Юридическая природа, источники
И РЕГУЛЯТИВНАЯ ЦЕННОСТЬ ИНСТИТУТА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
§ 1. Юридическая природа и источники защиты прав человека
Проблема юридической природы института защиты прав человека затрагивает широкий круг вопросов. Ряд из них выходит за пределы интересующей нас проблематики, поскольку представляют собой факторы экономического, политического, нравственного и иного порядка. Уточним, что обращение к проблеме юридической природы защиты прав человека не является для нас самоцелью, а обусловлено в конечном счете необходимостью установления правовых свойств процесса и результата регулятивного воздействия данного института на общественные отношения. Этим регулятивно-правовым аспектом мы и ограничиваем предмет анализа юридической природы защиты прав человека.
В специальной литературе термин «юридическая природа» используется довольно широко62. Однако его формальное определение еще не выработано. Анализ соответствующих источников показывает, что с помощью термина «юридическая природа» обозначают правовые особенности и юридически значимые свойства того или иного правового явления63. Исходя из этого, под
| 62 См.- Малько А В Законный интерес как правовая категория // Воп-
* росы теории государства и права Межвуз. науч. сб. Саратов, 1986. Вып. 7.
§ Актуальные проблемы социалистического государства законности и право-
I порядка. С. 122, Марогулова ИЛ Юридическая природа поощрительных уго-
| ловно-правовых норм // Правоведение. 1992. № 4. С. 95; и др.
} " См.: Курбанов Г С Юридическая природа и содержание института
1 обстоятельств, устраняющих общественную опасность и противоправность
\ деяния. Баку, 1988. С 14 и след.; Свердлык Г.А., Строунинг Э.Л Понятие и
£ юридическая природа самозащиты гражданских прав // Государство и право
| 1998 №5. С 21; и др
Р а з д е л 1. Защита прав человека как проблема правового регулирования
юридической природой защиты прав человека мы будем понимать такую совокупность присущих ей юридических свойств, которые отражают важнейшие ее особенности как целостного регулятивно-правового института. Эти свойства должны, во-первых, характеризовать защиту прав человека в качестве целостного регулятивно-правового явления, а во-вторых, выражать собой причинную обусловленность между правом человека на правовую защиту как основанием и способностью института защиты прав человека юридически значимо воздействовать на деятельность субъектов, вовлеченных в правозащитные отношения, то есть на общественные отношения, складывающиеся в сфере действия защиты прав человека, как следствие.
С учетом сказанного подчеркнем, что мы исходим из признания того, что институт защиты прав человека основан на праве человека на правовую защиту. Поэтому надо полагать, что юридическая природа защиты прав человека в главном и основном предопределяется юридическими свойствами именно этого права. Однако поскольку оно, это право, органически и нерасторжимо связано с правами человека как с объектами защиты, следовательно, нельзя отрицать обоснованности постановки вопроса о том, что сами защищаемые права человека выполняют функцию источников юридической природы защиты прав человека. Отсюда и вытекает допустимость тезиса о связующей роли права человека на правовую защиту в системе «защита прав человека — права человека». В связи с этим обстоятельством мы утверждаем, что юридическая природа защиты прав человека концентрирует в себе основные юридические свойства самих прав человека. Такой вывод заметно повышает правовой, социальный и нравственный статус всего института защиты прав человека.
В системе защиты прав человека особую роль играют права человека. Они в решающей степени предопределяют все иные ее компоненты и свойства. Именно они в конечном счете обусловливают факт существования самого института защиты; выступают объектом его правообеспечительного воздействия; содержат в себе основной инструмент защиты — право человека на правовую защиту, обеспеченного соответствующими обязанностями международного сообщества, государств, общественных организаций и отдельных индивидов. Неразрывность прав человека с институтом защиты подтверждается и их он-
Глава 2. Юридическая природа, источники и регулятивная ценность
тологическим анализом, который в той или иной мере осуществлен нижеуказанными авторами. Проделанный ими анализ свидетельствует, что генезис прав человека одновременно есть и процесс становления их защиты, что в системе прав человека функцию их защиты призвано осуществить право человека на защиту и что право на правовую защиту — это особый и самостоятельный вид прав человека64. Поэтому следует согласиться с бывшим председателем Федерального конституционного суда (ФКС) Германии Р. Герцогом, когда он пишет: «Понятие прав человека несет нагрузку и в плане их происхождения и защищенности»65.
Смысл и назначение права человека на правовую защиту заключается в том, чтобы обеспечить сохранность каждого вида прав человека. Это, подчеркнем еще раз, означает, что в системе прав человека право на правовую защиту обладает свойством внутреннего системообразующего элемента66 и в этом качестве стабилизирует и сохраняет ее. Более того, в порядке обратной связи оно не может не выражать юридическую природу прав человека как целостного правового явления. Данный вывод прямо подтверждается юридическими документами прошлого и настоящего. Так, например, уже в самых первых документах, провозглашающих права человека, устанавливалась и обязанность по их защите (Петиция о праве 1628 г. возлагала на короля обязанность защищать подданных от произвола королевской администрации 67) и иные специальные юридические гарантии (Ха-беас корпус акт 1679 г. ввел понятие «надлежащей процедуры»,
64 Подробнее об этом см.: Институт прав человека в России / Г.Н. Ком-
кова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др.; Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998.
С 58 и след.; Карташкин В.А. Права человека и вооруженные конфликты:
Учебник для вые. военных учеб. заведений. М , 2001. С. 32 и след.; Общая
теория прав человека.. С. 12—17; Мордовец А.С. Указ. соч. С. 87; Нерсесянц B.C.
Философия права: Учебник для вузов. М., 1997. С. 374; и др.
65 Цит. по кн.: Общая теория прав человека... С. 15.
66 О внутренних системообразующих факторах А.Н. Аверьянов замеча
ет, что это «те факторы, которые порождаются объединяющимися в систе
му отдельными элементами, группами элементов (частями) или всем мно
жеством» (см.: Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методологичес
кие проблемы. М., 1985. С. 59). В другом месте он пишет: «Постоянные, ста-
билизирющие факторы системообразования включают постоянные жесткие
связи, обеспечивающие единство системы» (см.: Там же. С. 57).
67 Цит по кн : Общая теория прав человека... С. 2
Раздел!. Защита прав человека как проблема правового регулирования
установил гарантии неприкосновенности личности и принцип презумпции невиновности)68. В настоящее время ст. 1 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы закрепляет: «Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях»69.
В широком общесоциологическом смысле права (свободы) человека — это его естественно-социальные притязания на определенный объем благ и условий жизни (материальных и духовных), к удовлетворению которых он стремится и получению которых должны содействовать общество и государство70. Как явление общественной жизни права человека имеют философскую, историческую, нравственную, юридическую и иные стороны. Отмечая многоаспектность прав человека, А.Л. Адамишин в своем выступлении на международной конференции, посвященной пятилетию вступления России в Совет Европы, говорил: «Права человека — это область, впитывающая в себя фактически все: философию жизни, экономическое, социальное развитие, взаимоотношения между государством и личностью, становление самой личности. Это то, что определяет лицо общества, его эволюцию»71.
Юридическая природа прав человека, как правило, увязывается специалистами с их выраженностью в официальной, документально-письменной форме. Это позволяет спроецировать юридические свойства объективного права на права человека, в
68 Карташкин В.А., Лукашева Е.А. Вступительная статья // Междуна
родные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000. С. 7—8.
69 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов
общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основ
ные свободы (принята резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеи от 9 де
кабря 1998 г.) // Там же. С. 406.
70 В научной литературе, посвященной правам человека, часто игно
рируется роль и значение самого индивида в защите своих прав. См., напр.:
Права человека: Учебник для вузов... С. 13.
71 Адамишин А.Л. К пятилетию вступления России в Совет Европы.
Проблемы прав человека в СССР и России // Россия и Совет Европы: 5 лет
вместе. Международная конференция. Москва, 15—17 мая 2002 г. / Под ред.
К.Х. Каландарова. М., 2002. С. 8.
Глава 2. Юридическая природа, источники и регулятивная ценность
том числе и на право человека на правовую защиту. Отсюда и такие дефиниции «права человека на защиту»: «право на защиту права есть предусмотренная Конституцией РФ и другими законами возможность человека использовать для защиты своего права собственные разрешенные законом принудительные действия или обратиться в компетентные государственные либо международные органы (организации) с требованием принудить обязанное лицо к правомерному обязательному поведению»72.
В результате юридическая природа прав человека, в том числе и право на правовую защиту, сводится к таким свойствам, как кодифицированность, общеобязательность прав человека, публичность, их нормативность и обеспеченность (защищенность) как международным, так и государственно-правовым принуждением и др. При этом одни авторы ограничиваются указанием на закрепление прав человека только в соответствующих международных источниках73, другие же считают необходимым их закрепление как в международных, так и во внутригосударственных актах74.
Следовательно, некодифицированные притязания человека, то есть не вошедшие в документально оформленный перечень соответствующих стандартов и процедур, не имеют юридической значимости и должны квалифицироваться как социальные, то есть не имеющие юридического значения, права. Именно это и дает основания говорить о том, что действующее законодательство является источником юридической природы прав человека.
При рассмотрении под таким углом зрения права человека чаще всего определяются как «совокупность правовых норм, закрепленных в законодательстве страны, гарантированных государством, обеспечивающих человеку свободу самоопределения, возможность удовлетворения его жизненно важных потребностей и интересов»75.
72 См.: Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретический ас
пект... С. 31.
73 См.: Карташкин В.А. Права человека и вооруженные конфликты...
С. 4.
74 См.: Общая теория прав человека... С. 19.
75 Крупеня Е.М. Права человека в законодательстве и практике Россий
ской Федерации // Право и права человека: Сб. науч. тр. юрид. фак. МПГУ
/ Отв. ред. Л.И. Глухарева. М., 1998. Кн. 1. С. 44.
Р а а д е л 1. Защита прав человека как проблема правового регулирования
Роль и значение объективного права в возведении прав человека в статус юридических переоценить трудно. По этому поводу Н.И. Матузов пишет: «Ведь даже и "прирожденные" права без закрепления и гарантирования их позитивным законодательством соответствующих государств могут оказаться голыми констатация-ми»76. Поэтому надо всемерно способствовать тому, чтобы все права человека были бы закреплены в объективном праве. Однако в реальной действительности такого положения вряд ли можно когда-нибудь добиться. Поэтому увязывание юридической природы прав человека исключительно с фактом их нормативно-юридического закрепления настораживает многих авторов. Это и подвигает некоторых из них к попыткам отрицания такой связанности.
Анализ соответствующей литературы показывает, что сложилось два направления, в рамках которых и осуществляются указанные попытки
Особенностью первого направления является расширение юридической природы прав человека путем отождествления ее со всеми требованиями личности. Так, например, К.Б. Толкачев и А.Г. Хабибулин полагают, что права человека — «это требования личности, обусловленные уровнем развития общественных отношений и направленные на пользование определенными благами, необходимыми для обеспечения социальных, а также природных свойств индивида»77.
Специфика второго направления заключается в стремлении ее представителей обосновать тезис о том, что юридическая природа прав человека вытекает исключительно из их характеристики как субъективных прав человека, при этом имеется в виду несводимость юридической природы субъективного права к объективному 78. Последовательно отстаивая этот тезис, Б.С. Эбзеев приходит к выводу: «Права человека — это такие права, которые принадлежат каждому члену гражданского общества в отличие от привилегий, распределявшихся в зависимости от занимаемого индивидом на социальной лестнице места»79.
16 Матузов Н.И. Право и личность // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 246.
77 Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Указ. соч. С. 44.
78 См , напр." Матузов Н.И. Правовая система и личность. С. 87.
79 См.: Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Чер
кесск, 1992. С. 120
Глава 2. Юридическая природа, источники и регулятивная ценность
С нашей точки зрения, приведенные подходы к пониманию юридической природы прав человека в одном случае идеализируют регулятивно-юридическии потенциал права человека (все притязания личности объявляются юридически значимыми, а следовательно, способными осуществлять юридически значимое воздействие на поведение юридически обязанных субъектов (К.Б. Толкачев, А.Г. Хабибулин)80, а в другом — так и или иначе сводят его или только к объективной (В.А. Карташкин, Е.А. Лу-кашева) или только к субъективной форме (Б.С. Эбзеев) бытия прав человека.
Думается, что отмеченная категоричность имеет, с одной стороны, мировоззренческие корни (стремление не допустить монополии организационно-властных структур в определении юридического содержания прав человека и, таким образом, воспрепятствовать монополизации государством правозащитной активности 81), а с другой — отражает, во-первых, отсутствие в отечественном правоведении общепризнанного понимания соотношения объективного и субъективного права, а во-вторых, недооценку многими учеными значения решения этой проблемы для нужд юридической практики защиты прав человека. Последнее замечание связано с расширяющимся в правоведении мнением о том, что в «настоящее время категория естественных прав сохранилась в основном на уровне доктринальных разработок, а в практике конституционных судов отошла на второй план и уступила место позитивистской трактовке прав и свобод. В соответствии с теорией юридического позитивизма они действуют только в той мере и в таком объеме, в каком гарантируются конституцией и законами»82.
С приведенным взглядом трудно согласиться по следующим двум основаниям. Во-первых, некорректно отождествлять поня-
80 Надо заметить, что мнение К.Б. Толкачева и А Г Хабибулина разде
ляют и другие ученые. См., напр.: Фарбер И.Е. Указ. соч. М., 1979. С 76;
Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 29; и др.
81 Такие тенденции со стороны государства замечены в науке (см.- Алек
сеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного иссле
дования. М., 1999. С. 614).
82 См.: Ледях И.А. Опыт функционирования механизмов защиты прав
и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах // Общая теория
прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. С. 346.
1 III
P а з д е л 1. Защита прав человека как проблема правового регулирования
тие прав человека с их гарантированием. Во-вторых, согласие с указанной точкой зрения вольно или невольно, но в обязательном порядке приведет к затуханию новой для отечественного суда функции — функции правотворчества, в то время как именно с ее расширением многие авторы связывают процесс реформирования и дальнейшего развития национального права. Так, например, О.Н. Василенко пишет: «...Для современной России особое значение приобретают проблемы судебного правотворчества. Принципиальная допустимость и пределы судебного правотворчества являются достаточно подвижными, изменяемыми категориями, которые образуют в различных правопорядках разные, подчас уникальные, комбинации. Каковы основные характеристики современного российского судебного правотворчества, его интеллектуальные источники и правовые формы, а также возможные перспективы, степень их желательности для формирующейся правовой системы России — эти вопросы по степени актуальности выходят на передний план и нуждаются, прежде всего, в теоретическом осмыслении»83.
Аналогичное значение естественно-правовой потенциал прав человека имеет и для правоинтерпретационной деятельности судов, и в первую очередь, Конституционного суда Российской Федерации. «Интерпретатор Конституции поставлен перед необходимостью пройти между Сциллой позитивизма и Харибдой естественного права, своими решениями обеспечивая равновесие индивидуального (личность) и коллективного (коллектив, общество, государство) начал организации социума»84.
Конечно, теория правосудия от практики правосудия, равно как и практика от теории, чаще всего отстоят на нежелательно почтительном расстоянии. Однако в связи с тем, что «изменения прошедших лет привели к тому, что произошел откат от позитивизма к реанимации теории естественного права»85 (а не
83 Василенко О Н. Проблемы онтологии и эволюции правосудия и форм
права- Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000. С. 4.
84 Эбзеев Б.С Толкование Конституции Конституционным судом Рос
сийской Федерации // Право и права человека: Сб. науч. тр. юрид. фак. МПГУ
/ Отв ред. Л.И. Глухарева. М , 1998. Кн. 1. С. 5.
