Тема 1. Введение: предмет, метод, цели, задачи, источники и историография истории российского суда.
История российского суда - дисциплина по выбору из цикла общепрофессиональных дисциплин (спецкурс) по специальности «Юриспруденция».
Объект спецкурса - история российского суда, а предмет - комплексное изучение процесса становления и последующей эволюции отечественного суда и процесса, в том числе с учетом регионального компонента.
Задачи спецкурса. Знание этого курса необходимо студентам как будущим специалистам-юристам, так как в процессе обучения развивает способности аналитического мышления и теоретического обобщения, научно-исследовательской работы.
Освоение данного спецкурса должно способствовать адаптации студентов к более качественному осмыслению позитивного опыта в эволюции суда России, следовательно, к пониманию современной отечественной судебной системы. Таким образом, комплексное назначение спецкурса «История российского суда» состоит в привитии студентам суммы знаний, умений и навыков, необходимых для последующей учебы и профессиональной деятельности.
Изучение спецкурса «История российского суда» способствует усвоению обучающимися необходимых историко-правовых знаний по истории отечественных судебных органов и развитию процессуального права России. Спецкурс способствует формированию гражданской позиции студента и будущего юриста.
Задачей курса является также изучение эволюции структур, институтов и механизмов суда. Изучение взаимодействия и взаимообусловленности судебных структур и правовых институтов тоже является задачей курса. До изучения основных дисциплин студент знакомится с практикой развития государства и права на конкретных исторических примерах.
Итак, задачи спецкурса:
— передача студентам знаний о принципах, категориях и положениях, достигнутых в области знания по истории суда России;
— обучение студентов ориентированию в историко-правовом законодательстве по предмету спецкурса;
— привитие навыков и умений сравнительно-исторического анализа, необходимого для практической деятельности.
В результате изучения курса студент должен:
знать:
— основные историко-правовые источники;
— специальную и учебную литературу;
— важнейшие факты и даты, исходные для изучения предмета;
— специальную терминологию и хронологию;
— закономерности и преемственность в развитии суда России;
— конкретный историко-правовой материал по предмету спецкурса;
— региональный компонент спецкурса;
уметь:
-использовать научную методику исследования;
— пользоваться обозначенными в рамках спецкурса источниками и литературой, уметь подразделять ее в соответствии с историко-правовой спецификой;
— выявлять особенности развития суда и процесса в России;
— разбираться в исторической преемственности в формировании как судебных органов, так и процессуального права России;
— выделять условия, причины развития суда во взаимосвязи с изменениями в обществе, государстве и праве;
— пользоваться специальной терминологией;
— классифицировать и толковать историко-правовые акты по предмету спецкурса в соответствии с хронологией, терминологией и конкретным материалом.
Объем дисциплины и виды учебной нагрузки.
Объем учебной программы 36 часов аудиторной работы.
Итоговой формой контроля является зачет.
Периодизация курса. Курс охватывает хронологические рамки с периода древнейших государств (I тыс. до н. э.), образования Древнерусского государства по настоящее время (начало III тыс. н. э.), т. е. исторический опыт более чем двух с половиной тысяч лет. Столь длительный исторический путь развития логично подразделить на периоды, которые прошел суд в процессе своей эволюции и становления. Периодизация в истории суда носит оттенок относительности исходя из критериев, подходов к ее обоснованию. Поэтому существуют несколько видов периодизаций, имеющих отличия друг от друга.
Периодизация курса по общественно-экономическим формациям, способам производственных отношений (рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический) подразумевает формационный подход, свойственный советской науке и поддерживаемый рядом современных ученых. В этом случае необходимо выделить периоды: рабовладельческий (с I тыс. до н. э. и до VI столетия н. э.); феодальный (с IX в. н. э. до 1861 г.); буржуазный (с 1861 по 1917 г.) и период социалистический (попытки построения коммунизма) (до распада СССР в 1991 г.) Но в данной схеме много условностей и парадигм, поэтому и вопросов к ней тоже много.
Периодизация курса возможна и по политическим периодам. Такой способ периодизации более характерен для цивилизованного подхода и подразумевает следующие временные отрезки: зарождение суда в древности, возникновение судебной деятельности до Древнерусского государства; эволюция суда от Древней Руси до формирования современной судебной системы в 1990-е гг. Современный период генезиса суда от реформ, начавшихся в 1993 г., и, возможно, имеющих свое продолжение (исходя из программного заявления Д. А. Медведева о необходимости дальнейшей судебной реформы). Но и эта схема весьма условна, не менее догматична, следовательно, вызывает не меньше вопросов.
Можно также абстрагироваться от исторических периодов и предложить периодизацию, основанную на известных источниках, характеризующих вехи в истории суда, судебных реформ, и соответствующих памятниках законодательства, например от Русской Правды и до Конституции 1993 г. Но такая схема будет достаточно сложной, громоздкой и более подойдет для монографии, чем для учебного пособия.
Как видно из вышеизложенного, логично некое соотношение способов периодизации. Исходя из этого авторский подход к периодизации заключается в обобщении позитивного опыта трех из множества подходов, уточнении и детализации периодов. Поэтому в истории отечественного суда исходя из авторского осмысления курса можно предложить 15 периодов, раскрывающих не только суть формаций, исторических периодов и вех в истории законодательства, но и наличие общепризнанных периодов в истории отечественного государства и права.
1.Введение |
2.Суд в Древнерусском государстве (IX-XII вв.) 1. Суд в первобытном обществе и в древнейших государствах на территории России до образования Древнерусского государства. 2. Суд и процесс в Древнерусском государстве. |
3.Суд в русских землях в период феодальной раздробленности (XII-XV вв.) 1. Суд в Золотой Орде, в русских землях периода ордынского ига и в средневековых государствах на территории России. 2. Суд и процесс в Новгороде и Пскове, в удельных русских княжествах до образования единого централизованного государства. |
4.Суд в Московском государстве (XV-конец XVII в.) 1. Суд и процесс в Русском государстве по Судебникам 1497 и 1550 гг. 2. История суда и процесса в России XVII в. по Соборному уложению 1649 г. Формирование церковного суда. |
5.Российский суд в период формирования, расцвета и кризиса абсолютизма (конец XVII-первая пол.XIX в.) 1. Суд в России при Петре I и в первой половине XVIII в. Формирование суда Российской империи. 2. Суд и процесс во второй половине XVIII — первой половине XIX в. |
6.Российский суд во второй половине XIX-нач. XX вв. 1. Судебные уставы России от 20 ноября 1864 г. Суд и процесс по судебной реформе 1864 г. 2. Судебная контрреформа, суд и процесс в России в 1889- 1917 гг. Окончание формирования суда на национальных окраинах Российской империи. |
7.История советского суда (1917-1991 гг.) 1.История советского суда в 1917 г. — 1920-е гг. Становление советской репрессивной судебной системы. 2. Эволюция советского суда в предвоенные годы (1930-1941 гг.). 3.Суд и процесс в СССР в годы Великой Отечественной войны. 4.Суд в СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.). 5. Суд в СССР в период кризиса социализма (1953-1991 гг.). |
8.Суд в Российской Федерации (с 1991 г. и по настоящее время) |
Источники курса. История суда России может рассматриваться как составная часть истории отечественного государства и права и как специальная историко-правовая дисциплина, но обязана исходить из общепринятого в теории права подхода к источниковедению.
Существует перечень общепризнанных исторических источников. Их множество видов и типов в зависимости от классификации. Из этих источников можно вычленить археологические источники и этнографические данные.
Данные археологии в истории суда России малоизучены, применяются редко и приемлемы для наиболее ранних периодов. Например, для изучения древних обществ и подтверждения сведений древних манускриптов могут применяться артефакты. Последние анализируются специалистами-археологами, публикуются с переводом или адаптированы к современному русскому языку и используются, как, например, данные по ранним государствам Юга России, Древней Руси, берестяные грамоты Новгорода.
Этнографические данные применяемы чаще, в нашем случае речь идет об источниках права народов, не имевших собственной письменности, об обычаях, записанных путешественниками или исследователями. Если данные источники записаны в манускриптах, летописях и т.д., тогда источники можно назвать письменными, но отражающими суд и процесс общества или раннего государства. Например, «странные обычаи» скифов, «закон» древних русичей, адаты кавказских горцев и др. сведения, касающиеся суда и процесса, были первоначально зафиксированы географами, летописцами, учеными, затем публиковались и воспринимаются уже как письменные источники.
Письменные источники неюридического характера применяемы чаще, они дополняют, уточняют, делают насыщеннее содержание памятников законодательства. Письменных источников по истории суда необозримое количество, неисчислимы и примеры их применения. Русские летописи, хроники, книги, газеты и т.д. содержат массу материалов, прямо относящихся к истории суда России. Чаще такие источники вполне официальны, соответствуют государственной доктрине, пониманию правосудия, дозволенному властью, и неоспоримы. Другие памятники письменности, публикации от официального характера до самиздата показывают совсем иную сторону суда в истории (например, выражения «Шемякин суд», «судилище», «ежовые рукавицы», «басманное правосудие» и т.д. — тоже страницы нашей истории). Значимость неюридических источников иногда архиважная. Так, оригинала Великой Ясы (в отличие, например, от Русской Правды) не существует. Текст закона Чингисхана лишь реконструирован из фрагментов. Эта работа была осуществлена многими учеными, по крупицам собравшими воедино разные сведения, реконструированные ими в единый текст, доступный современному читателю.
Другой пример. Если судить о политических процессах 1930-х гг. только по законодательству СССР и с позиции официальных советских документов, открытых процессов, может создаться ложное впечатление о торжестве правосудия над «врагами народа». И лишь прочтение суммы иных источников, исследований по советскому тоталитаризму позволяет по-иному взглянуть на суть вещей. В общем, эти источники тем более важны, чем скуднее данные юридических источников.
Однако как бы ни были интересны и значимы источники неюридического характера, первостепенное значение имеют источники юридического содержания, в том числе памятники права. Спецкурс основан на сумме таких источников (как признается теорией государства и права), группирующихся по периодам. Среди этих источников выделяются правовые обычаи, договоры нормативного содержания и нормативно-правовые акты. В общем, соотношение источников, их общее и особенное, внешняя сторона и внутренняя сторона тождественны понятию «форма (источник) права» с соответствующим подразделением на виды. Кратко рассмотрим наиболее знаковые, выделяющиеся памятники законодательства из уже известных видов источников права.
Источников права античности, законодательства о суде и процессе в древнейших государствах не сохранилось, или они еще ждут своего исследования, об этом периоде сведения есть лишь в косвенных данных, в различных реконструкциях. Больше известно лишь о некоторых фрагментах рассмотренных судом дел, и то в косвенном изложении.
Суд и процесс в Древнерусском государстве уже основаны на памятниках законодательства, таких как три редакции (более 100 списков) Русской Правды, княжеских уставах и материалах раннего канонического права.
Суд и процесс в Новгороде и Пскове, в удельных русских княжествах основаны на Новгородской судной грамоте, Псковской судной грамоте, на Пространной и сокращенной редакциях Русской Правды.
Суд и процесс в Русском государстве изучаются по Судебникам Ивана Великого 1497 и Ивана Грозного 1550 гг., а также по законам Стоглава 1551 г., хотя памятников законодательства этого времени намного больше (книги приказов и др.).
История суда и процесса в России XVII столетия в рамках спецкурса рассматривается по Соборному уложению 1649 г., по документам, известным как новоуказные статьи, и др.
В истории суда в России при Петре I и в первой половине XVIII в. выделяются источники, отражающие реформы, связанные с созданием судебной системы Российской империи, создание иерархии судебных инстанций, Сената, Синода (1721 г.), коллегий (1717-1718 гг.), Главного магистрата (1721 г.). Среди наиболее знаковых памятников нужно назвать Артикул воинский, Указ о форме суда, акты о гражданском сословном (прокуроры, комиссары, ландрихтеры, фискалы) и военном (высшем и низшем) судах.
Источники о суде и процессе во второй половине XVIII — первой половине XIX в. включают в себя акты судебной реформы Екатерины II, среди которых акт об учреждениях для управления губерниями (1775 г.), жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.), Устав благочиния (1783 г.), источники, отражающие становление земского, совестного суда, расправ, в общем, создание сословного суда Российской империи. Для источниковедения законодательства России большое значение имеет систематизированная публикация актового материала, осуществленная М. М. Сперанским, создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗРИ) и Свода законов Российской империи (СЗРИ), Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.
Существуют следующие источники о суде и процессе по судебной реформе 1864 г. — Судебные уставы (20 ноября 1864 г.). Было издано четыре устава: Учреждение судебных установлений; Устав гражданского судопроизводства; Устав уголовного судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Они составляют основные документы реформы. Кроме того, спецкурс затрагивает источники, связанные с военно-судебной реформой, где главный документ — Военно-судебный устав 1867 г. Важный источник того времени — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (редакции XIX в.).
Следующая группа источников отражает судебную контрреформу, суд и процесс в России в 1889-1917 гг. Среди них Положения о земских и губернских учреждениях (1890 г.), Городовое положение (1892 г.), Чрезвычайные меры от 14 августа 1881 г. и материалы по подготовке судебной реформы. Дисциплинарное присутствие сената (1885 г.), судебные акты 1881, 1889 гг., Положение о земских участковых начальниках от 12 июня 1889 г. и документы об изменении компетенции суда по актам контрреформы, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (редакция 1885 г.) — вот перечень основных источников этого неоднозначного периода в истории отечественного суда. Среди источников данного отрезка времени — редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, документы основных законов Российской империи, предложения по судебной реформе в I—IV Государственных думах и Временного правительства. В общем, судебные законопроекты, тем более нереализованные, — слабоизученная часть историко-правового источниковедения, она выходит за пределы изучения спецкурса.
Кроме того, существует много источников, уходящих корнями в более ранние периоды, иногда на сотни лет; они отражают завершение формирования казачьего суда и суда на национальных окраинах Российской империи и тоже не могут быть даже кратко рассмотрены в рамках данного пособия.
История советского суда в 1917 г.—1920-е гг. — следующая страница в источниковедении истории суда России. Здесь знаковые документы о создании советского суда, о судебной практике местных советов, ВЧК, РККА, советской милиции и о внесудебных расправах. Учреждение советского суда по Декретам о суде № 1 и № 2 происходит в 1918г., издан Декрет о красном терроре 1918г., учреждены ревкомы (1919 г.), ревтрибуналы. Судебная реформа 1922 г. и ее акты, унификация суда в 1920-е гг., положения о прокурорском надзоре и судоустройстве, создание института народного судьи, народных заседателей, губернского суда, Верховного суда также отражаются в источниках того времени. Для характеристики периода имеют значение документы, бывшие тогда как актовый материал, отражающие так называемую революционную законность, о рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), о преобразовании ВЧК в ГПУ (1922 г.), о военной реформе 1924-1925 гг., источники о советском военном суде, о «красном» и «белом» терроре, о многочисленных внесудебных расправах и как бы судебных решениях правительств, относившихся к «красным», «белым» и иным властям и т.д. Логическим завершением данного этапа являются материалы судебной реформы 1922 г., о прокуратуре (1922 госучреждение Верховного Суда РСФСР по Конституции 1924 г., кодексы 1922— 1924 гг. Вместе с тем создание советского права не прекратило беззакония Гражданской войны, о чем говорят судебные процессы 1920-х гг. и оставшиеся документы по существу дел.
История советского суда в 1930-е гг.-1941 г. показывает эволюцию внесудебного преследования (Особое совещание при НКВД, учрежденное в 1934 г., «двойка»), ОГПУ, система Главного управления лагерей (ГУЛАГ). Следствием раскручивания маховика репрессий стали ленинградское дело 1935 г., процесс по делу Зиновьева и Каменева 1936 г., дело о преступлениях высшего командования 1937 г., дело Бухарина и Рыкова 1938 г. и множество дел открытых и закрытых судебных процессов 1930-х — начала 1940-х гг. Доступные и еще пока архивные документы материалов судов того времени характеризуют историко-правовое явление, четко названное «советский тоталитаризм». Перечисленные документы как бы контрастируют с Конституцией СССР 1936 г., РСФСР 1937 г., союзных республик, где говорится о судебной системе. Закон о судоустройстве 1938 г. и другие акты (УК, УПК) также скрывают сущность тоталитаризма и беззаконий.
