Вопрос 2. Гражданская правоспособность и дееспособность физического лица.

Гражданская правоспособность — это способность физического лица иметь гражданские права и обязанности (ст. 25 ГК). Правоспособность признается в равной мере за всеми физическими лицами с момента рождения и прекращается со смертью. Хотя по общему правилу правоспособность физического лица возникает в момент его рождения, в случаях, установленных законом, охраняются интересы зачатого, но еще не рожденного ребенка; а способность иметь отдельные гражданские права и обязанности может связываться с достижением физическим лицом соответствующего возраста. Так, согласно ч. 1 ст. 1222 ГК наследниками по завещанию и по закону могут быть лица, которые были зачаты при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Возникновение гражданской правоспособности в момент рождения не означает, что физическое лицо одновременно приобретает возможность быть субъектом каких-либо гражданских правоотношений. В течение жизни объем правоспособности может меняться. Так, юридическая возможность быть владельцем огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия возникает у физического лица при достижении 21-летнего возраста.

ГК определяет объем гражданской правоспособности физического лица неисчерпаемым образом — путем указания на то, что физическое лицо имеет все личные неимущественные права, установленные Конституцией и ГК. Она также способна иметь имущественные права, установленные ГК, другим законом. Именно неисчерпаемость объема указанных прав заключается в правиле, закрепленном в ч. 4 ст. 26 ГК: физическое лицо способно иметь другие гражданские права, не установленные Конституцией, ГК, другим законом, если они не противоречат закона и моральным основам общества.

Все физические лица являются равными в способности иметь гражданские права и обязанности. Однако в юридической литературе существует и другая точка зрения со ссылкой на то, что закон не признает несовершеннолетнего и недееспособного способным иметь право на составление завещаний, как и право давать поручения и самим быть представителем на основании договора поручения или закона. Так же недееспособный не может вступать в кооператив, не имеет права на предпринимательскую деятельность, а, следовательно, не может быть носителем гражданских прав и обязанностей, связанных с его лицом, и они не могут быть совершены кем-либо другим. Делается вывод о существовании возрастного и интеллектуального критериев гражданской правоспособности, а, следовательно, о наличии нескольких ее уровней. По нашему мнению, справедливым является подход, согласно которому принцип равенства правоспособности не подрывается тем, что некоторые физические лица фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) иметь отдельные права и обязанности (несовершеннолетние, психически больные), поскольку невозможность иметь некоторые права распространяется в равной мере на всех физических лиц.

Правоспособность как общественное явление характеризуется следующими признаками: независимостью от расы, национальности, возраста, пола и других признаков физического лица (ст. 24 Конституции, ст. 25 ГК); возникновением в момент рождения и прекращением со смертью; способностью иметь не только права, но и обязанности (статьи 25, 26 ГК); возникновение правоспособности законом не связывается с волей отдельных лиц или государства в целом, неотчуждаемостью от личности физического лица; невозможностью ограничения физического лица в правоспособности иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. ГК устанавливает, что сделка, ограничивающая возможность физического лица иметь не запрещенные законом гражданские права и обязанности, является ничтожным. Правовой акт органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также их должностных лиц, что ограничивает возможность иметь не запрещенные законом гражданские права и обязанности, является незаконным (ст. 27).

Ограничение правоспособности возможно только в виде санкции за совершение административного правонарушения или преступления и предусмотрено согласно административным или уголовным законом. В частности, при применении такой меры уголовного наказания, как лишение свободы, лицо на определенное время лишается права свободно, по своему усмотрению выбирать место жительства.

Осуществление гражданских прав и свобод неотделимо от исполнения гражданских обязанностей, которые физическое лицо способно иметь как участник гражданских правоотношений (ч. 5 ст. 26 ГК). Причем при осуществлении своих прав лицо, включая и физическое лицо, обязано воздерживаться от действий, которые могли бы нарушить права других лиц, нанести ущерб окружающей среде или культурному наследию (ч. 2 ст. 13 ГК). Это в полной мере соответствует ст. 66 Конституции, которая обязывает каждого не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные убытки.

Использование в ГК обобщенного термина «физическое лицо» позволяет отказаться от перечисления каждый раз человек в зависимости от признака гражданства. Между тем это не означает, что нет разницы в объеме тех прав, которые могут иметь физические лица. Наибольшим объемом гражданских прав обладают граждане Украины. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми самыми правами и свободами, а также несут такие же обязанности, что и граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст. 26 Конституции). Таким образом, на иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Украины распространяется национальный режим. Предоставляя иностранным гражданам и лицам без гражданства, по общему правилу, национальный режим, законодательство Украины предусматривает, что они должны уважать Конституцию и соблюдать действующие законы.

Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан возможно только по решению Кабинета Министров Украины в порядке соответствующего реагирования на действия тех государств, в которых имеются специальные ограничения реализации прав и свобод гражданами Украины. Такое мероприятие называется реторсией.