либо неправильное соверше­ние нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке.