Правовой режим земель для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Правовой режим земель, которые используютсядля садоводства и огородничества, регулируется Федеральным законом«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Садовый, огородный и дачный земельный участок предоставляется для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур. Отличия правового статуса заключается в объеме правомочий, садовый и дачный участок предназначен также для отдыха, поэтому законом предусмотрено право возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений без права регистрации и проживания в нем. Дачный земельный участок предназначен в первую очередь для отдыха, законом предусмотрено право возведения на нем жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (товарищество, потребительский кооператив, партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Численность объединения должна быть не менее чем три человека.

Пунктом 1 статьи 13 Закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по месту жительства граждан обеспечить садовыми, огородными и дачными земельными участками

Органы местного самоуправления должны вести регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Отказ в предоставлении участка допускается в тех случаях, когда предоставление участка приведет к превышению предельных норм предоставления земельных участков или гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного раннее бесплатно земельного участка.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Процедура выбора и предоставления земельного участка заключается в следующем.

1. Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

2. Предлагается вариант предоставления земельного участка из фонда перераспределения земель или дается заключение о невозможности предоставить земельные участки.

3. При наличии варианта формируется персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и осуществляется государственная регистрация юридического лица.

4. ДНТ обращается зем. организацию для изготовления схемы расположения зем. участка.

5. Подает заявление в КУИ для принятия решения об утверждении схемы расположения зем. участка.

6. По результатам проведенных работ по формированию зем.участка (межевание, постановка на ГКУ) ДНТ предоставляет в КУИ заявление о предоставлении зем участка с приложением кадастрового паспорта зем участка.

7 Юридическому лицу- ДНТ предоставляется земельный участок в срочное пользование бесплатно или в аренду до 3 лет.

8. После предоставления з.у. ДНТ разрабатывает проект организации и застройки территории.

9. Органом местного самоуправления или Администрацией города утверждается проект организации и застройки территории.

Члены садоводческого и огороднического объединения вправе приступить к использованию земельного участка после выноса в натуру проекта организации и застройки территории и утверждения общим собранием его членов распределения земельных участков между членами такого объединения, им предоставляются в собственность за плату.

Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданином на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

10. Земельный участок предоставляется членам некоммерческого объединения в совместную собственность.

11. Каждому члену СНТ выделяется самостоятельный земельный участок. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

За предоставление садовых и огородных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, но не выше кадастровой стоимости земельных участков.

Существуют две основные формы ведения садоводства и огородничества: коллективная индивидуальная. Земельные участки для коллективного садоводства и огородничества состоят из земель общего пользования и земель членов некоммерческих объединений.

Членами садоводческого, огороднического товарищества могут быть граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, а также наследники членов садоводческого, огороднического или дачного объединения, в том числе несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие возраста шестнадцати лет. Каждому выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Садоводы, огородники и дачники вправе зарегистрировать право собственности на земельные участки, которые предоставлены им до введения в действие ЗК РФ, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования. Принятия дополнительного решения о предоставлении участка в собственность не требуется.

В случае, если земельный участок предоставлен садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до 23.04.1998г. было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки либо иным документов, устанавливающим распределение земельных участков. При этом формирование и кадастровый учет земельного участка, предоставляемого гражданину, необязательно. Член СНТ или ДНТ предоставляет описание местоположения границ земельного участка, и заключение председателя СНТ или ДНТ, что данный участок находится в границах земельного участка, предоставленного юридическому лицу

11. Правовой режим земельных участков для ведения крестьянского (фермерского хозяйства).

1. Особенности правового режима установлены Федеральным законом от 11 июня 2003г.. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Статья 1 указанного закона устанавливает, что КФХ - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющим в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на личном участии. Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

КФХ - это не юридическое лицо, граждане осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства от 16.10.2003г. №630 установлено, что регистрация осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Правом на создание КФХ обладают дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами могут быть близкие родственники не более чем из трех семей. Дети могут быть приняты в члены КФХ по достижении ими 16 лет. Членами могут быть также граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное число таких граждан не может превышать пяти человек. Граждане, изъявившие желание создать КФХ, заключают между собой соглашение. Земельным участок, как другое имущество, принадлежат членам КФХ на праве совместной собственности, если соглашением не установлено иное. Распоряжение имуществом осуществляется его главой. Причем по сделкам, совершенным главой КФХ, отвечает фермерское хозяйство всем своим имуществом, если не доказано, что сделка совершена главой в его личных интересах.

Порядок приобретения земельного участка КФХ:

1. Заявление в исполнительный орган или орган местного самоуправления с

приложением соглашения. В заявлении указываются предполагаемое местоположение земельного участка, цель использования, испрашиваемое право (собственность или аренду), срок аренды; число членов, виды деятельности фермерского хозяйства.

2. Орган местного самоуправления обеспечивает изготовление границ земельного

участка и утверждает его.

3. В течение 14 дней принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно или в аренду с приложением проекта границ земельного участка.

4. Земельный участок ставится на кадастровый учет.

5. В течение семи дней после представления кадастровой карты заключается договор.

В соответствии со статьей 17 Закона РБ «О земле» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению КФХ, права собственности на земельные участки или аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, которая составляет 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Законом Республики Бурятия от 4.01.2003г. №178-111 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения КФХ. Минимальный размер равен размеру земельной доли. Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры который менее чем минимальные размеры земельных участков, установленных законами субъектов РФ.

Максимальный размер - 570 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 200га, сенокоса - 70 га, пастбищ -300 га. В Северо-Байкальском, Муйском, Баунтовском, Окинском районах максимальных размер участков. Предоставляемых под пастбища не должен превышать 500 га.

Статьей 3 указанного закона установлен максимальный размер земельного участка,

предоставляемого бесплатно для ведения КФХ, которых равен среднерайонной норме

бесплатной передачи земель с/х назначения.

Статьей 258 ГК РФ закреплен принцип неделимости земельного участка, предоставленного для КФХ. Согласно статье 9 3акона при выходе члена КФХ имущество разделу не подлежит, гражданин имеет право на денежную компенсацию. Размер определяется соглашением членов КФХ, в случае спора - судом. Гражданин, вышедший из КФХ, в течение 2 лет после этого несет субсидиарную ответственность в пределах своей доли по обязательствам, возникшим до его выхода.

При прекращении КФХ имущество подлежит разделу.

Статья 63 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) предусматривает запрет залога

сельскохозяйственных угодий из состава земель КФХ.