Подразделения по делам несовершеннолетних

ОМВД РФ по Семеновскому городскому округу:

Подразделение по делам несовершеннолетних отдела[2] МВД РФ по Семеновскому городскому округу:

1. Проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

1.1. Несовершеннолетних:

1.1.1. Употребляющих наркотические и психотропные вещества;

1.1.2. Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

1.1.3. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

1.1.4. Совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

1.1.5. Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

1.1.6. Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

1.1.7. Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

1.1.8. Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

1.1.9. Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа[3], если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния;

1.1.10. Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из СУВУЗТ, если после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

1.1.11. Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

1.1.12. Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

1.2. В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

2. Проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей. компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя.

3. Выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4. Осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

5. Рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

6. Изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе численность и состав несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение образовательных, социальных, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, общежитий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции.

7. Взаимодействуют с руководителями органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями общественных объединений, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и иную работу с несовершеннолетними.

8. Анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

8.1. Статистические данные о преступлениях, общественно опасных деяниях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних.

8.2. Информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению.

8.3. Информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних.

9. А также выполняют иные задачи, согласно Приказу № 845 от 15.10.2013 г. «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

Деятельность подразделения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

· законности,

· демократизма,

· гуманного обращения с несовершеннолетними,

· поддержки семьи и взаимодействия с ней,

· индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации,

· государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

· обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.[4]

Должностная инструкция инспектора ПДН (Приложение 2.)

Я, Бокарева Надежда Владимировна, проходила учебную практику в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Семеновскому городскому округу в качестве инспектора ПДН. Рассмотрим основную должностную инструкцию инспектора ПДН.

1. Должность «Инспектор» относится к категории «Должность».

1.1. Требования к кандидатам на должность инспектора следующие:

· гражданство Российской Федерации;

· кандидат должен отслужить в армии (если нет профильного высшего образования);

· высшее педагогическое или юридическое образование обязательное;

· отсутствие судимостей;

· прохождение медицинской комиссии для проверки здоровья.

1.2. Преимущества работы инспектором:

· работа на государственной службе;

· длительный отпуск;

· обеспечение формой;

· бесплатное медицинское обслуживание в специализированной поликлинике;

· карьерный рост;

· лечение и проведение отпуска в санаториях МВД.

1.3. Знает и применяет в деятельности (Приложение 2.):

· законодательные акты, регламентирующие деятельность подразделений по делам несовершеннолетних;

· методические, нормативные и другие руководящие материалы по правовой деятельности подразделения;

· действующее законодательство;

· гражданское, уголовное, трудовое, административное право;

· порядок соблюдения документооборота, а также его составление, ведение и учет на базе своего подразделения;

· осуществляет контроль делопроизводства, а также исполняет требования законодательных и нормативно-правовых актов МВД России в части соблюдения конфиденциальности полученной информации

· порядок приема обращений и заявлений граждан, их регистрация и рассмотрение в пределах своей компетенции;

· правила делового этикета, а также правила общения с несовершеннолетними;

· средства вычислительной техники, коммуникаций и связи.

1.4. Инспектор ПДН назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника территориального отдела МВД России.

1.5. Инспектор ПДН подчиняется непосредственно начальнику ОУУП и ПДН ИМВД России по Семеновскому городскому округу, а прямым начальником является начальник отдела МВД России по Семеновскому г.о..

1.6. Инспектор ПДН несет персональную ответственность за дисциплину на службе.

1.7. Инспектор ПДН выполняет следующие функции:

1.7.1. Анализ состояния, структуры и динамики правонарушений несовершеннолетних.

1.7.2. Участие в разработке и организации федеральных целевых программ, которые направлены на предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защиту прав детей.

1.7.3. Постановка несовершеннолетних/родителей, не выполняющих родительские обязанности на профилактический учет, путем составления и ведения учетно-профилактических карточек и учетно-профилактических дел.

1.7.4. Тесное сотрудничество с должностными лицами иных подразделений ОМВД РФ по Семеновскому г.о., например, с участковыми, следователями, оперуполномоченными, дознавателями.

1.7.5. Профилактика совершений правонарушений в школах, интернатах, специальных учреждениях открытого типа, путем бесед, лекций, форумов, общегородских акций, создания стендов о вреде алкоголя, табакокурения, наркотических препаратах, а также права и обязанности родителей при воспитании детей и др.

