Право частной собственности граждан
Граждане являются частными собственниками принадлежащего им имущества. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, включая земельные участки (глава 17 ГК РФ), предприятия как имущественного комплекса, жилые помещения (глава 18 ГК РФ). Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36) (кроме участков недр или лесов) и др.
Закон предусматривает некоторые особые основания возникновения права собственности граждан. Например, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, приобретает право собственности на квартиру, дачу, гараж или иное помещение, которое было предоставлено ему кооперативом, после полного внесения паевого взноса за указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ). Аналогичная возможность предоставлена и другим лицам, имеющим право на паенакопление (супругам или иным членам семьи пайщика, его наследникам). Право собственности на соответствующую недвижимость возникает при этом в момент оплаты последней части паевого взноса.
В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ не подлежат ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности граждан, если только такое ограничение не установлено законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пример ограничений, установленных законом: п.2 ст. 4 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/: «максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков».
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 20.12.2007 г. № 860-IV «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» http://docs.cntd.ru/document/944933017 максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Нижегородской области и могут находится в собственности граждан и (или) одного юридического лица, устанавливается в размере 50 % от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.
3.2. Право собственности граждан на земельные участки
Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_33773/
В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ граждане могут приобретать земельные участки по основаниям, предусмотренным законом, в том числе по различным сделкам и иным основаниям возникновения права собственности, установленным ГК. При этом они имеют право на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков, в том числе из государственных или муниципальных земель.
Согласно п.3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_35155/ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
! Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 ЗК РФ. Самостоятельно ознакомьтесь с данным порядком.
Права на принадлежащие гражданам земельные участки подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ; п. 1 и п. 2 ст. 25 ЗК РФ), а сами земельные участки в качестве объектов недвижимости - государственному кадастровому учету (ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/). Объектом купли-продажи и других сделок по отчуждению земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой, а также замкнутые водоемы, лес и растения (п. 2 ст. 261 ГК РФ) и не распространяется на недра, которые составляют самостоятельный объект права собственности. Это позволяет использовать их для добычи полезных ископаемых, прокладки подземных коммуникаций и т.п. без согласия собственника земельного участка. Вместе с тем последнему предоставляется право использовать все, что находится под поверхностью его земельного участка, с соблюдением требований Закона о недрах, других законов и прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК РФ; п. 1 ст. 40 ЗК РФ). Для граждан речь обычно идет о свободной добыче и использовании общераспространенных полезных ископаемых (песка, гравия, глины и т.п.), находящихся на их участках, и о строительстве погребов, гаражей и тому подобных подземных сооружений бытового характера.
. Закон особо оговаривает право собственника на застройку своего земельного участка, устанавливая общее правило о приобретении им права собственности на возведенные на участке объекты недвижимости (ст. 263 ГК РФ). Согласно п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Граждане как частные собственники земли вправе осуществлять свои правомочия свободно (по своему усмотрению), если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ; п. 1 ст. 43 ЗК РФ). Земельные участки могут быть объектом взыскания по долгам их собственников, причем обращение взыскания на эти объекты недвижимости допускается только по решению суда (ст. 278 ГК РФ).
В силу особой общественной значимости земельных участков право частной собственности на них подвергается ряду законодательных ограничений в публичных интересах. Граждане - собственники земельных участков обязаны использовать их строго по целевому назначению (для жилой застройки, для отдыха, для ведения сельскохозяйственного производства и т.п.) (п. 2 ст. 7 ЗК РФ) и разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также осуществлять необходимые меры по охране земель, соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать загрязнения и ухудшения плодородия почв (ст. 42 ЗК РФ). Несоблюдение этих требований влечет для собственника неблагоприятные последствия вплоть до изъятия в судебном порядке используемого им земельного участка (ст. ст. 284 - 286 ГК РФ).
Принадлежащие гражданам земельные участки, использование которых не связано с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в том числе находящиеся под единственным пригодным для постоянного проживания гражданина жилым помещением, согласно п. 1 ст. 446 ГПК не могут быть объектом взыскания кредиторов.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/