Суд и процесс в годы Великой Отечественной войны в отражении источников говорят об изменениях в процессуальном праве в 1941-1945 гг. Такие источники, как акты о полномочиях военных трибуналов, о чрезвычайном положении, не просто отражают несудебные расправы — это реалии военного времени. Приказ НКО СССР от 28 июля 1942 г. №227, материалы Чрезвычайной государственной комиссии по расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников (2 ноября 1942 г.) и деятельность Комиссии в источниках — весьма важный для изучения аспект в истории суда. Репрессии против народов СССР 1944 г. (депортация ряда народов Кавказа и упразднение их автономий), как и продолжавшиеся репрессии против отдельных граждан (в материалах судебных дел 1941-1945 гг.), показывают дальнейшее развитие явления, емко названного «сталинский тоталитаризм». Отдельно в источниках освещен аспект внеправовой политики немецко-фашистского оккупационного режима (по плану «0§1»), но данная тема в источниках еще менее исследована, чем материалы о репрессиях сталинских властей. Завершающими документами по истории суда в годы Великой Отечественной войны являются опубликованные стенограммы Нюрнбергского процесса 1945- 1946 гг. и Токийского суда 1948 г.
Суд в послевоенном СССР в 1945-1953 гг. по источникам говорит о восстановлении советской судебной системы, отмене чрезвычайных мер, даже в 1946 г. — о выборах народных судей, об амнистии 1945 г., отмене смертной казни и как бы о либерализации права. Действительно, ряд актов говорит об изменениях в отраслях права в конце 40-х — начале 50-х гг. По сути, источники говорят об «апогее советского тоталитаризма» в судебных процессах «Ленинградское дело», «Воронежское дело», «Дело врачей» и др. Амнистия 1953 г. и последующиедела об изобличении Берии «как врага народа» и «шпиона», XX съезд КПСС 1956 г., разоблачение культа личности Сталина нашли отражение в явлении, известном как «укрепление социалистической законности», что зафиксировано в актах об изменениях в народном суде, о повышении роли прокурорского надзора (май 1953 г.), реорганизации МГБ в КГБ, упразднении ГУЛАГа, Министерства юстиции в 1956 г. и в материалах о реабилитациях в 1953-1960-е гг.
Суд в СССР в 1953-1991 гг. и история становления судебной системы в современной России отражены в еще большем количестве источников. Источники этого периода вполне доступны, тем более что часть их является действующим законодательством. В рамках спецкурса из них изучаются Конституция «развитого социализма» — Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. Судебная система Советского Союза исследуется по законам о Верховном Суде, прокуратуре, государственном арбитраже, адвокатуре 1979 г. Процесс становления современной судебной системы России по Конституции 1993 г. и последующим по времени актам находится уже на стыке истории и современности.
Рассмотренные здесь источники опубликованы как отдельно, так и в различных сборниках документов, хрестоматиях, бюллетенях, в периодических изданиях и т.д. В названном ранее учебнометодическом комплексе по истории суда России[1] обозначены источники и литература как по конкретным темам, так и в целом к курсу. Из обозначенного в учебно-методическом комплексе списка литературы важно обратить внимание на наиболее доступные издания, имеющиеся в фондах библиотеки Ростовского филиала РАП, содержащие тексты большинства из необходимых источников:
1. Декреты Советской власти: В 5т. М., 1957-1989. Т. 1-5.
2. Кутафин О. Е., Лебедев В. М., Семыгин Г. Ю. Судебная власть России: история, документы: В бт./отв. ред. Л. Б. Алексеева. М„ 2003.
3. Основные законодательные акты по советскому государственному строительству и праву. М., 1972.
4. Поршнев В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России (1917-1922 гг.). М„ 1990.
5. Российское законодательство X—XX вв.: В 9т./ под ред. О. И. Чистякова. М„ 1984-1994.