1.7.6. Индивидуальная профилактическая работа в отношении совершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, если есть на то документальные основания для ее проведения.

1.7.7. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

1.7.8. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Учетно-профилактическая карточка (УПК) (Приложение 3.)

На профилактический учет в ПДН с заведением УПК ставятся и несовершеннолетние, и родители, не выполняющие родительские обязанности. УПК оформляется в течение 5 дней со дня получения инспектором оснований (постановления суда, прокурора) для постановки на профилактический учет, а также письменного согласия начальника ОМВД России по Семеновскому г.о.

Учетно-профилактическая карточка состоит из:

1. Титульный лист.

2. Сведения о несовершеннолетнем и его семье, причины постановки на учет.

3. Акт обследования условий жизни и воспитания ребенка.

4. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей, полученные при постановке подростка на учет.

5. Психолого-педагогическая характеристика на несовершеннолетнего с места учебы, работы (запрашиваются при постановке на учет, в дальнейшем – ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета ПДН).

6. Характеристика семьи.

7. Лист учета профилактических мероприятий.

8. Лист связей, в котором указываются сведения о лицах, с которыми общается несовершеннолетний, характер их влияния.

9. Лист ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам о совершении несовершеннолетним административных правонарушений (с момента достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста).

10. Объяснения несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей по фактам совершения подростком правонарушений.

11. Материалы о мерах, принятых в связи с совершением правонарушения несовершеннолетним (постановления КДН, выписки из решений педсоветов, Советов профилактики, копии информаций в заинтересованные органы).

12. На несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия – справка о беседе, проведенной заинтересованными органами.

Срок проведения профилактической работы может быть продлен начальником ОМВД России по Семеновскому г.о., путем рапорта о согласии, если имеются основания полагать, что по истечении шести месяцев исправление несовершеннолетнего не было достигнуто.

УПК на несовершеннолетнего прекращает свое действие с момента:

1. Достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста.

2. Исправления. Решение о снятии принимается не раньше чем через 6 месяцев после проведения профилактических работ.

3. Истечения испытательного срока при условном осуждении.

4. Снятия с учета в медицинским и иных учреждениях.

5. Помещения в СУВУЗТ.

6. Совершения преступления, если в отношении лица избрана мера заключения под сражу.

7. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

8. Смерти.

УПК на родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих свои родительские обязанности, прекращает свое действие с момента:

1. Прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье.

2. Достижения детьми 18-летнего возраста.

3. Осуждения к лишению свободы.

4. Лишения родительских прав.

5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений.

6. Смерти.

Результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются инспектором ПДН ежемесячно, сотрудниками других подразделений – ежеквартально. Прекращенные УПК, УПД хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, а затем уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.[5]

Учетно-профилактическое дело (УПД) (Приложение 4.)

На профилактический учет в ПДН с заведением УПД ставятся только несовершеннолетние. УПД, как и УПК, оформляется в течение 5 дней со дня получения инспектором оснований (постановления суда, прокурора) для постановки на профилактический учет, а также письменного согласия начальника ОМВД России по Семеновскому г.о.

В ходе ведения учтено-профилактической карточки инспектор ПДН:

1. Проводит беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют им основания постановки на профилактический учет и снятия с него.

2. Организует проведение беседы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями начальником территориального органа МВД России или его заместителем с оформлением справки о проведении начальником территориального органа МВД России беседы с несовершеннолетним, а также заполняет справку об установочных данных несовершеннолетнего.

3. Проводит обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.

4. Представляет материалы для проверки и регистрации руководителю ПДН территориального органа МВД России.

5. Направляет в течение 10 суток с момента постановки на профилактический учет в ПДН информацию в:

5.1. КДНиЗП - о лицах, поставленных на профилактический учет.

5.2. Медицинские организации:

5.2.1. о несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества;

5.2.2. о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, поставленных на профилактический учет.

5.3. Военный комиссариат района, административного округа, города (без районного деления) - о несовершеннолетних мужского пола, достигших 16 лет и совершивших преступления.

5.4. Иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Результаты проведения профилактической работы с несовершеннолетним отражаются в листе учета профилактических мероприятий инспектором ПДН ежемесячно, участковым инспектором и оперуполномоченным уголовного розыска - ежеквартально. Информация о наличии судимостей запрашивается инспектором ПДН 2 раза в год. Характеризующие материалы запрашиваются инспектором ПДН ежегодно.