Семинар 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕР АДМИНИСТРА ТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Семинар 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕР АДМИНИСТРА ТИВНО-ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
1. Понятие принуждения по административному праву и его виды.
2. Понятие, особенности, виды административно-правового принуждения.
3. Административно-восстановительные меры принуждения.
4. Административно-предупредительные меры принуждения.
5. Административно-принудительные меры медицинского характера.
6. Меры административно-правового ограничения.
ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
• Меры административно-правового принуждения в системе административного права и административного законодательства.
• Меры административного пресечения: понятие, признаки, значение.
• Административно-предупредительные меры принуждения: проблемы систематизации и процедуры применения.
• Административно-восстановительные меры принуждения: понятие и значение в правовой системе.
• Административно-принудителные меры медицинского характера.
• Судебный порядок административно-правового принуждения: сущность и виды.
• Проблемы систематизации административно-принудительных мер.
• Правовое регулирование применения и использования огнестрельного оружия.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Как соотносятся понятия «принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение»?
2. Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административно-правового принуждения.
3. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего административно-правовое принуждение.
4. Назовите основания для применения административно-восстановительных мер.
5. К какой группе мер относится превентивное административное задержание?
6. Назовите особенности чрезвычайных мер административно-правового принуждения.
7. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административно-правового принуждения?
8. Какие органы государственной и муниципальной власти вправе принимать нормативные правовые акты, предусматривающие возможность применения мер административного принуждения?
9. Что означает принцип адекватности мер административного принуждения?
10. На примере действующего законодательства покажите особенность принципа «экономии репрессий» при применении мер административно-правового принуждения.
11. К какому виду мер государственного воздействия следуетотнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие безработного гражданина с регистрационного учета? Являются ли онимерами административного принуждения?
ЗАДАНИЯ
1. Выберите в нормативных правовых актах по три примераследующих мер административного принуждения:
— принудительное обследование;
— принудительный досмотр;
— административное ограничение.
2. Составьте перечень должностных лиц, имеющих право беспрепятственного доступа на территорию коммерческих и некоммерческих организаций.
3. Сгруппируйте меры административного принуждения, применяемые в отношении юридических лиц.
4. Составьте перечень мер административного принуждения, применяемых в отношении транспортных средств граждан и юридических лиц с указанием основания для их применения и нормативно-правовой основы.
5. Заполните карту сравнительного анализа:
| Признаки | Санитарное принуждение | Ветеринарное принуждение | Природоохранное принуждение |
| Нормативная основа | |||
| Виды мер принуждения | |||
| Субъекты, применяющие принуждение |
ЗАДАЧИ
1. Кирпичников обратился с жалобой в суд на действие работников ГИБДД, которые отбуксировали его личный автомобиль с Ленинского проспекта и поставили на стоянку возле здания РОВД.
В судебном заседании представитель Кирпичникова поддержал оделенные требования, указав, что КоАП РФ запрещает производить эвакуацию транспортных средств, что данными действиями нарушены права собственника.
Представитель ГИБДД в судебном заседании пояснил, что буксировка транспортного средства Кирпичникова была вызвана необходимостью обеспечить безопасный проезд правительственного кортежа. При этом транспортное средство на платную стоянку не помещалось и было возвращено владельцу по его требованию в целостности и сохранности.
Какое решение должен вынести суд?
2. Сотрудниками почтового отделения связи была обнаруженапосылка, отправленная гражданкой Белозеровой, в которой находились продукты длительного хранения и скоропортящиеся продукты,часть из которых пришла в негодность, что препятствовало доставкепосылки адресату. Посылка была уничтожена сотрудниками отделения связи в установленном порядке.
Белозерова обратилась в районный суд с жалобой на действия служащих почтового отделения связи, указав, что уничтожены могли быть только скоропортящиеся продукты, а продукты длительного хранения должны были быть доставлены адресату или возвращены отправителю.
Районный суд признал действия должностных лиц отделения связи незаконными, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Ваше мнение по данному вопросу?