85 Романовский Г. Б Способы нормативного закрепления естественных
прав человека // Законотворческая техника современной России: состояние,
проблемы, совершенствование: В 2 т Н. Новгород, 2001. Т. I. С. 358
Глава 2. Юридическая природа, источники и регулятивная ценность
наоборот, как утверждает И.А. Ледях в своем вышеприведенном высказывании), можно надеяться но то, что права человека выступят тем объединяющим началом и общим знаменателем, которые сведут юридическую науку и практику к обоюдной пользе.
Поэтому мы полагаем недостаточным, по сути, ограничение понимания юридической природы прав человека, в том числе и права человека на защиту, позитивной формой их выраженности. Представляется, что более перспективный подход в решении этого вопроса состоит в признании того, что, как замечает Л.Д. Воеводин, «юридическая природа конституционных прав и свобод может быть раскрыта и понята лишь в сопоставлении объективного права как совокупности норм и субъективного права»86. При этом следует обратить внимание на то, что «признание и законодательное закрепление естественных прав человека придает делению права на объективное и субъективное новое звучание и значение»87.
По нашему мнению, это новое звучание заключено в том, что права человека в их собственно юридическом значении с необходимостью вбирают в себя важнейшие черты как объективного, так и субъективного права, при этом они оказываются несводимы ни к первому, ни ко второму. Именно поэтому их нельзя назвать или только субъективными, или только объективными, хотя они и поддаются интерпретации с этих сторон.
С нашей точки зрения, своеобразие юридической природы прав человека в решающей степени связано с тем, что они, помимо всех иных качеств, являются всегда субъективными публичными правами. Это означает, что субъективность прав человека, выраженная в неотчуждаемой принадлежности фундаментальных прав человека человеку, всегда оказывается связанной с их качеством как публичных прав, то есть таких прав, которые определяют порядок взаимоотношения личности и государственной власти. Иными словами, права человека как субъективные публичные права обозначают и меру автономности, независимости личности от государства, и совокупность требований, предъявляемых этой личностью к организации и осуществлению госу-
86 См • Воеводин Л Д Юридический статус личности в России М ,
1997 С 152-153
87 См : Матузов Н И. Право и личность.. С 252
P a s д е л 1 Защита прав человека как проблема правового регулирования
дарственной власти. Именно поэтому права человека оказываются способными выступить правовой формой взаимоотношений личности и государства Исходя из этого свойства прав человека Л.И. Глухарева пишет: «Права человека как субъективные публичные права выступают безусловным основанием организации государственно-политического пространства, с ними постоянно должна соизмеряться деятельность государственных органов, именно они выступают легитимирующим источником властных функций государства. Негосударственное и внеюридическое происхождение прав, обоснование ими государственных полномочий требуют соответствующего уважения и гарантированности их со стороны государства И как следствие, они трансформируются в обязанность государственной власти закрепить права в позитивных законах, создать механизмы их реализации и защиты посредством эффективных юридических процедур»88.
Вопрос об источниках юридической природы прав человека лежит в плоскости их генезиса, логика которого нерасторжимо, органически увязана с формированием организационно-правового обеспечения каждого права, и прежде всего, права человека на правовую защиту. Если «изначальным, первичным, побудительным мотивом и обстоятельством при формировании прав и свобод человека, которым общество должно следовать, является требование отражения в законах естественной природы человека»89, то следующий мотив должен побуждать к созданию организационно-правовых условий реализации прав человека. «Такое утверждение, — пишет Г.Б. Романовский, — влечет за собой несколько конкретных последствий. Если в природе предусмотрены некие естественные права, которым должно следовать общество и государство, задача законодателя сводится к тому, чтобы выявить эти права, закрепить их в нормативных актах, предусмотреть гарантии их выполнения. Правоприменитель соответственно также должен неукоснительно следовать им, реализовы-вать их в своей деятельности»90.
