Вопрос 2. Приватизация имущества физическими лицами.
Статья 345 ГК является общей, поскольку отсылает к специального приватизационного законодательства Украины. Условия получения физическими и юридическими лицами государственного имущества и имущества, находящегося в коммунальной собственности, определяются ЗУ "О Государственную программу приватизации", ЗУ "О приватизации государственного имущества", ЗУ "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)", ЗУ "О приватизационные бумаги", ЗУ "О приватизации государственного жилищного фонда", ЗК Украины и другими законодательными и нормативно-правовыми актами.
Основным законодательным актом в этой системе является ЗУ "О приватизации государственного имущества". Согласно Решения Конституционного Суда Украины (дело о приватизации государственного имущества) положения этого Закона регулируют основные вопросы, связанные с приватизацией не только государственного, но и муниципального имущества. Согласно Закону, приватизация - это отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украины. От приватизации следует различать разгосударствление, что означает расширение самостоятельности предприятий и организаций, уход государства от оперативного хозяйственного руководства ими.
К объектам государственной собственности, подлежащих приватизации, относятся: имущество предприятий, цехов, производств, участков, других подразделений, являющихся едиными (целостными) имущественными комплексами, если в случае их выделения в самостоятельные предприятия не нарушается технологическое единство производства из основной специализации предприятия, из структуры которого они выделяются; объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты; акции (доли, паи), принадлежащих государстве в имуществе хозяйственных обществ и других объединений. Отдельные имущественные комплексы предприятий приватизируются по согласованию с Кабинетом Министров Украины (предприятий-монополистов, предприятий военно-промышленного комплекса; предприятий, приватизация которых осуществляется с привлечением иностранных инвестиций по международным договорам Украины; других объектов, отнесенных Государственной программой приватизации к группе Г).
Субъектами приватизации являются государственные органы приватизации, покупатели (их представители), посредники. Государственную политику в сфере приватизации осуществляют Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства в районах и городах, составляют единую систему государственных органов приватизации в Украине. Правовой статус Фонда государственного имущества Украины определяется Временным положением о Фонде государственного имущества Украины, утвержденным Постановлением Верховной Рады Украины от 7 июля 1992 г N 2558-XII.
Объекты приватизации подразделяются на группы. Правовая классификация объектов на группы осуществлена для того, чтобы в зависимости от группы объекта определить способ его приватизации. Приватизация государственного имущества может осуществляться путем продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу. Этот способ приватизации осуществляется в порядке, установленном Законом Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)". Способами приватизации является продажа акций (долей, паев), принадлежащих государству в хозяйственных обществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и другими способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей; продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества; выкуп имущества государственного предприятия согласно альтернативным планом приватизации. Неконкурентные способы продажи имущества государственных предприятий применяются относительно объектов, не проданных на аукционе, по конкурсу.
С юридической точки зрения приватизация - это имущественное сделка, содержанием которой является возмездная, частично возмездное или безвозмездное отчуждение государственного и коммунального имущества. Возмездные и частично возмездное право чины являются особыми договорами купли-продажи государственного имущества. В зависимости от того, какой именно объект является предметом купли-продажи, законодатель определяет содержание соответствующего договора. Согласно приватизационному законодательству, право собственности на приватизированный объект переходит к покупателю с момента нотариального удостоверения договора купли-продажи.