Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды.

Состав административного правонарушения - совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания со­вершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного правонарушения:

1) объект административного правонарушения;

2) объективная сторона административного правонарушения,

3) субъект административного правонарушения;

4) субъективная сторона административного правонарушения.

Значение состава административного правонарушения состоит том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Виды составов административных правонарушений:

По степени общественной опасности:

- основной;

- с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный);

- с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифици­рованный);

По способу описания признаков состава:

- простой (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины);

- сложный (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины);

В зависимости от особенной законодательной конструкции, связанной с определением момента окончания правонарушения:

- материальный (считается оконченным с момента наступле­ния установленных в законе последствий);

- формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий).

3. Объект административного правонарушения — обще­ственные отношения в сфере государственного управления, регу­лируемые нормами права и охраняемые мерами административ­ной ответственности.

Значение объекта административного правонарушения:

1) определяет круг общественных отношений, охраняемых ме­рами административной ответственности;

2) в значительной мере определяет противоправное или непро­тивоправное деяние;

3) определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда.

Виды объектов административного правонарушения:

1) общий объект (совокупность всех общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, регули­руемые нормами административного права и охраняемые нормами административной ответственности);

2) родовой объект (определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотьемлемую и самостоятельную часть общего объекта);

3) видовой объект (определенная группа общественных отно­шений, которые охраняются административно-правовыми нормами, общих для ряда проступков одного рода);

4) непосредственный объект (конкретные общественные отно­шения, охраняемые административно-правовыми нормами, кото­рым причиняется ущерб данным правонарушением);

5) дополнительный объект (общественные отношения, кото­рым причиняется ущерб правонарушением, но они не выступают в качестве основного объекта правоохраны, а дополняют его);

6) факультативный объект (общественные отношения, кото­рым в зависимости от складывающихся условий может быть при­чинен ущерб, а может быть и не причинен).

Предмет административного правонарушения — элемент ох­раняемого законом общественного отношения, блага, ценности материального и иного характера, воздействуя на которые право­нарушитель причиняет вред этому отношению.

Отличие предмета от объекта административного правона­рушения:

1) объект есть в любом правонарушении, а предмета может не быть;

2) предмет является факультативным элементом объекта;

3) объект всегда терпит ущерб от правонарушения, предмет зачастую не страдает (например, при хищении).

4. Объективная сторона административного правонаруше­ния — внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Элементы объективной стороны объекта административно­го правонарушения.

1) Обязательные элементы:

а) противоправное деяние (в форме действия или бездействия);

б) общественно вредные последствия;

в) причинно-следственная связь между деянием и наступивши­ми последствиями.

2) Факультативные элементы:

а) время (временной промежуток, в течение которого было совершено деяние и наступили общественно вредные последствия);

б) место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия);

в) способ (приемы, методы, используемые при совершении правонарушения);

г) обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения);

д) признак другого лица (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

Противоправное деяние — это сознательное, волевое действие или бездействие, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное действие — это общественно опасное, активное, осознанное, волевое поведение субъекта, причинившее вред охраняемым общественным отношениям.

Противоправное бездействие — противоправное пассивное поведение субъекта, обязанного действовать определенным образом, обязанность совершать действия может вытекать из закона или иного нормативного правового акта, профессиональных обязанностей, приказа или иного распоряжения, в силу договора, из предшествующих действий.

Виды деяний:

1) одноактное (имеет место единственное деяние);

2) собирательные (состоит из системы тождественных неоднократных неправомерных деяний);

3) длящееся (начинается с противоправного действия либо бездействия , сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возлагаемых на виновного под угрозой административного наказания);

4) продолжаемое (правонарушение, складывающееся из ряда противоправных деяний, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонаруше­ние).

Общественно вредные последствия — негативные изменения, происшедшие (наступившие) в общественных отношениях в результате противоправного деяния.

В зависимости от характера общественно-вредных послед­ний различают материальные и нематериальные последствия.

Причинно-следственная связь — это такая объективная связь между общественно опасным деянием и наступившим общественно вредным последствием, при котором данное деяние определяет появление данного последствия.

5. Субъект административного правонарушения — лицо совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административ­ной деликтоспособностью).

По действующему законодательству субъектами администра­тивных правонарушений признаются индивидуальные и коллек­тивные субъекты (физические и юридические лица).

Индивидуальные субъекты — физические лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью.

Вменяемость — способность физического лица, достигшего 16-летнего возраста, осознавать фактический характер своего дея­ния, его общественную опасность и руководить им.

Виды индивидуальных субъектов административных правона­рушений:

1) общие (достигшие 16-летнего возраста, вменяемость);

2) особенные (отражающие особенности трудового, служебно­го положения; прошлое противоправное поведение, иные особен­ности правового статуса граждан).

Коллективные субъекты административных правонарушений (юридические лица) — юридические лица (организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обяза­тельствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные пра­ва, обязанности, быть истцом или ответчиком в суде), совершив­шие административные правонарушения.

6. Субъективная сторона административного правонару­шения — это психическая сфера деятельности лица, совершив­шего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.

Элементы субъективной стороны административного правонарушения: 1) обязательные (вина); 2) факультативные (мотив, цель).

Вина — это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Формы вины:

1) умышленная вина (лицо, совершившее административное правонарушение, сознавало противоправный характер своего дей­ствия (бездействия), предвидело его вредные последствия или со­знательно их допускало либо относилось к ним безразлично);

2) неосторожная вина (лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Цель — предполагаемый результат, к которому стремится ви­новный; желаемые последствия, которые должны наступить в ре­зультате совершения административных правонарушений.

Мотив — осознаваемая причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей.

Цели и мотивы могут выступать в качестве:

- обязательного признака основного состава правонарушения;

- квалифицированного признака отдельных составов правона­рушений;

- обстоятельств, отягчающих или смягчающих администра­тивную ответственность. Цели и мотивы правонарушений подлежат:

- доказыванию по делу об административном правонаруше­нии;

- учету при определении меры и вида административной от­ветственности;

- анализу при изучении причин совершения правонарушения.