Тема 26. Обжалование и проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу, в кассационном порядке

26.1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования. Право кассационного обжалования. Объект обжалования.

26.2. Порядок и срок кассационного обжалования. Содержание кассационной жалобы.

26.3. Действия кассационного суда после получения жалобы.

26.4. Процессуальный порядок и сроки рассмотрения дел по кассационным жалобам.

26.5. Полномочия суда кассационной инстанции. Основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения. Судебные постановления кассационного суда.

26.1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования (опроте­стования).

Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и раз­решении дела, для проверки правильности решений, определений, поста­новлений в гражданском процессе существует три самостоятельных ста­дии процесса:

1) производство в суде кассационной инстанции по жалобам и протес­там, принесенным на не вступившие в законную силу решения и опреде­ления суда первой инстанции;

2) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и по­становлений, вступивших в законную силу;

3) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, опре­делений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в за­конную силу, - это наиболее быстрый и доступный способ проверки за­конности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы или протеста с соблюдением установленного порядка и в уста­новленные сроки влечет обязательное рассмотрение дела судом кассаци­онной инстанции.

Обжаловать (опротестовать) не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор и другие лица, участвующие в деле. Кассационному обжалованию подлежат все судеб­ные решения, за исключением тех, которые немедленно вступают в за­конную силу, в частности решений Верховного Суда Российской Федера­ции, решений, вынесенных по жалобам граждан на неправильности в списках избирателей, по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц о наложении штрафа и применении других админист­ративных взысканий. Законность и обоснованность этих решений может быть проверена в порядке судебного надзора. Кассационное производство - это одна из стадий гражданского про­цесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них - проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных ре­шений как с правовой, так и с фактической стороны.

Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Право обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и ос­нования иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить своевременное ис­правление судебных ошибок, единообразие судебной практики.

Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоя­щих судов и руководство ими имеют свои особенности. Они осуществля­ются в специфической форме - в основном путем вынесения судом касса­ционной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должны сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное производство по гражданским делам, как стадия про­цесса, есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участ­вующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не всту­пивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.

Право на кассационное обжалование (опротестование) возникает у лиц, участвующих в деле, с момента вынесения решения в окончательной форме.

Право кассационного обжалования (опротестования) не вступивших в законную силу решений принадлежит только лицам, участвующим в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли названные субъекты в засе­дании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право обжалования не вступившего в законную силу решения имеют и правопреемники сторон и третьих лиц.

Прокурор или его заместитель имеют право опротестовать решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Судебный представитель вправе подать кассационную жалобу на ре­шение, если это полномочие оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законным представителям для подачи кассационной жалобы специальных полномочий не требуется. Они могут совершать от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, в том числе самостоятельно обжаловать решение, не имея специальной доверенности.

Объектом кассационного обжалования может быть только не всту­пившее в законную силу решение суда первой инстанции. Судебные по­становления, вынесенные судом второй и надзорной инстанций, в касса­ционном порядке не могут быть обжалованы.

Решения по первой инстанции выносят районные, краевые, областные и приравненные к ним суды, Верховные суды республик в составе РФ, Верховный Суд Российской Федерации. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения всех судов, кроме решений Верховного Суда Российской Федерации. Не подлежат кассационному обжалованию реше­ния судов первой инстанции по жалобам: на неправильности в списках избирателей; на действия государственных органов или должностных лиц (ст. 267 КоАП).

Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную, по вопросам распреде­ления расходов между сторонами, установления порядка и срока исполне­ния решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотре­нии дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть не только резолютивная, но и мотивировочная часть решения, независимо от то­го, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

Кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

Кассационная жалоба или протест, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, могут поступить в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам или протесту. Суд кассационной инстанции обязан принять их и рассмотреть по существу. В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу или протест, придет к выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или отмену ранее выне­сенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, на­правляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

Процессуальное право четко регламентирует не только срок, но и по­рядок подачи кассационных жалоб (протестов), а также требования, предъявляемые к ним. В частности, закон устанавливает, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой ин­станции и в какой орган необходимо подать кассационную жалобу.

Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке, а именно:

а) решения районных (городских) судов - соответственно в Верховный суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, го­родской суд, суд автономной области или суд автономного округа;

б) решения Верховных судов республик в составе Российской Федера­ции, краевых, областных, городских судов, судов автономной области и судов автономных округов - в Верховный суд Российской Федерации.

Кассационные жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не служит препятствием для рассмотрения жалобы или про­теста.

Кассационная жалоба или протест должны быть составлены в пись­менной форме и представлены в суд с копиями по числу лиц, участвую­щих в деле.

Кассационная жалоба (протест) - это процессуальные документы. Кас­сационная жалоба или протест должны содержать: наименование суда, которому адресуется жалоба или протест; наименование лица, подавшего жалобу или протест; указание на решение, которое обжалуется или опро­тестовывается, и суд, постановивший это решение; указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающего жалобу или протест; перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представи­телем. Кассационный протест подписывается прокурором.