3. Трошкина многократно направляла в различные инстанцииписьма о том, что существует угроза ее жизни со стороны соседей.Один из них постоянно точит ножи, другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом, а третья соседка посылает Трошкиной телепатические сигналы. Проверка показала полную абсурдность заявлений Трошкиной, которая, по всей видимости, страдает психическим расстройством.
На просьбу соседей и участкового врача пройти психиатрическое обследование Трошкина ответила отказом. Соседи совместно с участковым врачом направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Трошкину. На основании этого заявления врач-психиатр Климов самостоятельно принял решение о принудительном освидетельствовании Трошкиной в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками полиции. По результатам освидетельствования Трошкина была помещена на принудительное лечение.
Через два месяца районный суд санкционировал принудительную госпитализацию Трошкиной.
Сын Трошкиной, проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрического стационара, где работал врач Климов, о неправомерности действий последнего.
Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую квалификацию действий всех участников данных правоотношений.
4. К. был остановлен нарядом ППС полиции общественной безопасности при выходе из метро. Старший сержант П. потребовал у К. предъявить документы, удостоверяющие личность. К. заявил, что не обязан предъявлять документы, удостоверяющие личность, так как ему не объявили, в чем он обвиняется. Наряд ППС потребовал от К. проследовать в дежурную часть ОВД для выяснения его личности.
К. предъявил наряду ППС студенческий билет, однако был доставлен в дежурную часть ОВД.
Через 4 часа, после выяснения его личности, он был отпущен.
Дайте юридический анализ дела.
5. Главный государственный ветеринарный инспектор района вынес постановление об отчуждении, изъятии и уничтожении всех коров в селе Знаменка в связи с выявлением зараженных лейкозом животных. В качестве способа уничтожения в постановлении указывалось сжигание трупов животных.
Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что, во-первых, главный государственный ветеринарный инспектор района вышел за пределы своей компетенции, а во-вторых, такой способ уничтожения нарушает права собственников, которые могут использовать отходы животных для производства удобрений.
Дайте юридический анализ дела.
6. Старший уполномоченный ОБОП УВД Свердловской областиИванов направил в Уральский банк реконструкции и развития требование о представлении информации о сделках по банковскомусчету, принадлежащему ОАО «Краев и К». Председатель правлениябанка отказал в представлении информации, ссылаясь на тайну банковского счета. Иванов обратился к прокурору с просьбой послатьаналогичный запрос, поскольку деятельность указанного ОАО находилась в оперативной разработке. Однако и на требование прокурора банк ответил отказом. Прокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и направил его в суд. Районный суд наложил на председателя правлениябанка штраф в размере 10000 руб.
Дайте юридический анализ дела.
7. Гражданин Заразин, находясь в местах лишения свободы, заболел туберкулезом. Освободившись, он прибыл на прежнее местожительства. Врач противотуберкулезного диспансера, узнав об этомфакте, принял решение установить диспансерное наблюдение за Заразиным, но больной уклонялся от наблюдения и лечения.
Врач обратился в суд с заявлением о принудительной госпитализации Заразина.
Дайте юридический анализ дела.
8. В связи с угрозой проведения террористического акта начальник ГОВД объявил об эвакуации жителей дома 125 по улице Пионерской. Гражданка Никонорова отказалась покинуть свою квартиру, заявив, что не может оставить без присмотра ценные вещи, а унести их с собой она не в состоянии. Сотрудники ОМОНа, применив физическую силу, вскрыли квартиру и доставили Никонорову и полицейский автобус, осуществлявший эвакуацию жильцов.
На следующий день Никонорова, обнаружив пропажу из квартиры видеомагнитофона, обратилась с жалобой в суд на действия сотрудников полиции.
Дайте юридический анализ дела. Вправе ли были сотрудники ОМОНа в данной ситуации применять физическую силу? Оцените правомерность их действий.
