Об уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели (6 марта 1956 г.)

(Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР)

[Извлечение]

... Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Учитывая, что со времени принятия Примерного устава сель­скохозяйственной артели произошли серьезные изменения в колхоз­ной деревне — создана новая материально-техническая база, накоп­лен богатый опыт организации и ведения коллективного хозяйства, возросла политическая сознательность колхозного крестьянства, кол­хозы укреплены опытными кадрами как за счет направленных из го­родов тридцатитысячников, так и за счет кадров, выросших из среды колхозного крестьянства, способных руководить крупным многоот­раслевым хозяйством и практически правильно решать вопросы ве­дения коллективного хозяйства, в этих условиях колхозы сами могут решать еще более самостоятельно, чем до сих пор, вопросы колхоз­ной жизни, исходя из общенародных интересов государства, общест­венных интересов колхозов и личных интересов колхозников. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым порекомен­довать, посоветовать колхозам, исходя из главной задачи обеспе­чения крутого подъема земледелия и животноводства, самим допол­нять и изменять отдельные положения принятого сельскохозяйствен­ной артелью Устава с учетом местных, конкретных условий колхоза.

2. При внесении поправок, изменений и дополнений в Устав сельскохозяйственной артели следовало бы иметь в виду следующее:

а) обеспечение на основе нового порядка планирования сельского хозяйства наиболее рационального использования закрепленной за колхозами земли как основного богатства колхоза, полное использо­вание средств производства колхоза и МТС, рабочей силы, сокра­щение непроизводительных денежных, натуральных и трудовых за­трат, административно-управленческих расходов; на основе этого значительное повышение производительности труда колхозников и увеличение производства сельскохозяйственной продукции как основного источника роста дохода общественного хозяйства колхоза и материального благополучия колхозников;

б) установление размеров приусадебных участков колхозных дворов с учетом трудового участия трудоспособных членов колхозной семьи в общественном хозяйстве артели. При определении размеров приусадебных участков исходить из того, чтобы семьи колхозников, в составе которых имеются трудоспособные колхозники, не работа­ющие в колхозе или принимающие недостаточное трудовое участие в общественном хозяйстве артели, имели бы размеры приусадебной земли меньше, чем семьи колхозников, добросовестно работающие в колхозе. При этом следует не допускать увеличение приусадебного земельного фонда за счет общественных земель колхоза, а, наоборот, стремиться к его сокращению, поскольку использование земель в общественном хозяйстве при наличии в МТС большого количества техники и высокой механизации будет несравненно выгоднее и кол­хозники в конечном счете получат доход значительно больше;

в) установление количества скота, находящегося в личном поль­зовании колхозного двора с учетом местных условий, имея в виду, что в ряде районов, отнесенных Примерным уставом сельскохозяйст­венной артели к земледельческим районам с развитым животноводст­вом, и в бывших районах полукочевого и кочевого животноводства в связи с большими изменениями в направлении хозяйства, происшедшими за последнее время, вряд ли есть необходимость сох­ранять ранее установленное количество скота, которое может иметь колхозный двор;

г) установление обязательного минимума трудодней, исходя из потребности трудовых затрат в общественном хозяйстве колхоза, а также разработку норм выработки и расценок работ в трудоднях с учетом уровня механизации и достигнутой фактической выработки добросовестно работающими колхозниками и необходимости эконом­ного расходования трудодней;

д) всемерное использование принципа материальной заинтересо­ванности колхозников в развитии общественного производства кол­хоза, поощрение лучше работающих членов артели, введение ежеме­сячного авансирования колхозников как важного стимула повышения производительности труда в колхозах и образование для этих целей необходимых переходящих натуральных и денежных фондов.

3. Рекомендовать колхозам сохранять за трактористами и другими рабочими тракторных бригад, зачисленными на постоянную работу в МТС и проживающими в колхозе, приусадебные участки в размерах, установленных для колхозных дворов. В том случае если трудоспособные члены семьи трактористов и других постоянных рабочих МТС не вырабатывают в колхозе установленного минимума трудодней, то по решению общего собрания колхозников размер приусадебного участка у них может быть уменьшен.

4. Установить, что Устав сельскохозяйственной артели с внесен­ными в него поправками, изменениями и дополнениями, принятый на общем собрании колхозников и зарегистрированный в райисполко­ме, является основным законом деятельности сельскохозяйственной артели и соблюдение его является обязательным для всех членов дан­ного колхоза.

5. Нельзя признать правильным, когда решения общих собраний колхозников об исключении членов артели из колхоза, уменьшении размеров приусадебных участков и по некоторым другим вопросам могли быть отменены решением райисполкома без ведома членов сельскохозяйственной артели. Это давало повод нерадивым кол­хозникам не считаться с мнением и интересами всего коллектива, принижало роль общих собраний и снижало ответственность кол­хозников за принятые ими решения. Поэтому было бы целесообраз­нее, чтобы жалобы колхозников об исключении из колхоза, умень­шении размера приусадебного участка и по другим вопросам, пос­тупившие в райисполкомы, повторно рассматривались общим соб­ранием колхозников, постановление которого после этого являлось бы окончательным.

6. В связи с тем что в ряде колхозов некоторые нерадивые кол­хозники, особенно пригородных колхозов, и отдельные лица, проживающие на территории колхозных поселков, не занимаются общественно производительным трудом, т.е. систематически не рабо­тают в колхозах, государственных предприятиях и учреждениях или в кооперативных и общественных организациях, но находятся в рав­ных условиях с честно работающими колхозниками, было бы правильным, чтобы колхозы в отношении этой категории лиц сами решали, следует ли им предоставлять возможность пользоваться приусадебными участками, выпасами и сенокосами.

7. Учитывая, что в ряде крупных колхозов, имеющих несколько населенных пунктов, затруднителен регулярный созыв общих соб­раний колхозников, целесообразно, чтобы колхозы сами в зависимости от условий определяли порядок, где должны расс­матриваться и решаться те или иные вопросы колхозной жизни: или на общих собраниях, или на собраниях уполномоченных, доверенных лиц, избираемых колхозниками, или на бригадных собраниях.

8. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание райкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, райисполкомов, облисполкомов, крайисполкомов, советов министров автономных и союзных республик на то, что дальнейшее развитие инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели не уменьшает, а повышает ответствен­ность партийных, советских и сельскохозяйственных органов за сос­тояние дел в колхозах, и требуют поднять уровень политической и организаторской работы в деревне, поднять творческую активность колхозников, привести в движение все силы и средства социалистического сельского хозяйства и повысить ответственность наших кадров за положение дел в каждом колхозе.

Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 4. М., 1968, с. 290—297.

Г., марта 26