К кассационной жалобе, поданной представителем, следует приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия.

Принимая кассационную жалобу (протест), судья в целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке вправе обязать заявителя представить копии приобщенных к жалобе (протесту) письмен­ных материалов по числу лиц, участвующих в деле, если в этих материа­лах содержатся данные, которые могут повлиять на вывод суда кассаци­онной инстанции о законности и обоснованности обжалуемого (опротестованного) решения.

Кассационная жалоба должна быть оплачена государственной пошли­ной. Это правило не распространяется на кассационный протест, подан­ный прокурором, его заместителем или помощником.

Изложенные в законе требования, предъявляемые к содержанию и по­рядку представления жалобы (протеста), имеют юридическое значение. Их невыполнение влечет применение процессуальных последствий. При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротесто­вывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при по­даче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда обязан оставить жалобу или протест без движения и назначить лицу, подавшему жалобу (протест), срок для исправления не­достатков.

Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный срок вы­полнит указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении жа­лобы (протеста) без движения, то жалоба или протест считаются подан­ными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются неподанными и возвращаются лицу, по­давшему жалобу или протест.

Судья должен отказать в принятии жалобы, если она подана ненадле­жащим лицом, или на решение, которое не может быть обжаловано в кассационном порядке (например, на решение, которое вступает в законную силу немедленно).

Жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству суда. После ее принятия судья обязан совершить ряд процессуальных действий, указанных в законе: а) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов; б) известить лиц, участвующих в деле, о време­ни и месте рассмотрения жалобы или протеста в суде кассационной ин­станции; в) по истечении срока, установленного для обжалования или оп­ротестования, направить дело в кассационную инстанцию. Выполнение этих действий обеспечивает быстрое и всестороннее рассмотрение дела кассационным судом.

Соучастники и третьи лица без самостоятельных требований, высту­пающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут не только принести самостоятельную жалобу на решение, но и при­соединиться к поданной жалобе.

Такая форма обжалования не носит самостоятельного характера и имеет определенную специфику. Право на присоединение к поданной жа­лобе не ограничено десятидневным сроком. Оно может быть реализовано вплоть до момента удаления суда кассационной инстанции в совещатель­ную комнату для вынесения определения. Заявление о присоединении может быть изложено и в устной форме при разбирательстве дела судом кассационной инстанции и не подлежит оплате государственной пошли­ной. В нем могут быть изложены и самостоятельные доводы, по которым соучастник или третье лицо считает вынесенное решение незаконным или необоснованным. Вместе с тем указанные лица в своем заявлении о при­соединении не вправе выдвигать иные, нежели в кассационной жалобе, требования. Если же такие требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться как самостоятельная кассационная жалоба, кото­рая должна быть подана в суд на общих основаниях.

Например, если в заявлении о присоединении к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится тре­бование об изменении его, то такое заявление следует рассматривать как самостоятельную кассационную жалобу, которая должна быть оплачена государственной пошлиной, подана в суд в срок и в порядке, указанных в законе.

В кассационном суде, как и в суде первой инстанции, действует прин­цип состязательности. Поэтому закон предоставляет лицам, участвующим в деле, право подать объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяс­нения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участ­вующих в деле. Эти копии должны быть вручены всем лицам, участвую­щим в деле. Объяснения на жалобу и приложенные к ним документы да­ют возможность более полно проверить правильность не вступившего в законную силу решения.

Порядок и срок кассационного обжалования. Содержание кассационной жалобы.

Производство в суде кассационной инстанции - это неотъемлемая ста­дия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников про­цесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих прин­ципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и в других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное про­изводство, являясь самостоятельной стадией процесса, имеет свои специ­фические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отли­чающие ее от других стадий процесса. В частности, кассационное произ­водство отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции стоит задача рассмотреть и разрешить по существу возникший гражданско-правовой спор и иной правовой вопрос. Главная задача кассационного производства - проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции. Эта про­верка осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно пред­ставленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд первой ин­станции.

Специфические задачи суда кассационной инстанции и специфика его деятельности повлияли в определенной мере на действие некоторых принципов отрасли в этой стадии процесса. Например, в названной ста­дии в определенной мере ограничено действие принципа состязательно­сти. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности. Это тоже объясняется спецификой деятельности суда второй ин­станции. Кассационный суд, в отличие от суда первой инстанции, нужные ему сведения об обстоятельствах дела получает, как правило, из письменных материалов, протоколов, имеющихся в деле. Причем явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание необязательна. Дело может быть рассмотрено ив их отсутствие, если они извещены о времени и месте его рассмотрения.