9. Председатель правительства области издал постановление, в соответствии с которым на территории города Полевского была объявлена чрезвычайная ситуация, вызванная вспышкой инфекционного заболевания — вирусного гепатита «А». Согласно постановлению, въезд и выезд из города осуществлялся только при наличии разрешения, выданного главным санитарным врачом города, и только через специальные пункты санитарного пропуска; запрещалось проведение массовых общественных мероприятий; закрывались все предприятия общественного питания и торговли, за исключением тех, кому было выдано специальное разрешение; устанавливалась обязательная вакцинация всего населения города.
Житель города Полевского Здоровкин, возвращаясь из служебной командировки, был остановлен в пункте санитарного пропуска, где ему предложили сделать противовирусную прививку. Поскольку он отказался, то не был пропущен к месту жительства. Здоровкин обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление правительства области незаконным.
Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий участников изложенной ситуации.
10. Приказом командира воинской части ефрейтор Пирожковбыл привлечен к материальной ответственности в размере одногооклада месячного денежного содержания за поврежденный на учениях автомат. Военнослужащий обжаловал приказ командира воинской части в суд, полагая, что может быть лишен своего имуществатолько по решению суда.
Дайте юридический анализ дела. Какие условия материальной ответственности военнослужащих закреплены действующим законодательством? Какие виды материальной ответственности военнослужащих вы знаете? В каком порядке возмещается ущерб?
11. В результате сильного наводнения в одной из областей сложилась угроза жизни и здоровью населения, нормальной деятельности органов местного самоуправления. Глава администрации области объявил своим постановлением режим чрезвычайной ситуации,предусмотрев применение областными органами государственнойвласти следующих мер: эвакуации граждан; мобилизации ресурсовпредприятий, учреждений, организаций; ограничение въезда и выезда на затопляемую территорию.
Прокурор области принес протест на данное постановление, поскольку оно противоречит ФКЗ «О чрезвычайном положении», запрещающему применять подобные меры без введения режима чрезвычайного положения.
Дайте юридический анализ дела.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Как соотносятся между собой понятия «применение огнестрельного оружия» и «использование огнестрельного оружия»?
2. К кому не применяется физическая сила и специальные средства?
3. Какие признаки характерны для процессуальных мер пресечения?
4. Какими признаками обязано обладать должностное лицо, применяющее меры административного пресечения?
5. Могут ли меры административно-правового пресечения быть установлены в законах субъектов РФ и актах органов местного самоуправления? Если да, то приведите примеры.
6. Назовите меры административно-правового пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.
7. Назовите правила применения наручников.
8. Назовите правила применения резиновой палки.
9. Какими органами и в каких случаях допускается применение боевой и специальной техники?
10. Назовите органы, которые вправе принять решение о приостановлении операций по расчетному счету юридического лица.
ЗАДАНИЯ
1. Составьте примерный перечень государственных органов
(должностных лиц), осуществляющих ограничение свободы передвижения граждан, с указанием нормативно-правовой основы.
2. Составьте примерный перечень государственных органов (должностных лиц), имеющих право применять специальные меры пресечения.
3. Составьте перечень специальных средств пресечения, разрешенных к применению на территории РФ.
4. Составьте примерный перечень нормативных правовых актов, предусматривающих правила применения специальных средств и оружия.
5. Напишите постановление государственного инспектора (санитарного или пожарного) о приостановлении работ производственного участка.
ЗАДАЧИ
1. Инспектор ДПС ГИБДД Петров в ночное время на пустынном загородном шоссе с помощью отмашки руки и свистка пытался остановить проезжающий автомобиль под управлением Николаева. Поскольку последний не остановился, он произвел из табельного оружия (пистолета Макарова) предупредительный выстрел вверх, а Затем с целью остановить транспортное средство путем его повреждения выстрелил, по его утверждению, «по колесам автомобиля».
Сразу же вслед за этим автомобиль резко свернул к обочине и перевернулся. Когда из поврежденного автомобиля вытащили водителя Николаева, то оказалось, что он ранен в руку.