88 Глухарева Л И Права человека Предмет учебного курса // Право и
права человека Сб науч тр юрид фак МШУ/Ore ред Л И Глухарева М,
1998 Кн 1 С 55
89 Воеводин Л Д Указ соч С 65
90 Романовский Г Б Указ соч С 359
Глава 2 Юридическая природа источники и регулятивная ценность
В связи с последним обстоятельством не будет лишним напомнить научно-обоснованный вывод о том, что становление права в целом всегда шло по пути первоочередного признания права на защиту индивидуальных прав человека ".
И.А. Ильин писал: «Основная задача положительного права состоит в том, чтобы принять в себя содержание естественного права, развернуть его в виде ряда правил внешнего поведения, приспособленных к условиям данной жизни и к потребностям данного времени, придать этим правилам смысловую форму и словесное закрепление и, далее, проникнуть в сознание и к воле людей в качестве авторитетного связующего веления... Положительное право есть целесообразная форма поддержания естественного права»92. Развивая эту мысль, С.С. Алексеев пишет: «Перед нами, стало быть, — новое в сфере юридических явлений, когда явления из области субъективных прав возвышаются до уровня объективного права. Право человека, таким образом, в качестве своей основы и сути включает субъективные права человека, которые как бы распространяют на объективное право свою духовную силу и которые, со своей стороны, сами выступают уже в лоне и под эгидой объективного права. И потому субъективные права человека не только становятся критерием, своего рода камертоном построения и настройки всего содержания юридической системы, всех ее подразделений (в том числе и тех, которые направлены на обеспечение порядка и организованности в общественной жизни), но также — что не менее существенно — становятся юридическими субъективными правами и, стало быть, оснащенными юридическими средствами и механизмами по их реализации»93.
В приведенных высказываниях И.А. Ильина и С.С. Алексеева содержится ответ на наш вопрос о юридической природе прав человека, но он требует соответствующих пояснений относительно взаимосвязи объективного и субъективного права как юридических форм бытия прав человека.
" См Явич Л С Сущность права С 10, Радько Т Н Социальное назначение права и юридическая ответственность (некоторые аспекты взаимосвязи) // Проблемы юридической ответственности и исполнения наказания в свете Конституции СССР Рязань, 1981 С 9, и др
92 Ильин И А О сущности правосознания М , 1993 С 58
93 Алексеев С С Указ соч С 658
Раздел!. Защита прав человека как проблема правового регулирования
По общему признанию, объективное право — это «специфическое институционное нормативное образование»94, охватывающее действующее в обществе законодательство, понимаемое в широком смысле. Объективность такого рода права выражается в том, что «нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц»95. Объективное право абстрактно, то есть неперсонифицировано, поскольку состоит из общих правил поведения, которые и защищаются принудительной силой государства. В этом заключается его юридически значимый нормативно-регулятивный потенциал. И в этом же кроется и его ограниченность, так как без субъективного права оно не может быть реализовано. «Объективное право, — утверждает Н.И. Матузов, — не может быть реализовано без субъективного»96. Иными словами, для того чтобы объективное право выполнило свое юридическое назначение — регулирование общественных отношений, необходимо субъективное право. Этим и объясняется признанный в правоведении тезис о том, что субъективное право, «то есть право отдельных лиц, составляет совершенно необходимое понятие правовой системы и правовой науки»97. Необходимо оно и для понимания прав человека, поскольку, по выражению А.С. Мордовеца, «существенным элементом понятия прав человека является категория субъективного права...»98.
Тесная связь объективного и субъективного права не должна приводить к стиранию отличий между ними. «Действительная грань между объективным и субъективным правом, — пишет Л.С. Явич, — пролегает в плоскости абстрактного и конкретного, неперсонифицированного и персонифицированного, инсти-туированного и не подлежащего институированию, сравнительно ограниченного числа норм и практически бесконечного числа наличных прав»99.
94 Алексеев С.С. Общая теория нрава: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 83.
95 См.: Теория права и государства / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Пе-
ревалова. М., 1997. С. 224.
96 Матузов Н.И. Право и личность... С. 253.
97 См.: Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе.
М., 1959. С. 48.
98 Мордовец А.С. Указ. соч. С. 28.
99 См.: Явич Л.С. Сущность права... С. 95.
