Тема 18. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Понятие, виды и общая характеристика должностных преступлений, отличие их от преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Государственная и муниципальная службы в Российской федерации. Понятие и признаки должного лица, его отличие от государственного и муниципального служащего. Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия должностного лица, функции представителя власти.

Злоупотребление должностными полномочиями и его формы. Использование государственно-властных полномочий вопреки интересам службы. Понятие ущерба интересам общества или государства, правам и законным интересам граждан или организаций как последствия злоупотребления полномочиями. Мотивы и цели данного преступления. Его квалифицирующие признаки и отграничение от смежных посягательств.

Нецелевое расходование бюджетных средств. Понятие бюджетных средств и порядок их использования. Объективные и субъективные признаки нецелевого расхо­дования бюджетных средств их получателем. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов и его отличительные признаки. Квалифицирующие признаки данных посягательств, их отличие от злоупотребления должностными полномочиями и иных должностных преступлений.

Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений.

Превышение должностных полномочий. Понятие и признаки действий, явно выходящих за пределы полномо­чий должностного лица. Отграничение превышения должностных полномочий от злоупотребления ими. Обстоятельства, отягчающие наказание за совершение этого преступления.

Неисполнение приказа сотрудником органа внутренних дел. Социальная сущность и правовая природа этого посягательства. Понятие и юридический статус начальника сотрудника органов внутренних дел. Порядок отдания им приказов. Понятие и сущность вреда, причиняемого правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, в результате совершения данного преступления.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российс­кой Федерации или Счетной палате Российской Федерации и критерии его неправомерности. Информация (документы, материалы), которую должностные лица обязаны предоставлять Федеральному собранию РФ или Счетной палате РФ. Понятие и признаки уклонения от ее предоставления Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, предоставления им заведомо неполной либо ложной такой информации.

Присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица. Понятие присвоения полномочий должностного лица, его объективные и субъективные признаки, отграничение от превышения должностных полномочий.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Запрет на участие должностного лица в предпринимательской деятельности как одна из основных гарантий исключения корыстной или иной личной заинтересованности при осуществлении государственно-властных полномочий. Формы незаконного участия в предпринимательской деятельности. Соотношение этого преступления со злоупотреблением должностными полномочиями.

Феномен взяточничества, формы его проявления. Понятие и виды взятки. Получение взятки. Имущество и выгоды имущественного характера как предмет взятки, их размер и его уголовно-правовое значение. Понятие общего покровительства и попустительства по службе. Взятка-подкуп и взятка-вознаграждение. Момент признания получения взятки оконченной. Вымога­тельство взятки. Дача взятки и ее признаки, отличие от провокации взятки. Специальные основания освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки. Уголовно-правовая оценка посредничества в получении или даче взятки. Объективные и субъективные признаки этого состава преступления. Основания освобождения посредника во взяточничестве от уголовной ответственности. Отличие полу­чения и дачи взятки от коммерческого подкупа. Мелкое взяточничество.

Служебный подлог. Понятие официальных документов, внесения в них ложных сведений и исправлений, искажающих их действительное содержание. Мотивы служебного подлога. Соотношение служебного подлога и злоупотребления должностными полно­мочиями. Круг лиц, ответственных за совершение данного преступления. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Халатность и ее социально-правовая сущность. Понятие и признаки недобросовестного или небрежного отношения к службе, неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей. Особенности законодательной конструкции данного преступления. Крупный ущерб и иные виды его последствий. Отличие халатности от других видов неосторожного причинения вреда.

Процесс изучения темы №18 направлен на формирование следующих компетенций: ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ОК-9, ПК-2, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-12, ПК-15, ПК-16, в результате чего студент должен:

знать понятие должностных преступлений; содержание категорий «интересы государственной власти», «интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления» как объекта уголовно-правовой охраны и объекта преступлений; виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; содержание конкретных составов должностных преступлений; правила квалификации названных деяний;

уметь правильно интерпретировать содержание уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; характеризовать составы названных преступлений по структуре, по конструкции объективной стороны, по степени общественной опасности, по элементам и признакам составов преступлений; отличать их от смежных преступных посягательств; правильно квалифицировать данные преступления;

владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками выявления теоретических и практических проблем применения уголовно-правовых норм об ответственности за должностные и иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; навыками правильной квалификации рассматриваемых преступных посягательств, отграничения этих деяний от смежных преступлений.