Майоров перевязал рану, вызвал скорую помощь и сообщил рапортом о случившемся своему непосредственному начальнику.
Позднее Николаев пояснил, что не обратил внимания на отмашку рукой и не слышал свистка полиционера, так как в машине громко играла музыка, а после выстрелов испугался и решил, что его пытаются остановить рэкетиры.
Оцените правомерность использования оружия инспектором Петровым. Дайте юридическую оценку действий Николаева.
2. Военнослужащий внутренних войск МВД РФ Коробов доставил в дежурную часть РОВД гражданина Мельникова на том основании, что при проверке документов у последнего, тот предъявил паспорт, в котором одна страничка была испорчена чернилами и прочитать ее было невозможно.
На следующий день Мельников обратился в суд с жалобой на незаконное задержание. В суде Коробов пояснил, что Мельников был очень похож на человека, который скрылся от наряда внутренних войск МВД РФ, проверявшего торговцев на городском рынке.
Суд признал действия Коробова незаконными, так как ст. 27.3 КоАП РФ не предусматривает такого основания для задержания.
Дайте юридическое заключение по делу.
3. Инспектор ДПС ГИБДД Рыков остановил автомобиль, которым управлял Вицин. Водитель вышел навстречу сотрудникуГИБДДи демонстративно отпил несколько глотков из бутылки сводкой, сообщив при этом, что решил отдохнуть и дальше ехать несобирается.
Рыков потребовал у водителя снять передний государственный номер. Однако Вицин закрылся в автомобиле и на требования не реагировал. Подъехавший дежурный наряд ДПС вскрыл автомобиль и доставил Вицина в дежурную часть ГОВД, где он был помещен в комнату для задержанных в административном порядке.
На следующее утро он был отпущен домой и предупрежден, что должен явиться завтра к начальнику ГИБДД для разбирательства его дела к 10.00. Поскольку Вицин к назначенному времени не явился, то был подвергнут приводу.
Дайте юридический анализ дела.
4. 10 марта в квартиру индивидуального предпринимателя Безденежных, в которой он изготавливал сувениры, позвонилисотрудники ОБЭП ГОВД Мздоимщиков и Паленый, потребовалиоткрыть им дверь для обследования с целью выявления нарушенийналогового законодательства и законодательства о торговле. Поскольку Безденежных отказался их пропустить, они с использованием физической силы прорвались в квартиру, изъяли образцы сувениров, опечатали комнату, где хранилась готовая продукция, и доставили Безденежных в дежурную часть, где составили протокол обадминистративном задержании, и поместили в комнату для административно задержанных.
Дайте юридический анализ дела.
5. Торопыгину на выходе из магазина «Заречный» остановил сотрудник частного охранного предприятия «Вымпел» Шышкин и потребовал предъявить сумку для осмотра. Поскольку Торопыгина отказалась, Шышкин примненил физическую силу и вырвал сумку, ноее осмотр не выявил ничего противозаконного. Шишкин потребовал, чтобы Торопыгина прошла в комнату охраны для производстваличного досмотра. В тот момент, когда она попыталась вырваться и убежать, он нанес ей удар резиновой палкой по руке и ключице. Задержав Торопыгину, Шишкин доставил ее в дежурную часть РОВД.
Дайте оценку законности действий частного охранника.
6. Учасковый инспектор Барыкин получил информацию, что повреждением телефонов-автоматов занимается некто Поливайкин, проживающий по ул. Советов, д. 17, кв. 15. Вызвав по данному адресу наряд полиции, Барыкин потребовал от Поливайкина проехать в отделение полиции для разбирательства дела по существу. Поливайкин лежал на кровати в одних трусах, отказывался одеваться и проследовать за сотрудниками полиции. Сержант Петренко применил к Поливайкину боевой прием борьбы, причинив ему болевое воздействие, надел на него наручники и два раза ударил резиновой дубинкой по спине.
Поливайкин написал жалобу начальнику РОВД о неправомерном применении к нему физической силы и специальных средств.
Разрешите дело по существу.