Глава 2. Юридическая природа, источники и регулятивная ценность
Субъективное право — это мера возможного или должного поведения человека в юридически значимой ситуации. И здесь важно подчеркнуть, что применительно к понятию «субъективное право» вопрос об источниках его юридической природы отходит на второй план, а точнее, поглощается его содержанием. Данное понятие в своей предельной обобщенности абстрагируется от этого вопроса и концентрируется на проблеме субъектной принадлежности. «Критерий субъективности, — приходит к выводу Н.И. Матузов, — заключается не в способе возникновения тех или иных прав»100. Субъективность субъективного права обусловлена его неотчуждаемой принадлежностью конкретному субъекту, которое неотделимо от субъекта и принадлежит ему как правовому существу. В этом проявляется одна из его важнейших особенностей. Она и позволяет видеть в нем ту первичную форму, в которой, с одной стороны, отвлеченные от индивида свойства «абстрактного» человека (природные, духовные и др.) осознаются личностью и идентифицируются ею как собственные притязания, а с другой — эти притязания признаются в качестве таковых обществом, всеми людьми. Субъектная принадлежность «человеческих» притязаний человеку и их признание международным сообществом и государством и есть суть и источник юридической природы прав человека. «Чтобы превратиться в право, притязание, с одной стороны, должно выступить как собственное для правового существа, а с другой стороны — как признанное другими правовыми существами, обществом в целом. Диалектика собственности и признанности является внутренним источником формирования права и непосредственным выражением природы права»101, — пишет В.П. Малахов.
Всеобъемлющим актом, который переводит права человека из доюридического состояния в юридическое, является акт взаимного признания и уважения государством личности и личностью государства. В этой связи необходимо подчеркнуть следующий нюанс. Признание прав человека означает и реализацию притязания человека на их защиту.
Как правило, акт признания прав человека выражается в принятии обществом демократической конституции, которая и
100 См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. С. 86.
101 См.: Малахов В.П. Указ. соч. С. 34.
Р а 5 д е л 1. Защита прав человека как проблема правового регулирования
Г '
закрепляет взаимоуважение и признание прав личности и государства. В Российской Федерации таким актом взаимного доверия стала принятая Постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина. В ее преамбуле зафиксирована сама суть взаимного уважения и признания, состоящая в том, что права человека признаются высшей ценностью общества и государства. «Утверждая права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность общества и государства, отмечая необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, Верховный Совет РСФСР принимает настоящую Декларацию»102. Таким образом, в объективном и субъективном праве юридическая природа прав человека находит свое логическое продолжение и закрепление. Но ее первоисточником выступает сам человек. В этой связи можно предположить, что между человеком, с одной стороны, и субъективным и объективным правом, с другой, существует некая правовая реальность. В науке эта правовая реальность зафиксирована и обозначена как понятие «абсолютное естественное субъективное право человека». «Абсолютное естественное субъективное право, — пишет Е.Б. Хохлов, — по-видимому, вовсе не имеет юридического источника — оно имеет своим основанием современного человека как своего носителя... Следовательно, — продолжает он, — абсолютное естественное субъективное право является источником как для объективного, так и для субъективного трудового права»103. Наличие абсолютных естественных прав признают и другие ученые. Так, например, Н.И. Мату-зов и А.В. Малько пишут: «Право собственности — абсолютное естественное субъективное право, определяющее многие другие гражданские, личные и политические права»104. Основной отличительный признак абсолютных прав заключается в невозможности их ограничения. «...Права и свободы человека, — пишет СВ. Ба-
102 Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // ГАРАНТ — максимум с региональным законодательством. 11.09.2004 (36).
105 См.: Хохлов Е.Б. Субъективное трудовое право в системе права // Правоведение. 1996. № 2. С. 12.
им Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // Государство и право. 1995. № 4. С. 16.
Глава 2. Юридическая природа источники и регулятивная ценность
хин, — можно подразделить на права, которые могут быть ограничены, и абсолютные права, то есть права, не подлежащие никаким ограничениям»105. При этом в первую очередь речь идет о гражданских правах, закрепленных в Международном пакте о гражданск<