В суде кассационной инстанции вообще не действует принцип участия в судопроизводстве заседателей. Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие здесь осуществляется только профессиональными судьями, имеющими специальную подготовку.

Вместе с тем в стадии кассационного производства действует в полной мере большинство принципов гражданского процессуального права, а именно: принцип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, коллегиальности, законности, диспозитивности.

Жалобы и протесты кассационный суд рассматривает в открытом су­дебном заседании. Исключения из принципа гласности могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам охраны государственной тай­ны, и в других указанных в ст. 9 ГПК случаях.

Производство по жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно.

Член суда обязан тщательно изучить полученное дело и подготовить подробный доклад на заседании судебной коллегии. Подготовка к докладу требует большого внимания. Прежде всего должна быть проверена фор­мальная сторона дела: имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она госпошлиной в установленном законом разме­ре и др. Изучение существа дела лучше начинать с вдумчивого прочтения судебного решения. После этого необходимо последовательно изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные участвующими в де­ле лицами материалы, проанализировать действующий нормативный ма­териал и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, со­держащиеся в кассационной жалобе.

Кассационные жалобы и протесты могут быть поданы непосредствен­но в суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосред­ственно в кассационную инстанцию не служит препятствием для рассмот­рения жалобы или протеста. Однако суд второй инстанции, не имея граж­данского дела, не в состоянии правильно определить, вправе ли лицо об­жаловать решение, в том ли размере внесена государственная пошлина, представлены ли в нужном количестве копии кассационной жалобы. Ис­требовать же дело из суда первой инстанции до вступления решения в за­конную силу для проверки этих обстоятельств тоже невозможно. В силу ч. 2 ст. 289 ГПК до вступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда. Поэтому жалобы или протесты, подан­ные непосредственно в суд кассационной инстанции, должны быть на­правлены в суд первой инстанции для совершения действий, указанных в ст. 289 ГПК.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено в установленные законом сроки. Согласно ст. 284' ГПК Вер­ховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа обязаны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее деся­ти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней.

Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть посту­пившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного ме­сяца со дня его поступления, а по делу о назначении даты выборов пред­ставительных органов местного самоуправления и выборных должност­ных лиц местного самоуправления не позднее пятнадцати дней. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.

В случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстан­ции лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения дела.

Заседание суда второй инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей.

1. В подготовительной части заседания суд обязан решить: можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотреть его в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей; возможно ли разрешить вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей общественных организаций и трудовых коллективов, если об этом поступили соответствующие ходатайства; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям, представи­теля общественных организаций и трудовых коллективов и разрешить заявленные ими ходатайства.

Процессуальные действия в этой части судебного заседания соверша­ются в установленном законом порядке.

В заседании суда второй инстанции председательствует, как правило, председатель судебного состава либо председатель судебной коллегии по гражданским делам. Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.

В назначенное время председательствующий открывает судебное засе­дание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению. После этого он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и их представителей явился, кто не явился и по какой причине, а также должен установить по документам (паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить полно­мочия должностных лиц и представителей.

Присутствующий в заседании председательствующий объявляет состав суда; сообщает, кто выступает в качестве прокурора, переводчика и разъ­ясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и послед­ствия удовлетворения таких заявлений определяются общими правилами.

Закон запрещает судье, принимавшему участие в рассмотрении граж­данского дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора, принимать участие в рассмотрении того же дела в суде кассационной ин­станции.

Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам, участ­вующим в деле, их процессуальные права и обязанности, спрашивает, по­нятно ли им содержание этих прав и обязанностей. Затем суд обсуждает вопрос о последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим обра­зом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд обязан от­ложить разбирательство дела.

Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не служит препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. Однако суд вправе и в этих случаях от­ложить разбирательство дела, если признает причины неявки уважительными.

Лица, участвующие в деле, наделены широкими правами в суде касса­ционной инстанции. Они вправе требовать, чтобы их заблаговременно из­вестили о времени и месте рассмотрения дела, имеют право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном заседании, давать письменные и устные объяснения, представлять новые доказательства и дополнитель­ные материалы, заявлять ходатайства.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разреша­ются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен вы­яснить, настаивает ли кассатор на рассмотрении своей жалобы, не отка­зывается ли истец от иска, не намерены ли стороны заключить мировое соглашение.

В суде кассационной инстанции тоже действует принцип диспозитивности, поэтому участвующие в деле могут распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. О принятии отказа от жалобы суд выно­сит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами.

Специальные правила установлены законом на случай отзыва касса­ционного протеста прокурором. Прокурор не отказывается от протеста, а отзывает его. Право отозвать протест имеет не только прокурор, принес­ший его на решение, но и вышестоящий прокурор. Своим правом отзыва протеста прокурор может воспользоваться только до начала судебного за­седания. Об отзыве протеста прокурором должны быть извещены все уча­ствующие в деле лица.

Действующее в Российской Федерации процессуальное законодатель­ство не устанавливает, как должен поступить суд кассационной инстан­ции, если протест отозван прокурором, а кассационных жалоб на решение не поступало. В этом случае кассационное производство должно быть прекращено.

В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, сто­роны вправе заключить мировое соглашение. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены в кассационные ин­станции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утвержде­ния мирового соглашения суд обязан разъяснить истцу или сторонам по­следствия этих процессуальных действий.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового согла­шения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если же суд придет к выводу, что ми­ровое соглашение сторон противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, то отклоняет мировое соглашение.

2. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд в соответствии с ч. 1 ст. 294 ГПК проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы и проверить решение суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение, если оно содержит выводы о пра­вах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ст. 308 ГПК), если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе, ко­гда дело рассмотрено судьей единолично, в то время, как оно подлежало коллегиальному разрешению (п. 4 ст. 306, п. 1. ст. 308 ГПК), и в других случаях, указанных в ч. 2 ст. 308 ГПК. Рассмотрение кассационной жало­бы или протеста начинается докладом председательствующего или одного из членов суда. Как правило, докладывает дело тот судья, который изучал и готовил его. Доклад должен быть по возможности кратким, но полным. Докладчик обязан изложить обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и по­ступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необ­ходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное за­седание лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или про­тесте, представлять новые доказательства и дополнительные материалы. Вновь представленные доказательства суд кассационной инстанции ис­следует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (ст. 294 ГПК).

Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его пред­ставитель или прокурор, если принесен кассационный протест. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд должен исследо­вать новые доказательства, представленные ими.

Новые доказательства могут быть представлены в суд второй инстан­ции всеми лицами, участвующими в деле, до начала или во время рас­смотрения дела. Однако в любом случае лицо, ходатайствующее о при­общении их к материалам дела, обязано обосновать, что эти доказатель­ства не могли быть представлены им в суд первой инстанции. Если при­веденные доводы будут признаны убедительными, суд второй инстанции выносит определение о приобщении новых доказательств к материалам дела и исследовании их в судебном заседании.

Новыми доказательствами, которые представляются в суд второй ин­станции участвующими в деле лицами, чаще всего являются письменные доказательства (акты, справки, протоколы и т. п.).

Содержащиеся в новых доказательствах сведения об обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, могут быть по действующему закону основанием для вынесения нового решения или его изменения, при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными материалами, в том числе при подготовке дела к рассмотрению судом кассационной инстанции. Кассационная инстанция вправе изменить ре­шение или вынести новое решение, ссылаясь на обстоятельства, которые были установлены ею в судебном заседании. Выявив такие обстоятельст­ва, имеющие значение для дела, в том числе на основе новых доказа­тельств, кассационная инстанция вправе теперь отменить решение и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд пер­вой инстанции.

Суд кассационной инстанции, как это вытекает из действующего зако­на, вправе сам устанавливать факты материально-правового характера и на их основе разрешать дело. Закон не запрещает суду второй инстанции устанавливать и процессуальные факты и на их основе самостоятельно применять процессуальные нормы. В частности, суд может ссылаться на установленные им процессуальные факты, отвергая доводы кассационной жалобы. Например, при рассмотрении трудового спора о взыскании зара­ботной платы суд второй инстанции по своей инициативе вправе потребо­вать дополнительные материалы, свидетельствующие о том, что заинте­ресованным лицом не был соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора. На основании полученных документов суд должен не только отменить решение, но и оставить заявление без рассмотрения. Применение п. 1 ст. 221 ГПК осуществляется кассационным судом самостоятельно на ос­новании фактов, содержащихся в дополнительных материалах.

После заслушивания объяснений лиц, участвующих в деле, ознаком­ления с дополнительными материалами и доказательствами суд удаляется для вынесения определения.

3. Совещание судей, вынесение определения происходит в совеща­тельной комнате. Все вопросы, решение которых необходимо для вынесе­ния определения, решаются по большинству голосов. При решении каж­дого вопроса никто из судей не вправе воздержаться от голосования.

В совещательной комнате судьи обязаны разрешить следующие вопро­сы: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал ус­тановленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда об­стоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессу­ального права; правильно ли эти нормы применены; обоснованны ли до­воды кассационной жалобы или протеста.

После обсуждения этих вопросов суд кассационной инстанции присту­пает к изложению определения.

Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из членов суда и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения. Член суда, не согласный с изложенными в оп­ределении выводами большинства, может изложить и приложить к определе­нию свое особое мнение. Подписать вынесенное определение он обязан.

Особое мнение одного из членов суда может быть доложено председа­телю соответствующего суда для решения вопроса о принесении протеста в порядке надзора.

Постановленное определение оглашается в зале судебного заседания. Это правило на практике не применяется, если извещенные о времени заседания лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.