7. Врачи городского центра санитарно-эпидемиологического надзора обследовали санитарное состояние предприятий торговли и общественного питания. По результатам проверки главный санитарный врач города Сурков вынес постановление об отстранении от работы нескольких поваров и продавцов, страдающих инфекционными заболеваниями. Кроме того, было вынесено постановление о запрещении работы кафе «Уют» до устранения нарушений санитарного состояния, а в отношении его собственника — индивидуального предпринимателя Жуковского— о привлечении к административной ответственности.
Учитывая санитарно-эпидемиологическое состояние обследованных объектов, Сурков внес представление начальнику управления торговли и общественного питания о принятии необходимых мер по санитарному оздоровлению предприятий.
Оцените правомерность действий главного санитарного врача. Какими полномочиями обладает главный санитарный врач города при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора?
8. ОАО «Уралпромстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным постановление и предписание государственного инспектора по пожарному надзору. В ходе судебного заседания было установлено, что 20 февраля государственным инспектором по пожарному надзору проведена пропер ка деятельности предприятия, в ходе которой был выявлен факт эксплуатации лако-красочного цеха с нарушением требований пожарной безопасности. Государственный инспектор по пожарному надзору вынес предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности в течение 5 дней, а также постановление о приостановлении работы цеха до устранения выявленных нарушений путем отключения его от источника электроэнергии.
Представитель ОАО в судебном заседании заявил, что за 5 дней они не в состоянии устранить все выявленные нарушения. Кроме того, отключение цеха от электроснабжения не позволяет проводить работы по устранению выявленных нарушений.
Какое решение должен вынести суд?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Для чего необходимо выделять такой признак административного правонарушения, как общественная вредность деяния?
2. Что означает противоправность административного правонарушения?
3. Что понимается под термином «правонарушения по вопросам федерального значения»?
4. Дайте понятие объективно противоправного деяния.
5. Какие формы соучастия знает институт административной ответственности?
6. Какие формы законодательного регулирования административной ответственности используют субъекты РФ?
7. Назовите обстоятельства, с которыми связано прекращение длящегося правонарушения.
8. Чем продолжаемое правонарушение отличается от повторного?
9. Какие признаки учитываются при оценке правонарушения как малозначительного?
10. Назовите условия применения института крайней необходимости.
11. Назовите признаки невменяемости.
ЗАДАНИЯ
1. Выберите из КоАП РФ статьи, устанавливающие ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение. Какие составы административных правонарушений в этих случаях может установить субъект РФ? (Пример: ст. 7.24 «Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта».)
ЗАДАЧИ
1. Аксенов, управляя личной машиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Иванов наложил на Аксенова административный штраф по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве и направил его мировому судье.
Мировой судья привлек Аксенова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него административный «peer сроком на 1 сутки.
Аксенов обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал.
Дайте юридический анализ дела.
2. Павлов, находясь на территории вещевого рынка, приобрел уЦыгановой коробку стирального порошка за 350 рублей, исходя изстоимости одной пачки 35 рублей. Придя домой, он обнаружил, что в коробке не хватает одной пачки порошка. Цыганова была привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ.
Прокурор принес протест на постановление начальника Госторгинспекции, полагая, что поскольку Цыганова не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она должна нести ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.
Дайте юридический анализ дела.
3. Копченый был задержан работником частного охранногопредприятия при попытке тайно вынести из торгового зала упаковкусигарет стоимостью 452 рубля. Прибывшие по вызову сотрудникиполиции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ.
Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Копченого от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.
Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Копченый совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.
Дайте юридическую квалификацию по делу.
4. 9 мая Кузнецов пришел к памятнику Жукову для возложения цветов. К нему подошли сотрудники полиции и потребовали освободить площадь перед памятником, так как через десять минут должна была состояться официальная церемония возложения вен-
ков. Поскольку Кузнецов на требования сотрудников полиции не реагировал, к нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику. В отношении Кузнецова был составлен протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ.
Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении Кузнецова к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и наложил на него наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Дайте юридический анализ дела.
5. Продавец Михеева была привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу одной жевательнойрезинки стоимостью один рубль без применения контрольно-кассовой машины.
Районный суд, рассмотрев жалобу Михеевой на постановление начальника налоговой инспекции, вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что в действиях Михеевой содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. Кроме того, она совершила административное правонарушение умышленно, поскольку заранее знала о необходимости применения ККМ, о чем имеется ее роспись в трудовом договоре.
Михеева обжаловала решение районного суда в областной суд, указав в своей жалобе, что судья неправомерно не применил ст. 2.9 КоАП РФ, так как ранее она к административной ответственности не привлеклась.
Дайте юридический анализ дела.
6. При проверке сотрудниками ОБЭП ГОВД торговой деятельности ООО «Мария» были обнаружены неоплаченные счета, выставленные ликероводочным заводом на приобретение спирта, а также подписанные директором, но неиспользованные командировочные документы на этот завод. На счетах имелось распоряжение директора Марковабухгалтерии оплатить их. В связи с этим был составлен протокол о нарушении Марковым правил закупки этилового спирта, поскольку 000«Мария» не имело квоты на его закупку.
Рассмотрев материалы дела, мировой судья Зыкин вынес постановление о назначении Маркову наказания по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 руб, принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, выразившиеся в том, что спирт не был еще фактически отгружен покупателю.
Марков обжаловал постановление мирового судьи в районный суд.
Какое решение должен принять суд?
7. Гаврилов был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 20 марта в 23 часа 30 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении Гаврилов, находясь на автобуснойостановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставалк гражданину Мишину, ударил его газетой по голове, в результатечего упали и разбились очки Мишина, нецензурно выразился в адресКовина. Во время доставления его в дежурную часть ГОВД сержантом Брюховым, Гаврилов резко дернулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Брюхову.
Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Гаврилова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений.
Дайте юридический анализ дела.
8. Сидоров был привлечен к административной ответственностипо ст. 19.3 КоАП РФ в связи с тем, что на требования работниковполиции открыть им дверь для производства осмотра его квартиры,используемой им для предпринимательской деятельности, не отреагировал, и сотрудникам ГОВД пришлось применить физическуюсилу для проникновения и осмотра квартиры. Сидоров громко кричал и угрожал работникам полиции привлечением к ответственности.
Сидоров обжаловал постановление мирового судьи о назначении ему административного наказания, указав, что он никогда не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Какое решение должен вынести суд?
9. Дежурный РОВД получил по телефону анонимное сообщениео том, что в квартире № 10 дома № 34 по улице Советской проживает скрывающийся от полиции гражданин Кротов. На неоднократныетребования открыть дверь прибывшему по данному адресу нарядуполиции проживающий в этой квартире Безручко ответил отказом,пояснив через дверь, что зарегистрирован по данному адресу вместес семьей и посторонних в квартире нет.
Сотрудники ОВД, вскрыв входную дверь, в квартире посторонних не обнаружили и доставили Безручко в РОВД, где составили протокол об административном правонарушении. На следующий день мировой судья привлек Безручко к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 5 суток.
Законно ли решение суда?
10. Участковый инспектор Анискин обнаружил у проживающего в частном домовладении гражданина Мышкина охотничье ружье,не прошедшее перерегистрацию в органах внутренних дел. Начальник РОВД, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Мышкина к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Прокурор района принес протест на постановление начальника РОВД, указав, что Мышкин совершил преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ, и должен быть привлечен к уголовной ответственности.
Дайте юридический анализ дела.
11. Барсуков, имея при себе охотничье ружье и собаку, был обнаружен старшим инспектором лесной охраны на территории национального парка. При рассмотрении дела об административном
правонарушении он пояснил, что охотиться не собирался, а совершал пешую прогулку.
11рокурор района принес протест на постановление о привлечении Барсукова к административной ответственности, полагая, что в его действиях содержится состав преступления.
