Управление земельными ресурсами

1. Понятие и виды управления в сфере использования и охраны земли.

2. Функции государственного управления земельными ресурсами.

3. Система и полномочия органов управления в сфере использования и охраны земель.

4. Государственный земельный контроль. Система и полномочия органов, осуществляющих государственный земельный контроль.

5. Мониторинг земель: понятие, виды.

6. Лицензирование в сфере использования и охраны земель.

7. Землеустройство: понятие, виды, основные стадии землеустроительного процесса.

Задание 1.

В природоохранную прокуратуру обратилось около 30 граждан с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством автозаправочной станции в непосредственной близости от реки Сылвы в г. Перми. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения земельного и экологического законодательства при проектировании и строительстве данного объекта, в частности, не было выявлено мнение жителей относительно данного строительства, не была проведена процедура оценки воздействия на окружающую среду, отсутствовало заключение государственной экологической экспертизы. Как было выяснено в ходе прокурорской проверки, земельный участок был предоставлен для строительства в аренду ОАО «Строй-инвест» решением главы администрации города Перми от 15.01.2007 г, на основании которого был заключен договор аренды. Строительство в настоящее время приостановлено.

Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов? Является ли обязательным в данном случае проведение государственной экологической экспертизы? Требуется ли проведение государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство? Каким образом выявляется общественное мнение и подлежит ли оно учету при предоставлении земельных участков для строительства? Составьте документ в суд от имени граждан.

Задание 2.

ЗАО «Вектор» приняло решение о продаже объекта незавершенного строительства. Данный объект (фундамент и первый этаж планируемого торгового комплекса) расположен на земельном участке в центре г. Перми.

Перейдут ли в этом случае к покупателю объекта незавершенного строительства права на земельный участок, на котором он расположен? Каковы особенности правового регулирования объектов незавершенного строительства? Возможна ли государственная регистрация прав на них?

Задание 3.

Петров обратился в администрацию г. Перми с просьбой предоставить ему земельный участок для установки гаража вблизи своего места жительства, мотивировав свою просьбу тем, что он является инвалидом I группы по зрению в связи с заболеванием, полученным во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ. В своем заявлении Петров ссылался на абзац 7 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которая в частности устанавливает, что инвалидам вне очереди предоставляются места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения вблизи мечта жительства с учетом градостроительных норм.

Однако администрация отказала Петрову в предоставлении земельного участка для строительства гаража. Петров обратился за консультацией к юристу.

Задание 4.

Гр. Веселова получила по наследству жилой дом и земельный участок. В настоящее время она проживает в квартире в центре города и не намерена переезжать в этот дом. Однако она желает использовать земельный участок для садоводства. Один из ее соседей желает приобрести у нее этот дом.

Вправе ли она продать дом без земельного участка? Возможна ли продажа земельного участка без жилого дома?

Задание 5.

Между ЗАО «Дружба» и банком в 2003 г. был заключен договор залога земельного участка. На данном участке находится здание магазина. В 2004 г. банк обратился в суд и требованием об обращении взыскания на земельный участок и расположенное на нем здание. Ответчик возражал против включения в состав заложенного имущества здания, так как это не предусмотрено договором залога.

Какое решение должен принять суд?

Задание 6.

По результатам очередной проверки природоохранный прокурор вынес предписания об устранении нарушений земельного законодательства, обязав Васильева снести незаконно возведенные постройки - гараж и пристройку к дому. Земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Кроме того, было выявлено (о чем свидетельствует составленный протокол об административном правонарушении), что он самовольно возвел в прибрежно-защитной полосе Воткинского водохранилища в 8 м. от уреза воды гараж для лодок и забор для уреза воды. На участке расположен жилой дом, права на который зарегистрированы в установленном порядке. Васильев желает признать право на данные постройки в судебном порядке.

Дайте правовую оценку ситуации. Возможно ли удовлетворение данных требований?

Задание 7.

В Правительство Пермского края обратился Председатель фонда развития молодежного парусного спорта в связи с необходимостью предоставления ему земельного участка площадью 2,5 га в дер. Бирюково Конаковского района. Данный участок необходим для развития деятельности данного фонда и строительства базы по развитию парусного туризма. В настоящее время данный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и закреплен за ФГУП «Родина».

Подготовьте письменный ответ, в частности укажите, вправе ли Правительство Пермского края принимать решение об изъятии данного земельного участка и осуществлять перевод земли из одной категории в другую. Каков порядок и особенности перевода земель из одной категорию в другую? Определите подведомственность дел. Связанных с обжалованием актов о переводе земель из одной категорию в другую?

Задание 8.

При выделении и закреплении за отдельными субъектами земельных участков садового товарищества «Природа» встал вопрос о необходимости проведения межевания земельных участков.

Каков порядок проведения межевания земель? Какие работы включает межевание объекта землеустройства?

Задание 9.

16 марта 2011 г. в результате проведения государственным инспектором Ивановым проверки состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием «Дорстрой», расположенного в г. Н, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Какие сведения государственного земельного кадастра должны быть использованы в ходе проведения проверки? Какие санкции могут быть применены к нарушителю? На основании каких критериев можно оценить размер ущерба от захламления земельного участка и его загрязнения химическими веществами? Составьте протокол о нарушении земельного законодательства.

Задание 10.

Гр. Соловьева обратилась с заявлением в администрацию о переоформлении земельного участка в собственность. Данный участок ей был предоставлен в 60-ые годы для дачного строительства. Выяснив, что данному земельному участку не присвоен кадастровый номер, администрация отложила действия по переоформлению прав на земельный участок, пока он не будет поставлен на кадастровый учет.

Каков порядок постановки земельного участка на кадастровый учет? В каких случаях в этом может быть отказано заявителю? Составьте заявление для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Семинары №№ 14-15