6. Цечоев В. К. История государства и права России с древнейших времен до 1861 г. Ростов н/Д, 2000.
7. Цечоев В. К., Орлова Н. Е. История государства и права России Х1Х-ХХ вв. Ростов н/Д, 2000.
8. Чистяков О. И. Отечественное законодательство Х-ХХ вв. М., 2000. Т. 1-2.
9. Чистяков О. И. Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.). М., 1994. Выи. 2.
10. Чистяков О. И. Создание советского государства и права (окт. 1917-1918 гг.). М„ 1994. Вып. 1.
Стоит также обратиться к документам, имеющимся в библиотеке в электронном виде.
Историография истории суда в России. В изучении истории суда, как и в российской историко-правовой науке, можно выделить три больших этапа (досоветский, советский, современный). Первый период развития отечественной историко-правовой науки охватывает время от зарождения исследований до советского времени.
Бурные темпы исторического развития России, начиная с Петровской эпохи, вызвали интерес к изучению исторического прошлого нашей страны. Центром исторических знаний стала Академия наук, а затем Московский, Петербургский, Казанский университеты. История суда еще не была предметом самостоятельных исследований, а судебная власть даже не рассматривалась как самостоятельная ветвь. Тем не менее элементы исследований В. И. Татищева, И. И. Болтина, И. М. Карамзина обозначают вехи в истории суда нашей страны. С середины XIX столетия появились труды М. Т. Каче- новского, И. В. Калачева, М. П. Погодина, И. И. Надеждина. По сути, это целая эпоха, продолжающаяся в творчестве И. Д. Беляева, С. М. Соловьева, В. О. Ключевского, И. И. Костомарова, А. С. Лаппо- Данилевского, С. Ф. Платонова и других классиков. В исторической науке выделяются уже самостоятельные отрасли и направления в истории права Отечества, и среди этих направлений появляется тематика истории суда, и исследования по истории суда проводились уже не только в столицах, но и в губерниях.
В советское время история суда была также представлена в историко-правовой литературе. Например, в работах С. В. Юшкова, Б. Д. Грекова, А. А. Зимина, Л. В. Черепнина представлен исчерпывающий историографический анализ концепций, осмысливающих такие памятники права, как Русская Правда, Судебники ХУ-ХУ1 вв., Соборное уложение, законодательство эпохи абсолютизма. В «Российском законодательстве Х-ХХ вв.» под редакцией О. И. Чистякова[2] и «Истории государства и права СССР» О. И. Чистякова[3]. Если в научной литературе предложен скрупулезный, системный анализ работ относительно тематики монографий, То в учебной литературе представлен краткий историографический анализ всей тематики истории отечественного государства и права. Однако специальные историко-правовые исследования по историографии государства и права в советское время так и не появились. Тем не менее актуальность такой работы не вызывала сомнений, поскольку при отсутствии нужных изданий специалисты вынуждены были обращаться к справочному материалу или всякий раз — к первоисточникам.
Специальная юридическая литература, журналы, сборники и рукописи диссертаций, защищенных в СССР, рассматривали степень научной разработанности в соответствии с предметной стороной и целями таких работ. Однако краткость обзоров, характерных для журнальных статей и соответствующих параграфов введений в диссертации, также не могли удовлетворить исследователей. На настоящий момент сохраняется высокая востребованность специальных исследований, посвященных историографии истории суда России.
Если говорить о современной литературе, то в ней уже имеются попытки комплексного анализа историко-правовой литературы. Современные учебники по истории отечественного государства и права О. И. Чистякова, Ю. П. Титова, И. А. Исаева во введении предлагают краткую историографию множества направлений и тем историко-правовой науки, в частности истории суда. Более подробный историографический обзор предложен в издающейся антологии юридической мысли. Из современных изданий наиболее подробно история суда отражена в исследовании судебной власти О. Е. Кутафина, В. М. Лебедева, Г. Ю. Семыгина (М., 2003) и в «Истории судебной власти России» В. И. Власова. Первая книга его работы (М., 2003) отражает период 1019-1927 гг. В библиографическом списке, представленном в конце книги, представлена современная литература, также содержащая в себе историографические эссе и вспомогательный материал.