Дайте юридический, анализ дела.
12. 16-летний Григорьев был привлечен к административной ответственности
При рассмотрении дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла во внимание обстоятельство, смягчающее ответственность, — возраст привлекаемого к ответственности, и учитывая ходатайство трудового коллектива, где работает Григорьев, на основании ст. 2.3 КоАП РФ вынесла решение о проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним.
Прокурор принес протест на данное решение суда, указав, что характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя не позволяют освободить его от ответственности.
Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Чем отличается родовой объект от видового объекта административных правонарушений?
2. Чем предмет административного правонарушения отличается от объекта административного правонарушения?
3. Как соотносятся между собой признаки состава административного правонарушения и признаки административного правонарушения?
4. Как определяется момент совершения административного правонарушения в материальных составах?
5. Какое значение имеют конструктивные признаки состава административного правонарушения?
6. Назовите признаки, характеризующие субъект административного правонарушения.
7. По каким признакам можно отличить специального субъекта административного правонарушения?
8. В чем недостаток определения форм вины, содержащихся в ст. 2.2 КоАП РФ?
9. Сформулируйте неосторожную форму вины в формальных составах.
10. Чем отличаются признаки специального субъекта административного правонарушения от признаков особого субъекта?
11. Назовите условия наступления административной ответственности для должностных лиц.
12. В чем состоят особенности административной ответственности несовершеннолетних?
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите нормативные правовые акты, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях.
2. Что такое стадия производства и какими признаками она обладает?
3. Что такое этап стадии производства и какими признаками он обладает?
4. Какие виды стадий и этапов в производстве вы можете назвать?
5. В каких случаях предусмотрено проведение упрощенного производства?
6. Какие виды ходатайств может подать лицо, в отношении которого ведется производство по делу?
Какие должностные лица исполнительных органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях?
7. Что означает исключительная, альтернативная и условная административная подведомственность ?
8. Чем отличается деятельность судьи, рассматривающего дела об административных правонарушениях, от деятельности должностного лица исполнительного органа?
9. Какие особенности вы можете назвать в деятельности коллегиальных органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях?
10. Какие органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов РФ?
11. Что означают требования достоверности, допустимости и достаточности доказательств по делу?
12. Что такое предмет доказывания по делу и какие обстоятельства в него входят?
13. Какие виды специальных технических средств, используемых в качестве средства доказывания в производстве, вы знаете?
14. Как оформляется процессуальный статус потерпевшего?
ЗАДАНИЯ
1. Составьте проект Регламента деятельности коллегиального органа, рассматривающего дела об административных правонарушениях.
2. Составьте таблицу сравнительного анализа процессуального статуса эксперта и специалиста.
3. Распределите исполнительные органы, указанные в гл. 23 КоАП РФ по органам, включенным в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную соответствующим Указом Президента РФ.
ЗАДАЧИ
1. Мировой судья, получив дело об административном правонарушении, совершенном директором магазина Павлушиным, чьи действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесопределение о направлении его в районный суд, указав, что в материалах дела имеется определение о проведении административногоI (исследования, а значит оно неподведомственно мировому судье.
Председатель районного суда возвратил материалы дела мировому судье, указав в сопроводительном письме, что согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по этой категории дел непредусмотрено, поэтому дело надлежит рассматривать мировому судье.
Ваше мнение по данному вопросу?
2. Прокофьев обратился в районный суд с жалобой на постановление начальника РУВД о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.12 КоАП РФ. В обоснование своих требований он указал, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, следовательносогласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ это дело подведомственно районному суду.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы Прокофьева представитель ОВД заявил, что начальник РУВД полномочен рассматривать данный состав административного правонарушения, тем более что административное наказание назначено в виде административного штрафа.
Разрешите спор по существу.
3. Судья районного суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20 февраля, составленный в отношенииЗубарева по факту хранения оружия по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, вынеспостановление о прекращении производства по делу в связи с тем,что в действиях Зубарева