Декларация прав человека и гражданина 1789 и Конституция 1791 гг.
Важным событием в становлении французского конституционализма явилось провозглашение Декларации прав человека и гражданина (26.08.1789). В этом документе формулировались важнейшие государственно-правовые требования революционно настроенного третьего сословия. На содержание декларации существенное влияние оказали идеи французских просветителей 18в., а также Декларация независимости США. Авторы французской Д. (Лафайет, Мирабо, Мунье) рассматривали человека как существо, от природы наделенное естественными и неотчуждаемыми правами. В число естественных прав включались: свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Идея свободы была, центральной и самой демократической идеей декларации. Она не сводилась лишь к политической свободе, а означала широкое понимание свободы предпринимательства, свободы передвижения, свободы религиозных убеждений и т. д.
В Д. запрещались произвольные королевские поборы (в том числе на содержание вооруженных сил) и устанавливались общие принципы налоговой системы (равномерное распределение общих взносов, взимание их лишь с согласия самих граждан или их представителей и т. д.). Была осуществлена своеобразная "национализация" государственной власти, которая не рассматривалась уже как основанная на "собственном праве короля", а трактовалась как выражение национального суверенитета.
Закон рассматривался как "выражение общей воли". Подчеркивалось, что все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании. Провозглашалось, что всем гражданам "сообразно их способностям" в равной мере открыт доступ ко всем государственным должностям. Одной из основных идей Декларации 1789 г., была идея законности.
Идея законности получила свое закрепление и в виде общих принципов организации государственной власти, и прежде всего в разделении властей. Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи общественного и государственного строя, определяла устои нового правопорядка.
Общая характеристика французской конституции 1791 г.
Конституция открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., хотя Д. не рассматривалась в качестве собственно конституционного текста. В преамбуле было конкретизировано развитие ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Декларации 1789 г. Отменялись сословные отличия и дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпораций, упразднялись система продажи и наследование государственных должностей и иные феодальные установления. В преамбуле отражена идея равенства. Конституция существенно расширяла перечень личных и политических прав и свобод: предусматривала свободу передвижения, свободу собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, свободу обращения к государств венным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Декларировались введение общего и частично бесплатного народного образования. Получила дальнейшее развитие концепция национального суверенитета. Выборная законодательная и судебная власть - в руках представителей победившего третьего сословия
власть исполнительная - которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия.
Король рассматривался как верховный глава государства и исполнительной власти, на него возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Являлся верховным главнокомандующим; единолично назначал и увольнял министров.
Законодательная власть осуществлялась однопалатным Национальным Законодательным собранием, (избиралось на два года, обладало правом принятия законов, объявления войны).
Организация судебной власти по К.: судьи избираются на определенный срок народом и утверждаются в должности королем. Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке. Введен институт присяжных заседателей.
К. окончательно закрепила новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты (округа), кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. К. не распространялась на французские колонии, где продолжало сохраняться рабство. В К. указывалось, что «нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Конституцию». Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений. Это делало Конституцию "жесткой", не способной приспосабливаться к быстро меняющейся революционной обстановке. Таким образом, скорая гибель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена.