Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
Ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
Понятие личного подсобного хозяйства дано в ч. 1 ст. 2 «Понятие личного подсобного хозяйства» ФЗ от 7 июля 2003 г. № 112 «О личном подсобном хозяйстве».
В соответствии с данной статьей, личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
О правах граждан на ведение личного подсобного хозяйства говорится в ст. 3 данного ФЗ:
1. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
2. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.
3. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
4. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
В ст. 4 данного ФЗ говорится о самих земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства
1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
3. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
5. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
6. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
На земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества не распространяется Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Ст. 33 ЗК РФ даёт только общие положения относительно определения размеров земельных участков.
Личное подсобное хозяйство не облагается налогами (кроме земельного налога).
Правовой режим земель личного подсобного хозяйства включает в себя:
1) определение целевого назначения
2) титул, на котором используется земельный участок
3) права и обязанности граждан, владеющих землёй
4) местоположение
Цель личного подсобного хозяйства - производство с/х продукции.
| Крестьянское фермерское хозяйство | Личное подсобное хозяйство | |
| По размеру земельного участка | Максимальный размер земельного участка по Свердловской области согласно Положению... 1992 г. составляет 150 га. В Тугулымском районе - 300 га и более (это скорее исключение) | Ст.ЗЗ ЗК РФ даёт только общие положения относительно определения размеров земельных участков. На практике размеры земельных участков составляют от 0,30 га до 0,60 га. |
| Цель создания | Производство товарной продукции, предпринимательская деятельность | Производство с/х продукции для удовлетворение личных потребностей семьи, деятельность не предпринимательская |
| Для членов хозяйства - это официальная основная работа | Члены хозяйства работают в свободное от основной работы время | |
| Может использовать труд наёмных работников (если это необходимо) | Наёмный труд не используется. Однако не исключается возможность заключения договоров на предмет строительства объектов, необходимых для осуществления деятельности по ведению личного подсобного хозяйства. |
Согласно ст. 1 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется: Конституцией, ФЗ О подсобном хозяйстве, другими ФЗ-ами (например, ст. ст. 33, 34, 81 ЗК РФ), иными НПА РФ, а также
· нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
· нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Т.е. граждане, имеющие на праве собственности земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, могут совершать с ними все предусмотренные законом сделки.
Основной обязанностью правообладателей этих участков является рациональное и эффективное использование земли с учетом природоохранных требований. Несоблюдение этих обязанностей может послужить основанием для принудительного изъятия земельного участка (ст. 44, 45 ЗК РФ).
Земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, может быть в установленном порядке изъят (выкуплен) для государственных или муниципальных нужд при условии согласия на это собственника земли и возмещения ему в полном объеме ее стоимости по договорной цене, а также всех убытков, включая упущенную выгоду.